2018年公安邊防改革前，廣東設(shè)有4個邊檢總站，改革后縮減為3個

眾所周知，從上世紀80年代開始，廣東省由于鄰近港澳這一優(yōu)越地理位置以及持續(xù)深化改革開放、大力發(fā)展對外貿(mào)易等諸多原因，便一直是出入境監(jiān)管的“主陣地、核心區(qū)”。所以，無論是海關(guān)部門還是原來的公安邊防（現(xiàn)為國家移民管理部門）都在廣東省投入了大量的人力物力，那么今天小圣就為大家展開介紹一下駐粵出入境邊防檢查力量的發(fā)展演變史。

從歷史發(fā)展脈絡(luò)來看，自新中國成立始，我國便已經(jīng)率先在天津、青島、煙臺、廈門、深圳和中朝邊境等重點港口和通道建立了相應(yīng)的公安檢查站(組)或水上公安局、派出所。1950年8月31日，又相繼在廣東、廣西、云南、江蘇、浙江、山東等沿邊沿海省份建立了一批邊防檢查機構(gòu)。1952年7月29日，經(jīng)當時的政務(wù)院（現(xiàn)為國務(wù)院）批準，公安部頒布施行《出入國境治安檢查暫行條例》；1965年4月30日，國務(wù)院又公布施行《邊防檢查條例》。

1980年，中央決定成立人民邊防武裝警察部隊，原公安部邊防保衛(wèi)局改為邊防保衛(wèi)總局，統(tǒng)一管理指揮全國人民邊防武裝警察部隊。1985年8月，公安部發(fā)出《關(guān)于改善和調(diào)整邊防體制的通知》，將全國邊防武裝警察從武警總部劃出，重新歸各級公安部門領(lǐng)導(dǎo)管理，由此公安部邊防局恢復(fù)辦公。直到1995年7月20日，國務(wù)院發(fā)布新的《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》，自1995年9月1日起施行，同時廢止1952年和1965年的條例。2009年，公安部政治部下發(fā)通知調(diào)整確定邊防管理局主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制。

而在1998年邊防檢查職業(yè)化試點改革實施之前，廣東省內(nèi)的出入境邊防檢查工作便是由廣東省公安邊防總隊負責執(zhí)行，但到了1998年7月3日，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于北京等九城市邊防檢查職業(yè)化改革試點方案的批復(fù)》（國函[1997]76號文件）：“北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海口、汕頭”9城市邊防檢查機構(gòu)由現(xiàn)役制改為職業(yè)制、統(tǒng)一身著人民警察服裝，并由公安部出入境管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；至于國內(nèi)其余的邊檢站則仍舊是執(zhí)行現(xiàn)役制、統(tǒng)一身著武警服裝，主要由公安部邊防管理局領(lǐng)導(dǎo)管理，在業(yè)務(wù)上接受公安部出入境管理局的指導(dǎo)。

于是乎，“北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海口、汕頭”9個出入境邊防檢查總站就正式登上了邊檢歷史舞臺，且規(guī)格級別在運行初期都是副廳局級，之后除汕頭、海口之外的7個城市邊檢總站才于2011年升格為正廳局級（而“汕頭、海口”出入境邊防檢查總站仍為副廳局級）。需要說明的是，雖然兩支邊檢隊伍在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、著裝、編制等方面完全不同，但其所承擔的職責任務(wù)以及在口岸的執(zhí)法權(quán)限和方式完全相同。

如此一來，從1998年7月至2018年公安邊防體制改革實施之前，廣東省內(nèi)的出入境邊防檢查力量就由兩部分組成了，即“廣州、深圳、珠海、汕頭”由職業(yè)化、執(zhí)行人民警察編制的邊檢機構(gòu)負責，其余廣東省內(nèi)轄區(qū)則是由現(xiàn)役制的公安邊防官兵負責相應(yīng)的出入境邊防檢查工作。

2018年3月，黨中央印發(fā)了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，方案指出：公安邊防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現(xiàn)役。公安邊防部隊轉(zhuǎn)到地方后，成建制劃歸公安機關(guān)，并結(jié)合新組建國家移民管理局進行適當調(diào)整整合，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。緊接著在2018年4月2日，國家移民管理局（中華人民共和國出入境管理局）正式組建成立，系公安部管理的國家局，為副部級。根據(jù)公開資料顯示，國家移民管理局是在公安部原邊防管理局、原出入境管理局基礎(chǔ)上整合組建而成的。

國家移民管理局成立運行后，除少數(shù)一部分公安邊防力量移交武警內(nèi)衛(wèi)部隊、解放軍邊防部隊以及屬地公安系統(tǒng)外，大部分力量都是統(tǒng)一轉(zhuǎn)隸移交給了國家移民管理局進行調(diào)整改編，而這也就意味著我國的移民管理體制發(fā)生了重大革新。在此過程中，“北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海口”8個邊檢總站統(tǒng)一轉(zhuǎn)隸國家移民管理局垂直領(lǐng)導(dǎo)，其中“北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門”出入境邊檢總站維持正廳局級規(guī)格，海口出入境邊檢總站則是升格為正廳局級（同時其下轄力量和任務(wù)轄區(qū)進一步擴大）。

最為特殊的是汕頭出入境邊檢總站，改革中，按照國家移民管理局統(tǒng)一部署，原汕頭邊檢總站撤銷獨立建制、整體并入深圳邊檢總站，原屬汕頭邊檢總站的龍湖出入境邊防檢查站承擔起了汕頭市行政區(qū)域內(nèi)所有對外開放口岸的邊防檢查任務(wù)。據(jù)了解，改革前，汕頭出入境邊檢總站下設(shè)有“潮汕機場（系空港）、龍湖（系海港）、潮陽（系海港）、惠來（系海港）”4個出入境邊防檢查站。

也是在公安邊防改革中，原由廣東省公安邊防總隊負責監(jiān)管的口岸以及相應(yīng)的出入境邊防檢查站分別并入了新組建的“廣州出入境邊防檢查總站、深圳出入境邊防檢查總站、珠海出入境邊防檢查總站”。

例如，2019年1月1日上午，根據(jù)國家移民管理局統(tǒng)一部署，珠海邊檢總站所屬的“九洲、灣仔、萬山、斗門、中山、湛江、江門、開平、新會、臺山、陽江、茂名”等12個出入境邊防檢查站分別舉行隆重的換裝授銜儀式，原公安邊防部隊轉(zhuǎn)改人員統(tǒng)一換著人民警察制服上崗執(zhí)勤，以全新形象為廣大旅客提供優(yōu)質(zhì)高效的出入境服務(wù)。珠海邊檢總站負責珠海及周邊地區(qū)出入境邊防檢查工作。

而深圳邊檢總站的任務(wù)轄區(qū)也是擴大到了“深圳、汕頭、惠州、梅州、汕尾、潮州、揭陽”7個城市，囊括39個對外開放口岸，承擔起轄區(qū)的相關(guān)出入境邊防檢查和口岸限定區(qū)域管理任務(wù)，并依法對出入境人員和交通運輸工具實施檢查、監(jiān)護、管理。

最后是廣州邊檢總站，其承擔著“廣州、東莞、佛山、肇慶、云浮、韶關(guān)、清遠”等7個城市行政區(qū)域內(nèi)的出入境邊防檢查任務(wù)，下設(shè)10個正處級出入境邊防檢查站，主要職責為組織領(lǐng)導(dǎo)所屬出入境邊防檢查站實施出入境國邊境人員、交通運輸工具出入境邊防檢查，口岸限定區(qū)域管理，審核簽發(fā)外國人臨時入境許可，實施邊控工作，防范查處非法出入境活動等。