山東
近日，青島市黃島區住建局下發行政處罰決定書（青黃住建罰決字﹝2026﹞第 05-9 號），對青島軍民融合發展集團有限公司處以 37.22 萬元罰款，處罰事由為旗下碧海方舟 56 號樓（博士邨二期）精裝修項目，未取得施工許可證便擅自開工，且工程已全部完工，被認定為嚴重違法情形。
執法部門依據《建筑工程施工許可管理辦法》相關條款，無證施工可按工程合同價款 1%-2% 處以罰款，結合青島本地住建處罰裁量基準，項目完工屬于嚴重違規，直接按合同價款 2% 頂格核算罰款金額。
涉事企業為西海岸新區直屬區屬國企，2014 年注冊設立，注冊資本 23.77 億元，前身為青島古鎮口海洋科技創新集團，由青島經開區投資控股集團全資持股，實際控制人為西海岸新區國資局。企業主營片區開發、產業保障、金融投資、文旅運營等業務，承擔古鎮口核心區開發建設任務，外部信用評級 AA+，旗下擁有艦船修造、特種裝備、公路工程等多家子公司，2025 年合并報表營收 186.68 億元，實現利潤總額 6.35 億元。
作為區域重點國有開發平臺，本次無證施工被罰，暴露出企業項目建設合規管理存在明顯漏洞。國企工程建設更應嚴格履行前期審批流程，先辦證、再開工，本次處罰也為西海岸所有國有開發企業敲響合規警鐘，督促各項目完善施工前期手續、壓實內部風控審查。
營收規模龐大的區屬國企卻出現無證完工的低級違規，反映出項目前端合規管控缺位，國資開發項目更要嚴守住建審批流程，杜絕先建后批的違規操作。
國企開發項目頻繁出現手續違規，該如何完善內部審批監管機制？
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