德國總理呼吁歐盟團結(jié)，擬效美國對付日本策略制華

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當(dāng)?shù)貢r間2026年6月19日，布魯塞爾歐盟夏季峰會正式落幕。本次峰會爆出重磅經(jīng)貿(mào)博弈動態(tài)，德國總理默茨公開呼吁歐盟27國統(tǒng)一立場，打算照搬上世紀(jì)美國打壓日本的廣場協(xié)議模式，從匯率、關(guān)稅、產(chǎn)業(yè)鏈多個維度對華施壓。

不過在峰會前夕的成員國閉門磋商中，歐盟籌備的對華貿(mào)易約束提案遭遇擱置，各國分歧徹底暴露，歐洲抱團對華強硬的計劃并未落地。

熟悉中歐局勢的朋友能明顯察覺到，默茨的對華態(tài)度在短短數(shù)月發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)向。此前他帶隊大型德企代表團訪華，主動認(rèn)可中國市場對德國經(jīng)濟的重要價值，積極推進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

此次峰會突然釋放強硬信號，并非偶然的外交表態(tài)，而是德國為化解國內(nèi)產(chǎn)業(yè)危機做出的政治調(diào)整。

據(jù)新華網(wǎng)報道，2025年中德雙邊貿(mào)易額突破2500億歐元，中國常年穩(wěn)居德國第一大貿(mào)易伙伴。但雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)長期失衡，德國對華貿(mào)易逆差接近893億歐元，整個歐盟年度對華逆差高達(dá)3600億歐元，持續(xù)的貿(mào)易缺口，讓歐洲傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭壓力不斷加劇。

過去幾十年，德國依靠汽車、精密機械、高端化工的技術(shù)優(yōu)勢，牢牢占據(jù)中國高端市場，收獲了穩(wěn)定的貿(mào)易收益。彼時的德國在歐盟內(nèi)部偏向務(wù)實理性，多次勸阻極端貿(mào)易保護(hù)提案，極力維護(hù)平穩(wěn)的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

隨著國內(nèi)高端制造業(yè)快速崛起，我國新能源汽車、智能裝備、清潔能源設(shè)備實現(xiàn)技術(shù)突破，產(chǎn)品憑借過硬品質(zhì)和高性價比走向全球，直接沖擊了德國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的固有市場，也讓歐洲制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷弱化。

德國本土經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性短板也持續(xù)凸顯，能源成本居高不下、企業(yè)投資意愿低迷、基建更新滯后、數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢，疊加汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型陣痛，本土制造業(yè)競爭力持續(xù)下滑。相比耗時費力的內(nèi)部改革，調(diào)整對外貿(mào)易政策，成為德國緩解國內(nèi)輿論壓力的便捷方式。

目前德國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)陣營分化嚴(yán)重，利益訴求完全對立。大眾、奔馳、寶馬等頭部車企深耕中國市場多年，依托完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局收獲大量營收，堅決反對對華貿(mào)易對抗，擔(dān)心摩擦沖擊企業(yè)經(jīng)營和本土就業(yè)。

反觀鋼鐵、傳統(tǒng)機械等迭代較慢的行業(yè)，創(chuàng)新能力薄弱，難以應(yīng)對市場化競爭，便將經(jīng)營困境歸咎于外部貿(mào)易沖擊，不斷游說政府出臺對華限制措施。默茨的強硬表態(tài)，本質(zhì)是平衡國內(nèi)產(chǎn)業(yè)矛盾、穩(wěn)固自身執(zhí)政根基的操作。

據(jù)國際在線證實，歐盟目前正在搭建完整的對華貿(mào)易約束體系，多項限制性法案持續(xù)推進(jìn)審議，法、意、荷等國紛紛站隊支持產(chǎn)業(yè)保護(hù)。德國釋放強硬態(tài)度，也是為貼合歐盟整體節(jié)奏，鞏固自身在歐洲的核心話語權(quán)。

為推進(jìn)對華貿(mào)易約束政策落地，歐盟委員會主席馮德萊恩在6月18日的成員國通宵晚宴上，提交了完整的貿(mào)易提案。提案重點提及歐盟產(chǎn)業(yè)鏈對華依存度較高的問題，計劃通過加征關(guān)稅、設(shè)置進(jìn)口配額等方式，重塑雙邊貿(mào)易格局。

這場整夜磋商最終無果，歐盟發(fā)布的會議結(jié)論十分模糊，全程沒有針對性對華限制條款，新增貿(mào)易保護(hù)舉措均未獲得落地授權(quán)。27國多輪博弈后，依舊沒有形成具備執(zhí)行力的統(tǒng)一共識，對華強硬計劃徹底陷入停滯。

各國消極應(yīng)對的核心原因，在于貿(mào)易保護(hù)的成本無法均攤。歐盟對外政策統(tǒng)一，但政策落地帶來的企業(yè)虧損、物價上漲、民生壓力，都需要各成員國獨自承擔(dān)，沒有國家愿意為歐盟的整體戰(zhàn)略買單。

此前歐盟對華電動車加稅事件就是最好的證明，關(guān)稅落地后國內(nèi)車企通過優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、海外建廠平穩(wěn)應(yīng)對。而歐盟本土的農(nóng)產(chǎn)品、酒水等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，遭遇中方對等反制損失明顯，讓各國看清貿(mào)易壁壘只會造成雙向損耗。

多數(shù)成員國都清楚，歐洲產(chǎn)業(yè)衰退的根源在自身內(nèi)部。高昂的能源成本、碎片化的資本市場、繁瑣的審批流程，才是制約工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，單純依靠對外設(shè)限，根本無法解決結(jié)構(gòu)性發(fā)展難題。

桑切斯此前訪華時，將中國定義為具備深度合作價值的潛在合作伙伴，跳出了單一的競爭思維，認(rèn)可中歐在經(jīng)濟發(fā)展、氣候治理、全球治理等領(lǐng)域的廣闊合作空間。

據(jù)國際在線報道，西班牙正全力打造歐洲新能源制造核心區(qū)，依托自身能源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢積極對接中國資源。中西四十一億歐元動力電池項目穩(wěn)步落地，雙方簽署十九項合作協(xié)議，覆蓋經(jīng)貿(mào)、科技、農(nóng)業(yè)等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。

對西班牙而言，對華深度合作能帶動本土就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級和稅收增長，貿(mào)易對抗只會錯失難得的發(fā)展機遇，這也是其堅持務(wù)實對華路線、不跟風(fēng)歐盟強硬政策的核心原因。

默茨想要復(fù)刻廣場協(xié)議施壓中國的設(shè)想，完全不具備現(xiàn)實落地條件。據(jù)央視網(wǎng)梳理的史實，1985年廣場協(xié)議能夠拿捏日本，核心是當(dāng)時日本外交、金融、安全體系高度依附美國，沒有自主博弈空間，只能被動接受外部干預(yù)。

如今的中國和當(dāng)年的日本有著本質(zhì)區(qū)別，我國擁有獨立完整的工業(yè)體系、自主可控的貨幣政策和超大規(guī)模內(nèi)需市場，全球貿(mào)易布局均衡多元。在新能源、高端制造、關(guān)鍵材料加工等領(lǐng)域手握核心話語權(quán)，不會被外部勢力隨意制衡。

人民幣匯率走勢由市場供需、宏觀經(jīng)濟、資本流動等多重因素決定，是市場化調(diào)節(jié)的正常結(jié)果。國際貨幣基金組織的專業(yè)測算，也和默茨炒作的匯率低估說法差距極大，相關(guān)言論只是服務(wù)于歐洲內(nèi)部政治博弈的片面說辭。

歐盟的體制短板，進(jìn)一步鎖死了集體對華強硬的可能。歐盟貿(mào)易政策可統(tǒng)一對外發(fā)聲，但財政、匯率、貨幣等核心權(quán)限歸屬各成員國，各國對華利益訴求天差地別，根本無法形成統(tǒng)一的施壓合力。

本次峰會后，馮德萊恩僅獲得繼續(xù)調(diào)研貿(mào)易政策的權(quán)限，沒能拿到升級對華貿(mào)易限制的集體授權(quán)。這意味著歐盟摒棄了一刀切的對抗路線，未來中歐關(guān)系將呈現(xiàn)競爭、合作、協(xié)商并存的多元發(fā)展態(tài)勢。

后續(xù)歐盟會持續(xù)推進(jìn)供應(yīng)鏈多元化、貿(mào)易防御審查等常規(guī)工作，但整體節(jié)奏循序漸進(jìn)。各國都會優(yōu)先保障自身實體經(jīng)濟利益，不會盲目跟風(fēng)激進(jìn)政策。中方始終保持理性姿態(tài)，正視雙邊貿(mào)易合理關(guān)切，依托世貿(mào)規(guī)則和雙邊磋商機制，堅定維護(hù)自身合法經(jīng)貿(mào)權(quán)益。

這場中歐經(jīng)貿(mào)博弈，本質(zhì)是全球制造業(yè)格局迭代升級的必然趨勢。貿(mào)易壁壘和輿論施壓改變不了產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)律，歐洲想要重振制造業(yè)，核心在于內(nèi)部改革和技術(shù)創(chuàng)新，而非割裂合作、制造對立。

默茨試圖裹挾歐盟復(fù)刻打壓日本的老舊套路針對中國，終究是脫離現(xiàn)實的設(shè)想。歐盟27國利益分散、訴求不一，很難形成統(tǒng)一的對華對抗陣線。

中歐多年互惠共贏的合作根基穩(wěn)固，零和博弈不符合雙方核心利益。歐洲唯有放下對抗思維，深耕內(nèi)部改革、堅持對話合作，才能抓住全球產(chǎn)業(yè)升級機遇，實現(xiàn)可持續(xù)的良性發(fā)展。