“雙循環(huán)”格局下，河南省外向型制造業(yè)升級瓶頸與突圍策略研究

文?/尚思寧

在世界地緣政治沖突加劇、供應鏈加速重構及新一輪科技革命與產業(yè)變革的深度交織影響下，全球制造業(yè)分工格局正經歷系統(tǒng)性調整。在此背景下，我國加速構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，并依托共建“一帶一路”與區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）的深化實施，推動更高水平的對外開放。對于內陸省份而言，全球產業(yè)鏈區(qū)域化與本土化趨勢對對外貿易拓展及國際合作提出更高要求，而國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢與內需潛力的持續(xù)釋放，也為外向型制造業(yè)升級提供了戰(zhàn)略性空間。近年來，河南省工業(yè)規(guī)模雖持續(xù)位居全國前列，但仍面臨產業(yè)結構偏重、創(chuàng)新能力不足等結構性矛盾，培育高質量、高韌性的外向型制造業(yè)，既是深度融入全球產業(yè)鏈的關鍵路徑，也是推動區(qū)域經濟結構優(yōu)化與發(fā)展動能轉換的戰(zhàn)略支點。

河南省外向型制造業(yè)發(fā)展實踐

近年來，河南省持續(xù)優(yōu)政策、育主體、拓市場、穩(wěn)規(guī)模，不斷夯實外向型經濟發(fā)展基本盤，“豫字號”出口品牌蓬勃發(fā)展，并呈現(xiàn)“規(guī)模擴張與結構優(yōu)化同步、市場多元與模式創(chuàng)新并重、本土品牌與全球布局并進”的特征，隨著“空陸數(shù)海”四條絲路日臻完善，河南外向型制造正加速向全球價值鏈中高端攀升。

進出口貿易規(guī)模加速躍升，外向型經營主體不斷豐盈。河南省外貿進出口總額從2012年3268億元增至2025年9356.7億元，其中出口總額達6168.2億元，外貿規(guī)模穩(wěn)居全國第一方陣，排名全國第10。全省有進出口實績的企業(yè)從2012年的4984家增至2025年的1.53萬家，其中民營企業(yè)成為外貿“主力軍”，占全省總量三分之二，涌現(xiàn)出中鐵盾構、中信重工、宇通客車、致歐科技、三全食品、蜜雪冰城等一批標桿企業(yè)。

開放平臺載體貢獻顯著，海外國際市場趨向多元。2025年，河南自貿試驗區(qū)進出口915.4億元，同比增長5.5%。河南省跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設呈“擴容增效、產業(yè)融合、模式創(chuàng)新”的發(fā)展特征，截至2025年，全省擁有7個跨境電商綜試區(qū)，跨境電商交易額穩(wěn)居全國第一方陣。綜合保稅區(qū)“硬核”支撐，2025年河南5個綜合保稅區(qū)合計進出口5186.3億元，增長17%，占全省進出口總值的55.4%。

外貿“朋友圈”不斷擴容。2025年，河南外貿伙伴覆蓋全球200多個國家和地區(qū)，對前五大貿易伙伴進出口合計4882.2億元，占進出口總值的52.2%，其中對歐盟、東盟進出口分別增長18.1%、15.6%。同時，對中東、非洲、中亞增速均超25%。此外，對共建“一帶一路”國家進出口4422.3億元，增長14.3%。

貿易模式創(chuàng)新迭代，跨境電商突破引領。2025年，河南省跨境電商出口額達33.59億美元，同比增長23.7%，商城絲瓜絡、鹿邑化妝刷等特色外向型制造蓬勃發(fā)展。外向型制造企業(yè)通過市場采購提升效率、源頭工廠夯實供應鏈、線上直播激活流量、海外倉布局優(yōu)化交付等多種方式加速“賣全球”。以許昌假發(fā)制品產業(yè)為例，探索出“多品種、小批量、高頻次”出口新模式，源頭工廠直接入駐亞馬遜、速賣通等海外平臺。

商品出口結構顯著優(yōu)化，“新三樣”強勢崛起。智能制造不斷釋放潛力，2025年河南省出口機電產品4096.3億元，增長23.3%，其中手機出口規(guī)模居全國各省市區(qū)第1位。電動汽車、光伏產品、鋰電池等外貿“新三樣”爆發(fā)，合計出口336.1億元，增長1.8倍，其中電動汽車出口308.7億元，增長2.5倍，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。此外，河南各地市特色商品加速走出國門，如鄭州女褲、偃師摩托、新鄉(xiāng)鞋墊、桑坡毛皮制品、平輿戶外休閑制品等，均以優(yōu)秀的品質在國際市場上占據(jù)一席之地。

企業(yè)加速出海，從產品出口到產能輸出。制造龍頭強勢引航，從“賣產品”向“并資源”“定規(guī)則”“售品牌”升級。河南龍頭企業(yè)以“融合+本土化”為核心，通過投資并購、設立分部、建設工廠/產業(yè)園等方式加速搶占國際市場。例如洛陽鉬業(yè)收購剛果（金）TFM銅鈷礦、巴西鈮磷礦等全球資源，成為全球最大鎢生產商；宇通客車采用“共建KD工廠生產”模式，以技術驅動“研供產銷服”全產業(yè)鏈出海。

“專精特新”“隱形冠軍”加速突破，從“貼牌代工”到“自主品牌”升級。河南省制造企業(yè)逐步攻克壟斷技術、加快獲取國際認證，提升品牌在細分領域的全球話語權，譬如銀金達自主研發(fā)PET-G膜材打破歐美壟斷，進入全球最大標簽生產商加拿大絲艾（CCL）供應鏈體系。

中小企業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同出海，從“單兵作戰(zhàn)”到“艦隊出擊”。河南省中小型制造企業(yè)以“產業(yè)集群+電商平臺+品牌孵化”為核心，以資源共享和優(yōu)勢互補提升國際競爭力。例如作為全國規(guī)模最大的鋼制家居生產基地，洛陽龐村鎮(zhèn)占據(jù)全國70%以上的市場份額，其中雙彬辦公家具通過亞馬遜平臺孵化自有品牌Yizosh、Letaya，成為金屬辦公柜類目TOP 1；中國(濮陽)埃塞咖啡產業(yè)示范園打造“非洲原料+河南加工+全球市場”商業(yè)模式，已形成國內最大最完整的凍干咖啡產業(yè)鏈，其中匯川實業(yè)孵化的自有品牌“燃喵”成為中非合作論壇推薦案例，進一步擦亮“河南造”的國際形象。

河南省外向型制造業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸挑戰(zhàn)

貿易結構性風險較大，環(huán)境復雜需求承壓。河南省外向型制造業(yè)“大而不強、全而不優(yōu)、多而不新”的結構性矛盾依然突出，傳統(tǒng)制造占比過高，企業(yè)所需的核心零部件、關鍵原材料和高端裝備對外依存度較高，在國際市場上的競爭力主要體現(xiàn)在價格層面。同時，河南省外貿對“一點一品”的依賴性較強，尤其是對以富士康為代表的龍頭企業(yè)和以手機為代表的單一產品存在過度依賴。同時，國際形勢不確定性增加，貿易保護主義抬頭、技術封鎖頻發(fā)、“友岸+近岸”生產布局等情況削弱河南優(yōu)勢，原產地規(guī)則、數(shù)據(jù)跨境流動等新型貿易壁壘增加豫企合規(guī)成本。

技術創(chuàng)新能力不足，產品附加值偏低。河南省制造企業(yè)在裝備制造、電子電氣、新材料等重點出口領域仍面臨“缺核少芯”問題，特別是中小企業(yè)仍習慣于通過技術引進、模仿跟隨等方式，缺乏原創(chuàng)性、顛覆性的技術創(chuàng)新，導致出口產品“同質嚴重”“低端鎖定”，價格戰(zhàn)競爭壓縮利潤空間。河南研發(fā)經費投入強度（R&D/GDP）長期低于全國平均水平，產學研協(xié)同薄弱，存在“科研與產業(yè)脫節(jié)、人才與市場脫節(jié)、投入與回報脫節(jié)”的問題，轉化服務“斷層”，尚未建立系統(tǒng)化的技術經理人、專利運營、成果估值、交易撮合等中介服務體系，導致“成果找不到市場，企業(yè)找不到技術”。

供應鏈協(xié)同不足，“外字號”品牌建設遲滯。河南省產業(yè)集群“集而不鏈”，缺乏帶動力強的“鏈主”，且中小配套企業(yè)普遍缺乏國際認證，難以進入跨國公司一級供應鏈。此外，產業(yè)鏈上中下游信息孤島嚴重，企業(yè)原材料采購、模具開發(fā)、檢測認證等中間環(huán)節(jié)成本高，協(xié)同平臺缺位、格式標準不一、共享安全隱患等問題突出，目前國際采購商的“小單快返”模式與庫存前置策略，使該省中小企業(yè)面臨急單、缺單、砍單并存的局面。

河南省具有國際影響力的外貿品牌稀缺，整體出口議價能力弱。GYBrand全球品牌研究院發(fā)布的2025年“中國出口品牌100強”，河南省僅洛陽鉬業(yè)、宇通客車2家入圍，相較山東省（7家）、河北省（5家）、安徽省（3家）等鄰省仍舊不足。品牌公共服務平臺缺位，全省尚無專門的“出口品牌出海服務中心”，企業(yè)在境外注冊、認證、營銷、維權等環(huán)節(jié)“多頭跑”。品牌文化內涵挖掘不足，缺乏現(xiàn)代價值提煉，例如“好想你”在國際市場上被定位為“中國紅棗原料供應商”，未能構建起高端健康食品形象。

物流通道能效待提升，國際營銷網絡建設滯后。河南省在國際物流成本、時效和便利性上仍弱于擁有天然港口的沿海地區(qū)，譬如國際航空運力有待提升，東南亞、拉美等新興市場地區(qū)航線覆蓋存在結構性缺口；中歐班列面臨返程空載、回程貨源不足的問題；內河航運“通而不暢”，里程較少，港口吞吐能力不足；鐵海聯(lián)運、空陸銜接效率不足，“一單制”“一箱制”多式聯(lián)運體系待完善；跨境電商模式有待進一步覆蓋；物流園區(qū)與制造業(yè)企業(yè)之間庫存共享、聯(lián)合補貨等高級協(xié)同模式有待推廣。

國際銷售渠道“短而不全”，依賴“外貿公司+展會”模式，多數(shù)訂單仍來自香港、廣州外貿公司轉單，豫企與國際終端市場間存在多層中間商，自建、自營、自有品牌有待提升。國際認證體系接軌不足，豫企通過國際權威認證（如CE、UL、FDA）的比例低于全國平均水平，多數(shù)通過第三方貼牌進入海外市場。海外倉布局不足，且集中在鄭州陸港公司等少數(shù)國有企業(yè)，民營企業(yè)共享率較低。本土跨境電商平臺能級待提升，致歐家居為代表的百億級平臺企業(yè)較少。品牌國際化運營與推廣能力薄弱，服裝、特色農品等河南優(yōu)勢產業(yè)在Shopee等海外平臺的店鋪占比較低，AI選品工具仍需推廣，整體社交媒體運營能力不足，品牌曝光度受限。

河南外向型制造業(yè)轉型升級的對策建議

鞏固政策支撐，提升服務效率。統(tǒng)籌外貿政策碎片化問題，整合商務、海關、稅務、環(huán)保等多個部門事項，避免政策沖突或執(zhí)行空白。加快“政策直達”，搭建外貿“一碼通”平臺，實現(xiàn)高頻事項“一鍵辦理”，通過人工智能等技術為企業(yè)精準匹配政策包、供需清單等信息。深化“放管服效”，推行設立“外貿服務專窗”，針對重點出口項目實行“承諾制+并聯(lián)審批”。完善落實財稅激勵，如對“一帶一路”、RCEP成員國等訂單給予貼息或退稅，創(chuàng)設“制造業(yè)轉型基金”“海外倉建設基金”“跨境人民幣資金池”等重點支持專精特新企業(yè)技術改造、海外并購等活動。創(chuàng)新定制化金融工具，推廣“出口訂單質押貸”“知識產權質押”“匯率避險工具包”等產品。加強國際貿易風險預判與應對能力，深化國際經貿規(guī)則對接，加強RCEP、等規(guī)則的學習應用，提前在數(shù)據(jù)跨境流動、知識產權保護、綠色貿易等領域加快合規(guī)。

強化創(chuàng)新驅動，培育自主核心競爭力。構筑高能級創(chuàng)新平臺，依托現(xiàn)有省實驗室和產業(yè)技術研究院等創(chuàng)新策源，布局一批共性技術研發(fā)平臺、概念驗證中心、中試基地等，推廣“揭榜掛帥”機制，動態(tài)編制關鍵技術攻關清單。加大研發(fā)投入，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入實施 “階梯式補貼”，打造一批“專精特新”“單項冠軍”企業(yè)。深化產學研協(xié)同，聚焦智能傳感器、新型軸承等河南優(yōu)勢特色產業(yè)，聯(lián)合龍頭企業(yè)、頂尖高校和科研院所，組建產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推行“企業(yè)出題、高校解題、政府買單” 模式。強化科技成果轉化，推廣“實驗室+產業(yè)化公司”，加強技術經紀人隊伍建設。創(chuàng)新引育機制，加強高端人才引進，對掌握核心技術的國際人才給予“一人一策”支持，推動“人人持證、技能河南”與產業(yè)需求對接，建設智能制造實訓基地，定向培養(yǎng)工業(yè)機器人、跨境電商等領域人才，實施企業(yè)家培育計劃，遴選中原領軍人才（企業(yè)家），提升企業(yè)國際化經營能力。

優(yōu)化產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，暢通國際物流及銷售渠道。精準賦能“鏈主”企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過技術輸出、產能合作等方式帶動本土配套企業(yè)集聚，形成“鏈主+集群”模式。扶持多元化產業(yè)梯隊，圍繞新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和細分領域進行突破，分散對“一企一品”的出口依賴。加快產業(yè)數(shù)字化轉型，支持企業(yè)應用工業(yè)大模型優(yōu)化生產調度，并搭建一批特色型、區(qū)域型產業(yè)大腦平臺，實現(xiàn)采購、訂單、產能、庫存、物流等信息的實時共享，提高整個供應鏈對市場變化的快速響應能力和抗風險能力。優(yōu)化區(qū)域產業(yè)協(xié)作機制，通過豫滬、豫粵產業(yè)合作對接活動，承接優(yōu)質產業(yè)轉移。加深“兩業(yè)融合”，推廣“產品即服務”（PaaS）模式，例如在裝備制造業(yè)中推廣遠程運維、融資租賃、全生命周期管理等服務；在消費品制造業(yè)中發(fā)展個性化定制、柔性生產等新模式，進一步延伸價值鏈。

創(chuàng)新國際物流組織模式。繼續(xù)加密至北美、歐洲的傳統(tǒng)優(yōu)勢航線，重點增開新興市場直達貨運航線，推廣“卡車航班”等模式；推動中歐班列提質增效，在沿線國家設置“境外直達站點”和“集拼中心”，通過“保稅集拼+海外倉退貨翻修”等方式降低回程空載率；加強水網建設，與青島、寧波、上海港等簽定“內陸無水港”協(xié)議，加快“空鐵水海”聯(lián)運。全面擁抱數(shù)智化，提升物流“軟實力”，構建統(tǒng)一的省級多式聯(lián)運數(shù)據(jù)服務平臺，推廣標準化運載單元。深化通關便利，推廣鄭州航空港實驗區(qū)創(chuàng)新的“區(qū)港一體化”模式。拓展多元化國際銷售渠道，支持有條件的企業(yè)通過設立海外分支機構、展示中心、零售終端點，直觸海外消費者。培育本土跨境電商平臺與企業(yè)，引導企業(yè)利用社交電商、直播電商等新模式開展海外營銷推廣。加快布局海外倉建設，發(fā)展“前展后倉”綜合體，織密織牢“海外倉+跨境電商+數(shù)字營銷”一體化網絡。

創(chuàng)新海外合作模式，打造“豫字號”國際品牌。推動產能國際合作，鼓勵豫企在全球科技資源密集地區(qū)設立“飛地”，如境外產業(yè)園、離岸孵化器等，支持與國際科研機構組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動“全球研發(fā)、河南轉化”，并通過跨國并購、合資建廠等方式獲取技術、品牌與市場渠道，推動本土企業(yè)向國際化服務商轉型。精心組織豫企參與中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會（廣交會）等國家級展會，設立“豫字號”特裝展區(qū)，集中展示河南制造的整體實力和品牌形象，對接全球高端客戶和媒體資源。創(chuàng)新企業(yè)出海方式，推動河南技術、標準、產品“走出去”。謀劃成立“豫企出海母基金”，鼓勵企業(yè)“鏈式出海”“抱團出海”“借船出海”，成立省級“出海產業(yè)合作聯(lián)盟”，搭建項目庫與信息共享平臺，建設“豫字號品牌港”（展銷+直播+售后+金融），降低企業(yè)出海成本。

做強“美豫名品”世界IP，構建“金字塔式”品牌矩陣。由省政府牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，打造統(tǒng)一的區(qū)域性公共品牌標識和認證體系，形成“品牌航母”效應，培育產業(yè)“領航品牌”與“隱形冠軍”品牌，重點支持宇通客車、中信重工、許繼集團等龍頭企業(yè)成為全球市場的“國家名片”，支持參與甚至主導國際行業(yè)標準、技術規(guī)范的制定和修訂。借力跨境電商打造中小企業(yè)“專家型”自有品牌，引入SHEIN的“小單快返”模式，對接Amazon、Mercado Libre API等，實現(xiàn)“一次上架，全網分發(fā)”。建立“國際認證綠色通道”，聯(lián)合中國質量認證中心（CQC）提供一站式服務。加強“豫字號”品牌營銷，鼓勵企業(yè)建立品牌獨立站，利用Facebook、TikTok等平臺進行精準投放和內容營銷，直接獲取用戶數(shù)據(jù)和反饋，構建私域流量。善用新業(yè)態(tài)網紅營銷，與目標市場的KOL（關鍵意見領袖）、KOC（關鍵意見消費者）合作，通過開箱測評、場景化展示等方式進行推廣。

（作者系河南省社會科學院數(shù)字經濟與工業(yè)經濟研究所助理研究員）