2021年3月1日是非國家工作人員受賄、職務(wù)侵占罪“量刑基準(zhǔn)日”

自2026年4月10日“兩高”發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》（法釋〔2026〕6號，以下簡稱《解釋（二）》）以來，因《解釋（二）》第8條對2016年《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）第11條的規(guī)定作了修改完善，各界爭議焦點是：是否該量刑標(biāo)準(zhǔn)自今年五一后上述犯罪全部“一刀切”適用？還是按照“從舊兼從輕”的刑法適用原則，《解釋二》施行前發(fā)生的上述犯罪，按照《解釋》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？概言之，適用上述量刑標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)日到底是什么時間？

2026年5月22日，隨著《解釋二》的理解與適用出臺，已經(jīng)可以明確：《解釋二》關(guān)于非國家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金等民營企業(yè)職務(wù)犯罪提出的新標(biāo)準(zhǔn)，以《刑法修正案十一》的施行日2021年3月1日為基準(zhǔn)日。

一、對同一法律規(guī)范此前有司法解釋，此后又出臺的，適用從舊兼從輕原則

雖然從法理上講，為了保護公民的預(yù)測可能性，原本應(yīng)當(dāng)在量刑標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生前后劇變的情況下，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一按照從舊兼從輕的刑法適用原則來處理。但“兩高”在2001年出臺的《關(guān)于適用刑事司法解釋時間效力問題的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2001〕5號）作出的規(guī)定如下：

“一、司法解釋是最高人民法院對審判工作中具體應(yīng)用法律問題和最高人民檢察院對檢察工作中具體應(yīng)用法律問題所作的具有法律效力的解釋，自發(fā)布或者規(guī)定之日起施行，效力適用于法律的施行期間。

二、對于司法解釋實施前發(fā)生的行為，行為時沒有相關(guān)司法解釋，司法解釋施行后尚未處理或者正在處理的案件，依照司法解釋的規(guī)定辦理。

三、對于新的司法解釋實施前發(fā)生的行為，行為時已有相關(guān)司法解釋，依照行為時的司法解釋辦理，但適用新的司法解釋對犯罪嫌疑人、被告人有利的，適用新的司法解釋”。

具體而言，《刑法修正案十一》將非國家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占等罪的法定刑幅度對標(biāo)受賄、貪污等罪進行了大幅修改。

此前，刑法規(guī)定的非國家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪等罪的法定刑幅度顯著輕于受賄罪、貪污罪等罪，只有兩檔法定刑幅度“數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)”，并不存在《刑法修正案十一》中的“數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金?！?/p>

2016年《解釋》定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)按照相對應(yīng)的國家工作人員職務(wù)犯罪定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的一定的倍數(shù)執(zhí)行，即數(shù)額較大為6萬元（3萬元×2）；數(shù)額巨大為100萬元（20萬元×5），不可能、也沒有提及5年后出臺的《刑法修正案十一》中的“數(shù)額特別巨大或者其他特別嚴(yán)重情節(jié)”“嚴(yán)重情節(jié)”到底如何理解？尤其是前者“數(shù)額特別巨大或者其他特別嚴(yán)重情節(jié)”涉及十年以上有期徒刑、無期徒刑的法定刑幅度內(nèi)量刑。對于《刑法修正案十一》的這部分內(nèi)容，實際上并沒有舊的司法解釋予以明確。

二、配套《刑法修正案十一》細(xì)化完善：新標(biāo)準(zhǔn)適用基準(zhǔn)日為2021年3月1日

5月22日，最高人民法院、最高人民檢察院相關(guān)人員馬巖、何東青、吳嶠濱、陳鵬展、李聰明聯(lián)合在《人民司法》刊發(fā)《<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）>的理解與適用》（下稱《解釋二理解與適用》）僅有一處在挪用公款罪的適用問題上提到“從舊兼從輕”：“《解釋（二）》將‘不退還’的時間節(jié)點修改為‘提起公訴前’。需要注意的是，這一修改是不利于被告人的修改，在溯及力問題上應(yīng)按照從舊兼從輕原則處理”。并沒有在職務(wù)侵占、非國家工作人員受賄罪等情況下提到從舊兼從輕的適用。反而開宗明義“刑法修正案（十一）、刑法修正案（十二）和監(jiān)察法頒布施行，亟需司法解釋細(xì)化完善法律適用標(biāo)準(zhǔn)，為精準(zhǔn)懲治貪污賄賂犯罪提供有力規(guī)范依據(jù)”，指明該次量刑標(biāo)準(zhǔn)就是為了配套《刑法修正案十一》等細(xì)化完善。

由此可見，新標(biāo)準(zhǔn)適用起算日為《刑法修正案十一》施行日。但《解釋二理解與適用》也明確“在決定是否追究刑事責(zé)任和量刑時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的性質(zhì)和情節(jié)，準(zhǔn)確評估社會危害性，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。需要注意的是，該條規(guī)定‘參照’而非‘按照’相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要考慮：現(xiàn)階段，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)客觀上存在管理不夠規(guī)范、財務(wù)制度不夠健全等情況，宜在堅持依法平等保護原則下，綜合考慮犯罪性質(zhì)和情節(jié)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部治理、財務(wù)管理等實際情況，準(zhǔn)確評估社會危害性，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。”

作者：丁慧敏律師，北京大成律師事務(wù)所合伙人。

教育背景：武漢大學(xué)法學(xué)學(xué)士、清華大學(xué)法學(xué)碩士、法學(xué)博士

學(xué)術(shù)任職：清華大學(xué)法學(xué)院博士生論壇學(xué)術(shù)委員；廈門大學(xué)法學(xué)院法律碩士畢業(yè)論文評審專家、課外指導(dǎo)老師；天津師范大學(xué)法學(xué)院刑事風(fēng)險防控中心特邀研究員；北京中醫(yī)藥大學(xué)醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)研究生校外兼職導(dǎo)師、湖北民族大學(xué)法學(xué)院兼職導(dǎo)師。

學(xué)術(shù)成果：協(xié)助張明楷教授整理法學(xué)暢銷書《刑法的私塾》；在《環(huán)球法律評論》《現(xiàn)代法學(xué)》《政治與法律》《人民法院報》《人民檢察》等核心期刊/ 權(quán)威報刊發(fā)表法學(xué)論文多篇。

執(zhí)業(yè)專長：深耕刑事辯護領(lǐng)域，專注職務(wù)犯罪、經(jīng)濟犯罪案件辦理，曾辦理廳局級干部受賄、貪污等職務(wù)犯罪案件 50 余起、行賄案件多起，均實現(xiàn)數(shù)額核減、量刑遠(yuǎn)低于量刑建議的良好辯護效果；成功辦理內(nèi)幕交易、集資詐騙、合同詐騙、非法經(jīng)營、職務(wù)侵占、挪用資金等經(jīng)濟犯罪案件多起，斬獲無罪、罪輕等優(yōu)質(zhì)辯護成果。