觀點 | 巴控克區持續騷亂，或成新動亂策源地？

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作者|南亞那些事

編輯|黃耀萱

審核| 單敏敏

圖源：巴媒

近期，處于巴基斯坦實際控制下的克什米爾地區（巴控克區）發生持續抗議示威活動，后升級為一場有組織的騷亂。

據巴媒報道，持續騷亂迄今已造成至少20人死亡，數百人受傷，而當地民眾持續發動抗議，包圍克區政府以及立法機構等部門，并發動全區范圍的持續罷工、罷市，喀喇昆侖公路已遭阻斷數日，區內主要交通中斷，物流以及各種服務暫停，經濟損失巨大。

為防范騷亂持續升級，區內安全力量加大部署，加強對主要路口、重要目標以及空中的監控，宣布在該區主要城鎮宵禁，并暫停區內互聯網等通訊聯系，阻止境內外煽動破壞活動的發生。聯邦政府還從巴其他地區緊急增派安全力量，支持當地治安部門執法。

6月10日，一架執行空中監控任務的直升機在起飛后不久即因機械故障墜毀，造成機上22名乘客以及機組人員全部遇難，進一步增加了局勢的緊張氣氛。

此輪騷亂的起因初期系巴控克區民眾抗議油氣價格上漲、失業高企、政府服務缺失以及生活困難，后在巴控克區人民聯合行動委員會（聯行委）的組織及煽動下，發展成圍繞即將于2026年7月舉行的區議會選舉而進行的政治及權力博弈。

成立于2023年的聯行委利用民眾對政府的不滿，提出下調電費、增加燃油補貼、降低糧食價格等訴求。

伴隨抗議的升級，特別是一名該組織成員、商人在抗議中死亡，引發抗議者圍攻區醫院，造成數人死亡，聯行委提出了核心政治訴求，要求區及聯邦政府立即取消為居住在巴境內、巴控克區以外的克什米爾難民預留的12個立法會議席位。

聯行委認為這類議席長期被巴主要政黨、聯邦及區政府用來左右地區政治走向，讓外部政治勢力插手克什米爾治理，造成公共資源被濫用，損害當地民眾的參政權益，阻礙當地經濟社會發展，要求立即予以廢除，還政于民，否則將持續發動抗議。

巴總理政治與公共事務顧問拉納·薩納烏拉在參議院表示，自由查謨和克什米爾立法會議為難民設置的12個專屬議席將予以保留。

他說，自由克什米爾各政黨、地方議會及所有憲法相關機構，均支持在現有憲法框架下保留難民參政席位。

他還透露，聯行委提出的38項訴求中，巴政府已允諾37項。數月來政府始終與該組織保持對話，雙方已針對這37項訴求簽署書面協議。

他表示，目前唯一懸而未決的，就是廢除難民專屬議席的訴求，該議題涉及復雜的憲法與法律問題，不可能通過發布行政命令解決。

網傳視頻曝光聯行委真實圖謀。一段該組織領導人的激烈演講視頻在網絡流傳，再度引發巴政壇熱議。

批評人士稱，這段視頻揭露了該組織的真實長期目標，其表面訴求僅圍繞電費、面粉價格、地方治理等民生問題。

視頻片段中，該組織領導人阿曼向支持者發表講話。阿曼在講話中稱，這場運動無需巴基斯坦的同情，將依靠自身力量與決心堅持抗爭。

他還宣稱，既然其他民族都能擁有獨立身份，其支持者也理應爭取專屬護照、旗幟，自主決定政治未來。

反對者表示，其言論暴露了該組織遠超民生訴求的野心。各方紛紛質疑，該組織頻頻提出的降低電價、補貼面粉等民生訴求，究竟是核心目標，還是其更大政治圖謀的幌子。

阿曼針對自由克什米爾發表的激進言論，讓爭議進一步升級。他揚言，無論遭遇何種阻礙，該運動都會堅持爭取土地所有權、地方自治與民族自決的相關權利。

政治分析人士認為，在外界本就質疑該組織宗旨、領導層及相關活動的當下，此番言論會讓這個剛剛被取締的組織受到更嚴密的審視。批評者表示，其最新表態撕下了以往刻意掩飾的真實意圖。

而該組織支持者則辯稱，這場運動的核心始終是爭取民眾權利與合理代表權。

6月5日，區政府在聯邦政府的授意下，指控聯行委從事恐怖活動，其行為危害國家安全與地區穩定，宣布依據國家反恐法對其予以取締，也就是宣布其非法！

區安全部隊立即對聯行委相關領導人開展全面抓捕行動，并對潛逃者重金懸賞，旨在一舉鏟除其指揮力量。

但此舉再次激起了聯行委的不滿，其號召當地民眾發動更大規模的抗議活動，騷亂進一步升級，傷亡事件持續發生！

據《黎明報》報道，6月12日，安全力量與抗議者的對峙已進入第四天，抗議負責人提出與區政府開展談判的先決條件，包括取消對聯行委屬非法組織的決定、停止對該組織主要領導人的追捕、釋放被逮捕的該組織成員、歸還該組織死難者遺體等。

報道稱，區政府正在研究抗議者所提條件及應對措施，包括對抗議靜坐人員采取強制驅離等辦法。

印度對巴安全力量對“手無寸鐵”的抗議者進行“鎮壓”表示震驚以及強烈不滿和抗議。

印方指責巴當地警方暴力執法行為極其惡劣，并呼吁國際社會追究巴基斯坦的不當行徑與人權侵害問題。

印度外交部發言人蘭迪爾·杰伊斯瓦爾在回應相關提問時表示：“我們持續看到巴基斯坦方面不斷散布虛假新聞與不實視頻。這是巴基斯坦為掩蓋自身過失、轉移外界對其人權劣跡關注而使出的拙劣手段。有消息顯示，巴控克什米爾地區發生嚴重的警方暴力事件，多名抗議者身亡、多人受傷。我們希望國際社會追究巴基斯坦的種種不當行為與侵權行徑。”

此前，印方也曾就巴控克什米爾的抗議活動作出表態。2025年10月，印度外交部發言人在回答記者提問時稱：“我們注意到巴控查謨和克什米爾多地爆發抗議，巴安全人員對手無寸鐵的平民施以暴行。巴非法強占這片土地，長期實施高壓管控、掠奪當地資源，如今的亂象正是其行徑引發的必然結果。”

他當時還表示，國際社會應當追究巴基斯坦駭人聽聞的侵犯人權行為。

分析指出，印度樂見巴控克區發生騷亂并長期化，這將有助于印方對該區的滲透、分化以及持續推進“巴控克區屬于印度”的虛假敘事。

自2019年印方取消針對印控克區特殊地位的憲法條款以來，印方一直在加強巴對克區的非法占領的宣傳造勢，并在巴控克區發動了一場持續的暗殺行動，消滅支持巴占領的老一代地區政治領導人，同時資助對巴治理不滿的年輕人，將其扶植上領導職位。據稱聯行委中的多位領導人即是印方安插的線人。

此次聯行委抓住中東局勢引發的能源危機向當地區政府發難，訴求從改善當地經濟民生上升到謀求政治權利，即是印方暗中支持使然。

如果此輪騷亂持續并長期化，必將從根基上動搖巴基斯坦對克區的控制。

更為令人擔憂的是，被宣布為非法的聯行委將被迫轉入地下，并在印方的支持下發動武裝抗爭，印方將為此提供資金及裝備支持。

可以預測，巴控克區的暴恐事件將不斷增多，使當地原本相對穩定的治安形勢發生重大逆轉，成為巴新的動亂策源地。

當前巴開普及俾路支省暴恐襲擊不斷，安全形勢持續惡化，再加上巴控克區的暗淡治安前景，不排除在印方支持下，形成巴塔、俾路支解放武裝以及聯行委相互勾連坐大，彼此策應，在巴制造更大范圍動亂的可能性。

如是，這將極大分散巴安全力量，使其在專注開普及俾路支方向的同時，不得不加大對巴控克區的投入，消耗巴有限資源。

巴控克區當下亂象與長期以來巴對該區治理失據、管理失效、投入不足、重視不夠等因素密不可分，形勢發展要求巴基斯坦聯邦政府不斷加強國家治理能力建設，盡快采取一切可行有效的辦法及措施，減少政治干預，增加投入，并出臺系列親民、惠民政策，拉住穩住絕大多數，打擊和孤立極少數，穩定克區形勢。

鑒于喀喇昆侖公路穿越巴控克區，系中巴陸路聯通的必由之路，巴控克區局勢動蕩已經給雙邊人員及經貿往來造成不利影響，長此下去將后患無窮，需予高度重視并盡早介入，為巴提供力所能及的支持和幫助。

本文轉載自“南亞那些事”微信公眾號 2026年6月13日文章，原標題為《巴控克區持續騷亂，影響不可小覷！》

本期編輯：黃耀萱

本期審核：單敏敏

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