百億社保科創基金落子陜西！長期資本“國家隊”深入硬科技腹地

三秦大地迎來了一筆百億規模的科創投資活水。

融中財經獨家獲悉：6月17日，陜西社保科創股權投資基金（一期）在西安正式簽約，成為全國又一只簽約落地的社保科創基金。據悉，這只基金是由全國社會保障基金理事會牽頭發起，并且聯合中銀資產、長安匯通集團和西安高新金控集團一起出資成立，一期規模為100億，采用上下兩層結構以及“雙GP”聯合管理方式，上層基金由長安匯通作為執行事務合伙人和基金管理人，中銀資本作為聯合執行事務合伙人。

值得一提的是，這筆基金是全國社保科創基金體系繼浙江、江蘇、福建、四川、湖北之后，在西北落下的第一子。

與基金簽約同步，2026陜西科技金融發展大會在西安索菲特國際會展中心隆重舉辦。大會由陜西省委金融辦、陜西省科技廳、陜西省財政廳、陜西省國資委、陜西省知識產權局、人民銀行陜西省分行、陜西金融監管局、陜西證監局聯合主辦，長安匯通、秦創投承辦，以“金融賦能，科技自強”為主題，進行了成果發布、簽約授牌、政策解讀、嘉賓演講等環節。來自省內外金融機構、創投機構、高校院所、科技企業及媒體的近300名代表參會。

長時期以來，社保基金因其穩定和安全的特點，被看作是具有長期價值屬性的“國家資金池”。當這筆錢的目光轉向西望的長安時，一條連接金融和科技的耐心資本通道在三秦大地上慢慢展開。

它不僅僅是一次在地區內發生的金融事件，也被認為是國家長期資本體系向科技創新腹地深入發展的關鍵一步。當社保資金的“慢錢”流向陜西這片硬科技沃土之時，一個有關于資本、創新和時間的新故事正慢慢展開。

耐心資本，西望三秦

過去多年，全國社保基金更多的是作為養老體系里的“壓艙石”存在：穩定、安全、收益可以預料到。

隨著科技強國、創新驅動發展等國家重大戰略的實施，“壓艙石”也擔負起了新的歷史任務，在保證安全和收益之間取得平衡的基礎上，更加積極地參與到科技創新和產業轉型升級中來，并以長期資本的角色支撐起新質生產力的發展。

這個轉變的意義不在于資金流動表面的變化，在于國家資本邏輯結構上的改變：由“保障型資本”變為“發展型資本”，由“被動配置”變為“主動賦能”。

社保基金支持科技創新始于2023年，先后在北京、上海、深圳三個地方分別設立了中關村、長三角、大灣區三大專項基金來探索耐心資本支持科技創新的路徑。

進入2025年，這一調整明顯提速。社保基金會創新合作方式，和地方政府、銀行AIC深度捆綁，形成了“社保基金+地方國資+銀行AIC”的標準出資結構，并加快在全國范圍內推廣。

到2026年初為止，在浙江、江蘇、福建、湖北、四川五個省份已經落地實施，累計總規模達到1600億。僅僅在去年下半年到今年初這段時間里，就有接近千億元級別的科創資金通過這個架構流入到了實體經濟當中來。

活水的意義在當下尤其明顯。近兩年來，中國的科創投資市場正處于一輪資本調整期中，募資周期拉長、退出渠道受阻、項目的估值也在降低，整個生態系統進入了“謹慎期”。在這樣的背景下，社保基金的加入就成為了一股“長線活水”：它既能緩解市場上的資金緊張問題，又能憑借長久穩定的特點，給創新項目注入信心和確定性。

業內普遍認為，社保資金是“耐心資本”的代表，它有穩定器、導向性和信號放大三種獨特的價值。在波動周期里平抑短期的風險，在投資的方向上引導社會的資金集中到國家的戰略產業上來，并且用國家隊的入場來給某個賽道做背書，從而帶動更多的市場資金跟進來。

那么，這次的落地為什么選擇在陜西？答案就寫在國家科創版圖的坐標系中。

根據國家“3+3”科技創新中心建設布局，北京、上海、粵港澳大灣區是三個國際科技創新中心，而西安、成渝、武漢則是三個區域科技創新中心，其中陜西就是西部一極的重要部分。

今年來，西安被納入到全國18個科技金融試點城市之中，并且和三個國際科技創新中心一起列入其中；社保科創基金作為承擔戰略使命的市場化基金，恰需在這樣的支點城市落子，從而把國家長期資本與區域創新戰略系統性地對接起來。

更重要的是，陜西的產業底色和社保科創基金的投資方向天然吻合。

基金主要投資于處于成長期和成熟期的科技類項目，重點關注人工智能、集成電路、生物醫藥、新能源、高端裝備、新材料、航空航天等領域的項目，而這恰恰也是陜西多年來深耕細作、積累深厚的領域。

落地之后，它還將與聚焦早期投資的陜西省科創母基金相協同，對科技型企業形成全周期的"資金接力"，共同助力陜西加快構建現代化產業體系、培育新質生產力。

對一筆講求確定性與產業理解力的耐心資本而言，陜西給它提供的是一個既具戰略高度又具產業深度的立足之地。

100億基金是怎么“搭建”起來的

從出資結構來看，這是一個覆蓋中央、地方和金融機構的網絡：全國社保基金理事會出資40%，帶來了國家層面的長期資金以及安全性的要求；中銀資產作為銀行系AIC出資20%，既擁有資金實力又具有輻射全國的金融資源；長安匯通和西安高新金控集團作為省級主體共同出資40%，將地方國資和本省產業理解牢固地嵌入到治理當中來。

“4-2-4”的比例既保證了社保資金在基金治理中所占有的重要位置，又充分調動了省級平臺和金融機構的積極性。

從管理方式上看，基金采取“雙GP”的模式：上層基金由長安匯通私募基金管理有限公司作為執行事務合伙人和管理人，中銀資本作為聯合執行事務合伙人一起進行投資運營以及監督。以地方政府為主導、銀行參與并監督的設計既保證了安全底線也兼顧到了效率和專業化。

而在這套架構背后，是一段被業內稱作"陜西速度"的落地過程。

2025年9月，陜西省組建了工作專班，此后多次赴京與社保基金會現場對接，在基金規模、管理模式等主要問題上達成了共識，同時完成了AIC機構的選擇、地方資金的募集，并同步開展項目儲備。

今年春節假期結束后的第一天，社保基金會理事長帶隊到陜西進行調研，并和省政府達成合作意向，基金設立從此進入了“快車道”。

之后的推進一環扣一環。一方面不斷健全制度體系，夯實規范運行的基礎；另一方面迅速完成對管理人的調查。一套組合拳下，促使了這支社保基金的閃電進度。

從三秦底蘊到硬科技家底

社保資金的目光落在了西部，并且選擇了陜西省作為落腳點，表面上看是出于產業理性的考量，仔細品味之后就會發現這是歷史和現實的自然而然地結合。

陜西是懂得時間的地方。從西周時期的豐鎬開始，一直到秦朝的咸陽，再到漢唐時期的長安以及絲綢之路的起點，在這里留下的都是厚重的文化遺產，它是我國歷史上建都次數最多、持續時間最長的一個省區。

兩千多年以前，以古長安為起點的絲綢之路開通了，使三秦成為了東西貿易的集散地，并且把開放、包容、敢于領先的精神深深地植入到了這片土地上。一個注重長期主義和耐心投資的資金到這里來，和古老的“看得遠、做得久”的大氣格局正好契合。

支撐起此次疊加的是近幾年來逐漸形成的陜西硬科技基礎。在這樣的地方，“硬科技”不是一種標簽，而是一個實實在在的產業。

在航空航天領域，陜西集中了我國航天事業1/3、航空業1/4的研發生產能力，在火箭動力、衛星載荷等方面為一批國家級重大項目提供了強有力的支持；半導體產業規模位居全國前列，閃存芯片市場份額在全球領先；以隆基綠能為代表的新能企業不斷打破著光伏電池轉化率的世界記錄；無人機產業相關的公司已經超過了600家，正在釋放出低空經濟萬億元的巨大潛力。這些行業的共性特征就是高資本投入、高知識產權壁壘、回報周期長，他們需要的正是社保基金這種“跟得上周期”的慢錢。

使這些硬科技能夠茁壯成長的是陜西獨特的創新生態系統。以秦創原創新驅動平臺作為總的抓手，全省把創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈緊密地聯系在一起，在2025年秦創原發展論壇以及硬科技創新大會上也實現了省級戰略平臺與硬科技品牌之間的深度融合發展。

依靠高校、科研院所和科技成果轉移轉化“三項改革”，一些早期成果正在加快由實驗室向生產線過渡。秦創原的經驗被納入到國務院推進高質量發展的工作中來，陜西省高新技術產業化的效益指數在兩年內上升到了全國第八位，這片土地的創新動能正以肉眼可見的地步迸發開來。

資本的土地也變得越來越肥沃了。去年以來，陜西省啟動科技金融“五項機制”改革，推出科技金融50條、深化資本市場改革16條、政府投資引導基金盡職免責辦法等政策“組合拳”，搭設了首期百億規模的陜西省科創母基金，并由長安匯通整合設立省級科技金融平臺秦創原科技創新投資集團股份有限公司（以下簡稱“秦創投”），負責科創母基金運營管理。

在科技金融發展大會上，秦創投黨委書記徐進分享了公司改革試點成效。一年來，秦創投發揮“五項機制”試驗田和全省科創基金整合主平臺作用，堅持制度松綁、能力導入、價值創造并行，努力釋放陜西創投活力。截至目前，陜西省科創母基金已高效投決了15只子基金，其中種子和天使類子基金就達11只，吸引了10家行業50強機構擔任管理人；子基金審核決策的45個項目中，A輪及以前早期項目占比54%。此次簽約的陜西社保科創基金聚焦成長成熟期的產業投資，將與專注早期投資的科創母基金相協同，進一步增強對科技型企業的全周期“資金接力”。

從天使投資到創業投資、從產業基金到并購基金，一個涵蓋科技企業整個生命歷程的服務體系已經形成。陜西社保科創基金的出現就是這條主線上的一個重要環節，并不是突然之間就產生了一個新的基金，而是在多年的制度積淀的基礎上加上現在的創新實踐所形成的新的開始。

可以預見的是，當社保資金進入三秦大地上時，它找到的并不單是一片投資熱土，而是一個有完整的創新鏈路、深厚的產業基礎和開放文化底蘊的地方。社保資金作為長期穩定的資本力量會在陜西形成“金融-科技-產業”的良性循環。

從絲綢之路的起點到科技創新新旅程，從駝鈴古道到現代的芯片光子，這片既古老又年輕的土地用資本作為筆，在這里書寫著屬于中國新質生產方式的故事。而這只剛剛開始航行的百億基金，未來一定會成為一份極具參考意義的例子。