同為出入境邊檢總站，為何有的總站以城市命名、有的則以省份命名

眾所周知，在2018年4月2日，由公安部管理的唯一一個副部級國家局即國家移民管理局（對外同時加掛“中華人民共和國出入境管理局”牌子）正式宣告組建成立，內設有“8司1委”（均為副司局級），這也標志著我國移民和出入境管理工作揭開了新篇章。而根據官方公布的信息顯示，國家移民管理局的主要職責之一便是負責領導管理全國出入境邊防檢查機構、邊境管理機構的各項工作，以及指導管理各省、自治區、直轄市公安機關出入境管理機構的業務工作。

不過，此前曾有許多網友私信小圣詢問了這樣一個問題：“為什么同樣都是由國家移民管理局垂直領導的出入境邊防檢查總站，有的邊檢總站是以“城市”冠名、但有的邊檢總站卻是以“省份”冠名呢？這究竟是怎么個情況？”實際上，有這種疑問的朋友估計不在少數，而導致這一情況的主要原因其實就是我國的邊檢職業化改革舉措了。接下來，小圣就為大家展開介紹一下相關情況，讓我們一起認識一下出入境邊檢系統的發展歷史。

許多不了解我國職業化邊檢機構發展歷史的朋友，也許會下意識的認為“出入境邊防檢查總站”這類機構是在2018年底的公安邊防體制改革中才催生問世的。但實際上呢，早在1998年1月1日，根據國務院《關于在北京、深圳實施邊防檢查職業化改革試點的批復》，就已經率先探索設立了“北京出入境邊防檢查總站、深圳出入境邊防檢查總站”，這也是我國最早組建的兩個出入境邊檢總站（隸屬公安部出入境管理局），并由現役制改為人民警察職業制。其中，北京出入境邊防檢查總站是在原北京市公安局邊防局基礎上調整組建的，至于深圳出入境邊防檢查總站則是在原深圳邊防檢查總站基礎上更名改建而來。

同年的1998年7月1日，國務院又在北京、深圳兩市的邊檢職業化改革經驗基礎上正式下發了《關于北京等九城市邊防檢查職業化改革試點方案的批復》（國函[1997]76號），決定在“北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海口、汕頭”這9個大城市統一設立職業化的出入境邊防檢查總站，編制等級為副廳局級，執行人民警察編制，由公安部出入境管理局統一領導管理。至于其他地區的出入境邊檢站仍舊執行現役制，由相應的公安邊防總隊領導管理，而各公安邊防總隊隸屬公安部邊防管理局。

到了2011年，才根據中央編辦下發的《關于調整北京等七個職業制邊防檢查總站機構規定的批復》，將“北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門”這7個邊檢總站升格為正廳局級，“汕頭、海口”邊檢總站維持副廳局級。

2018年3月，黨中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》，方案指出：公安邊防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現役。公安邊防部隊轉到地方后，成建制劃歸公安機關，并結合新組建國家移民管理局進行適當調整整合，現役編制全部轉為人民警察編制。在此過程中，1998年率先設立的邊檢總站、再加上改革中新組建的邊檢總站，合計33個出入境邊防檢查總站組建成立（廣東省內同時設有“深圳、珠海、廣州”三個邊檢總站，其余大陸地區的30個省份各設有一個邊檢總站），并于2019年1月1日統一掛牌運行。出入境邊檢總站依據任務需求不同，有的下轄多個甚至是十幾個出入境邊檢站，也有的則是實行“總站、站”合一體制。

也是在2018年邊防改革中，副廳級的汕頭邊檢總站被撤銷、整體并入深圳邊檢總站，并由龍湖出入境邊檢站承擔起汕頭市行政區域內所有對外開放口岸的邊防檢查工作。還有原海口出入境邊檢總站則是在2018年的公安邊防改革中升格為正廳局級，并接收了原屬海南省公安邊防總隊相關出入境邊檢站，任務轄區和下轄力量得以明顯擴大（例如其下轄邊檢站數量從3個上升至7個，編制等級均為正處級，具體分別是“美蘭、秀英、馬村、三亞、鳳凰、八所、洋浦”出入境邊檢站）。

如此一來，由于33個出入境邊檢總站是分不同批次于不同時間組建的，同時也為了確保邊檢工作銜接順暢、避免給國內外出入境人員造成不便和困擾，早在1998年就已經設立運行的出入境邊檢總站在2018年公安邊防改革中繼續沿用“城市+出入境邊檢總站”的冠名模式（如廣州出入境邊檢總站、廈門出入境邊檢總站），而在2018年底新組建的出入境邊檢總站則是采取“省份+出入境邊檢總站”的命名模式（如湖南出入境邊檢總站、遼寧出入境邊檢總站、浙江出入境邊檢總站等等）。直轄市比較特殊，實際是城市、但具備省級行政區的地位。

現階段，我國有9個出入境邊防檢查總站是以城市命名的，分別是“北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海口、重慶”出入境邊防檢查總站（4個直轄市既是城市同時也是省級行政區）；剩下的24個出入境邊防檢查總站統一以所在省份命名。當然了，無論名稱上有什么差異，它們都是屬于國家移民管理局的直屬單位，也都是我國出入境邊防檢查和管理的重要力量。