輸電權市場化交易落地，破解棄光限電的“大殺器”來了！

華夏能源網獲悉，近日國家發展改革委、國家能源局發布通知，明確自2026年6月1日起，按照《云霄直流輸電權市場化交易方案（暫行）》（下稱“通知”），以月度及以內交易起步，在云霄直流通道開展輸電權市場化交易。

這表明，在中央的支持與推動下，輸電權市場化交易正式從云霄直流破冰啟航。

云霄直流是閩粵聯網輸電工程，聯通了國網區與南網區。一旦云霄直流輸電權市場化交易試點取得成效，未來有望迅速在全國范圍內全面推開。

在輸電權市場化交易之前，輸配電是以電網調度為中心的計劃調配。而一旦啟動輸電權市場化交易，輸配電就將計劃與市場雙軌運行，用市場的靈活調配去補計劃調配之不足，新能源棄電率有望得到大幅緩解。

“要利用輸電權市場化交易積極促進可再生能源市場化消納，擴大跨省跨區綠電消費規模”。通知開宗明義地指出。也就是說，從能源主管部門層面，是對輸電權市場化交易寄予厚望去解決新能源消納難題。

關鍵破冰，跨區調度常態化

所謂云霄直流，是在福建省漳州市云霄縣新建一座直流背靠背換流站，通過兩回500千伏交流線路分別接入福建電網和廣東電網，輸送容量200萬千瓦，線路全長303公里，總投資約32億元，于2022年9月投產。

云霄直流投產后就遇到了一個大問題，那就是線路輸配電不滿產，存在著較為嚴重的資源閑置問題。云霄直流線路利用率此前多數時候只有三成左右。2024年全國電力可靠性年度報告亦顯示，云霄直流利用率排名靠后。

華夏能源網注意到，為了增加云霄直流的輸送電量、提升岌岌可危的線路利用率，國網、南網曾做過一些跨區送電的嘗試。

2025年3月，國家電網、南方電網依托閩粵聯網工程，完成了全國首筆跨經營區綠電交易。同年7月至9月，兩網實施南方送華東電力互濟交易，超20億度來自廣東、廣西、云南的電能，輸送至上海、浙江、安徽等地。10月，南方電網與國家電網首次開展跨經營區電力現貨交易，來自南網區域的電力資源以現貨形式支援華東地區，及時增加了180萬千瓦用電保障。

云霄直流常規的輸配電，是福建送廣東、廣東送福建。上述先導試驗擴大了交易范圍，南網區云南、廣西的綠電（包括水電與新能源），透過云霄直流送至國網區福建、浙江、安徽、上海。這一輸配電擴圍堪稱“一箭三雕”：充實了云霄直流的線路利用率，促進了云南、廣西的綠電消納，滿足了江浙滬外向型、高耗能企業的綠電需求。

但是，上述跨區送電還僅僅止步于“一事一議”，無法常態化。那么，如何讓跨區、跨省輸配綠電常態化呢？此次云霄直流輸電權市場化交易，是一次關鍵的破冰試點。

輸電權市場化交易之后的云霄直流輸配電，將會是一個什么樣的圖景呢？

計劃和市場雙軌輸配電的云霄直流被切分為三個交易層次：

第一層是“優先發電計劃”，即福建送廣東、廣東送福建的計劃輸電部分，這部分是云霄直流剛落地時候已經計劃好的，占云霄直流輸電能力三成多一點；第二層是福建、廣東兩省除“優先發電計劃”之外的部分，這部分以市場化形式輸電；第三層是國網區與南網區其他省份跨區跨省電力互濟，既然福建、廣東兩省的電力需求無法將云霄之流填滿，那么其他省份就都可以來購買云霄直流剩余的輸電權。

從計劃到市場，電網調度大變革

除了常態化解決云霄之流利用率低的問題，云霄之流輸電權市場化交易的另一大意義是，改變了過去高度計劃的電網調度模式。

在火電時代，電網輸配電的調度，具有濃厚的工程屬性。無論是電源出力，還是負荷用電，都是高度計劃的。負荷用電可以準確預估，電源出力更是能夠精準計劃。這種環境下，高度計劃性的電網調度體制，是最有效率的。計劃性的電網調度先是通過中長期市場在不同時段分配基本電量，剩下的微小變動再通過現貨市場去找補平衡。

然而，這樣一套高度計劃性的電網調度體制，并不能適應新能源為主體的新型電力系統。新型電力系統中，電源負荷都很難再精準預測：極端天氣日益多發頻發，用電量預測的偏差越來越大；而由于新能源出力具有高波動性，不同時段到底能發多少度電，預測偏差會非常大。

以云霄直流為例，該線路起初的計劃是福建海上風電送廣東，但是風電出力波動性很大。當福建海上風電大發，發電量可能會超過云霄直流的最大輸送能力，也可能廣東此時又沒有那么大的用電缺口；而當廣東電力缺口很大的時候，福建海上風電又處于低出力甚或是零出力。于是，云霄直流的利用率始終達不到當初的計劃。

在過去，跨區跨省輸電的安排大多是“上面說送多少，下面照著辦”。國家確定送電規模，電網負責輸送，用戶購買電能量，而輸電通道本身沒有市場價格。在新能源占比較低的時期，這種行政計劃的調度方式尚可運行。但隨著新能源快速增長，問題日益突出：通道供需錯配和利用率不高——某條線路可能今天被過度使用，明天卻被閑置浪費。

改變這一狀況，就要改革高度計劃性的電網調度體制和模式。引入輸電權市場化交易，正是這樣的有益探索與嘗試。

華夏能源網注意到，此前，國家發展改革委、國家能源局已經批復跨電網經營區常態化電力交易機制，明確要打破市場分割和地區封鎖，在全國范圍優化電力資源配置，并要求進一步統一市場規則、交易品種和交易時序，實現跨電網交易常態化開市。所以，云霄直流開展輸電權交易，不是孤立動作，而是全國統一電力市場建設向前邁進的重要一步。

從政策邏輯和發展方向來看，全國統一電力市場的建設，不僅需要電能量自由流動，還需要關鍵通道容量也能透明公開、高效分配。國家發改委在2025年提到，此前國網、南網兩個市場互不聯通，網間互濟主要依靠政府間協議和應急調度，存在頻次少、規模小、靈活性差的問題。云霄直流輸電權交易模式的推開，將把網間通道從行政協調資源變成讓市場來定價的資源。

當然，云霄直流引入輸電權市場化交易，實施步驟還是十分謹慎的：第一，并沒有否定計劃軌，是采用“存量計劃，增量市場”的方式來穩步推進的；第二，選擇從云霄直流來開展試點，試點成功后再大面積推廣，并沒有盲目的四面開花，這樣既能保障輸配電、發用電的安全，又能在此基礎上推動變革。

總之，舊有的計劃調度模式，已經越來越難以適應新形勢了，變革勢在必行。輸電權市場化交易，也許就是行業期待已久的破解新能源消納魔咒的“大殺器”。