高市硬改安保三文件，軍費(fèi)對(duì)標(biāo)北約，日防長(zhǎng)卻污蔑中國(guó)軍費(fèi)不透明

日本自民黨6月9日開(kāi)了一場(chǎng)全體會(huì)議，通過(guò)了一份建議草案。核心就一句話：“認(rèn)為現(xiàn)行安保文件設(shè)定的防衛(wèi)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%的目標(biāo)已不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前安全環(huán)境”，要把防衛(wèi)費(fèi)再往上提。

會(huì)議沒(méi)有提具體數(shù)字，但要對(duì)照北約3%、澳大利亞3.5%的做法，目標(biāo)再清晰不過(guò)——在GDP占比2%的“及格線”上再加碼至少1個(gè)百分點(diǎn)。2026財(cái)年日本防衛(wèi)預(yù)算已經(jīng)突破9萬(wàn)億日元，創(chuàng)了歷史新高，這已經(jīng)是日本連續(xù)第14年增加防衛(wèi)預(yù)算了。這里不妨幫日本算一筆賬，2025年日本GDP接近670萬(wàn)億日元，按3%算就要超過(guò)20萬(wàn)多億日元，合1500億美元。

2026財(cái)年最大的單項(xiàng)是“反擊能力”，也就是以前遮遮掩掩叫“對(duì)敵基地攻擊能力”的那部分：高超音速導(dǎo)彈研發(fā)、戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈采購(gòu)（30億美元一批）、12式岸艦導(dǎo)彈的射程從200公里拉到1000公里以上的改進(jìn)型。這筆錢大約占了新增預(yù)算的四分之一。其次是以色列式的多層防空系統(tǒng)，日本叫“SHIELD”，巡邏無(wú)人機(jī)24小時(shí)盯著海岸線，要花1001億日元。然后才是傳統(tǒng)的海空裝備：宙斯盾系統(tǒng)搭載艦的后續(xù)建造、F-35的采購(gòu)尾款、以及新一代護(hù)衛(wèi)艦。

有意思的是，傳統(tǒng)裝備的占比在縮小，9萬(wàn)億里，“進(jìn)攻性”能力的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“防御性”能力。如果把目標(biāo)從2%提到最高的3.5%，按670萬(wàn)億GDP算一年大約20萬(wàn)億日元，比現(xiàn)在翻了一倍不止。多出來(lái)的11萬(wàn)億要花在哪里？自衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)公開(kāi)說(shuō)過(guò)三個(gè)方向：一是核動(dòng)力潛艇，澳大利亞AUKUS框架的事日本也想上桌；二是太空和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的獨(dú)立軍種建設(shè)；三是彈藥儲(chǔ)備，從能打一個(gè)月堆到能打三個(gè)月。也就是說(shuō)，2%到3.5%不是量的疊加，是質(zhì)的變化：日本從一個(gè)“能守不能攻”的自衛(wèi)隊(duì)，變成一個(gè)彈藥、潛艇、導(dǎo)彈、太空資產(chǎn)齊備的完全武裝力量。

這邊廂日本忙著給自己松綁擴(kuò)軍，那邊廂防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎公開(kāi)質(zhì)疑中國(guó)國(guó)防預(yù)算的透明度。這就很有意思了，一邊是日本防衛(wèi)預(yù)算連漲14年，一邊卻指著別人說(shuō)“你不透明”——這畫面，怎么看都有點(diǎn)諷刺。

從2%到3.5%：日本已經(jīng)不滿足于“及格線”

2022年底，日本通過(guò)現(xiàn)行“安保三文件”時(shí)，定的目標(biāo)是到2027年度將防衛(wèi)費(fèi)提高到GDP的2%。這個(gè)目標(biāo)去年就提前完成了，可現(xiàn)在自民黨覺(jué)得2%不夠用了。

這個(gè)變化有多大，看看歷史就清楚了。過(guò)去多年來(lái)，日本防衛(wèi)費(fèi)占GDP的比重長(zhǎng)期在1%左右徘徊，現(xiàn)在不僅破了2%，還想往3%以上沖，約五年時(shí)間翻了將近兩番。

日本急著加軍費(fèi)，不是沒(méi)有原因的。美國(guó)一直在給盟國(guó)施壓，要求提高防務(wù)分擔(dān)比例。北約內(nèi)部早已把2%當(dāng)成“最低門檻”，美國(guó)現(xiàn)在要求的是3%。日本作為美國(guó)在亞太最重要的盟友，必須跟上這個(gè)節(jié)奏。如果不加，美國(guó)那邊交代不了。另外，中國(guó)海軍不斷走向遠(yuǎn)洋，日本感受到的壓力是實(shí)實(shí)在在的。但問(wèn)題是——日本的“應(yīng)對(duì)”方式不是外交，是擴(kuò)軍。與此同時(shí)，日本右翼政治勢(shì)力正借所謂的“中國(guó)威脅”推動(dòng)修憲和再軍事化，把“應(yīng)對(duì)中國(guó)”包裝成擴(kuò)軍的合法性來(lái)源。三個(gè)動(dòng)力匯在一起，才有了這次從2%到3.5%的跨越。

錢從哪里來(lái)？日本國(guó)債占GDP比重已經(jīng)超過(guò)260%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中最高。每年光是還利息就要花掉大量財(cái)政收入。再加上老齡化社會(huì)帶來(lái)的社保支出持續(xù)攀升，整個(gè)財(cái)政盤子已經(jīng)非常緊張。在這種情況下再硬擠出一大筆錢來(lái)加軍費(fèi)，唯一的辦法就是削減社保、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等民生支出。也就是說(shuō)，日本老百姓要為這次擴(kuò)軍買單。

小泉進(jìn)次郎胡扯“中國(guó)軍費(fèi)不透明”，經(jīng)不起對(duì)照

既然要影響日本老百姓的社會(huì)福利，就必須給增加防務(wù)預(yù)算找一個(gè)合適的“外部威脅”當(dāng)借口，中國(guó)問(wèn)題就成了高市內(nèi)閣最好的選擇。日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎這次的角度選得很刁。6月17日，他在接受彭博社采訪時(shí)說(shuō)：“我們的預(yù)算在國(guó)會(huì)經(jīng)過(guò)審查和審議。他們公布的數(shù)據(jù)是否真正基于事實(shí)、有證據(jù)支持且高度透明？”

這話直白說(shuō)就是：日本的錢花得明明白白，中國(guó)的錢花得不清不楚。

但數(shù)據(jù)不會(huì)說(shuō)謊。中國(guó)2026年國(guó)防支出預(yù)算1.94萬(wàn)億元，占GDP比重長(zhǎng)期低于1.5%，遠(yuǎn)低于世界平均水平和北約國(guó)家普遍超過(guò)2%的標(biāo)準(zhǔn)。日本防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)14年增長(zhǎng)，近5年增幅超過(guò)60%，國(guó)民人均防衛(wèi)費(fèi)是中國(guó)的3倍多。

小泉選在這一時(shí)期說(shuō)這話，時(shí)機(jī)不是巧合。安保三文件修訂在即，他需要用“中國(guó)威脅”來(lái)包裝擴(kuò)軍的合法性。他的邏輯是：中國(guó)不透明，所以日本的擴(kuò)軍是“應(yīng)對(duì)”。這套話術(shù)說(shuō)穿了就是先立靶子再開(kāi)槍——先把中國(guó)描述成“威脅”，再回頭說(shuō)“你看，我擴(kuò)軍是合理的”。但誰(shuí)在真擴(kuò)軍，誰(shuí)在正常發(fā)展，賬本擺在那里。日本軍費(fèi)數(shù)據(jù)透明，但它既不告知周邊國(guó)家、又未對(duì)歷史問(wèn)題作出徹底清算，卻要?jiǎng)e人信任它的透明度——這不是邏輯矛盾么？

“無(wú)核三原則”正在被掏空

這次修訂“安保三文件”的討論中，還有一個(gè)更危險(xiǎn)的動(dòng)向：無(wú)核三原則可能要?jiǎng)印?/p>

所謂“無(wú)核三原則”，是日本戰(zhàn)后核政策的基石——不擁有、不制造、不引進(jìn)核武器。但這次修憲討論中，日本維新會(huì)已經(jīng)明確提出要“重新審視”無(wú)核三原則。專家會(huì)議上，前統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)山崎幸二說(shuō)：“應(yīng)基于我國(guó)被擁核國(guó)家包圍的現(xiàn)實(shí)展開(kāi)討論。”

高市早苗上臺(tái)后，修改“無(wú)核三原則”的野心逐漸浮出水面。2025年11月，日本媒體陸續(xù)披露她正探討在修訂“安保三文件”時(shí)調(diào)整“無(wú)核三原則”。當(dāng)月11日的國(guó)會(huì)答辯中，面對(duì)反對(duì)黨質(zhì)詢，她回避明確表態(tài)，既不說(shuō)堅(jiān)持，也不說(shuō)放棄。11月14日，多名政府消息人士進(jìn)一步證實(shí)，高市正考慮修改“不引進(jìn)核武器”這一條。

更危險(xiǎn)的信號(hào)在去年12月18日出現(xiàn)——首相官邸一名負(fù)責(zé)安全保障政策的高官，在一個(gè)約15名記者出席的“非公開(kāi)報(bào)道”場(chǎng)合聲稱：“日本應(yīng)該擁有核武器”。外交部發(fā)言人林劍對(duì)此表示“震驚”，還警告稱這種“言論是對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序和國(guó)際核不擴(kuò)散體系的公然挑釁、對(duì)地區(qū)和國(guó)際和平穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅……國(guó)際社會(huì)必須對(duì)此高度警惕和堅(jiān)決反對(duì)”。

為什么擁核討論如此危險(xiǎn)？日本已經(jīng)在美國(guó)的核保護(hù)傘之下，討論擁核不是為了防御，而是為了擺脫戰(zhàn)后體制的全部約束，成為一個(gè)“正常軍事大國(guó)”。一旦日本修改“無(wú)核三原則”，東北亞的核擴(kuò)散邏輯將被徹底改寫——韓國(guó)會(huì)跟進(jìn)、臺(tái)灣地區(qū)會(huì)更緊張、朝鮮會(huì)有新的借口。這扇門一旦打開(kāi)，整個(gè)區(qū)域的安全架構(gòu)都會(huì)跟著震動(dòng)。

高市早苗推動(dòng)這一切，我認(rèn)為她還有一重政治算計(jì)——通過(guò)制造外部威脅、推動(dòng)安保轉(zhuǎn)型來(lái)鞏固執(zhí)政合法性。越緊張，執(zhí)政越穩(wěn)。這套邏輯，在當(dāng)今西方政治舞臺(tái)并不陌生。

雖然這次自民黨草案最終沒(méi)有明文修改“無(wú)核三原則”，但討論本身已經(jīng)邁出了危險(xiǎn)的一步。高市早苗從回避表態(tài)到考慮修改，從模糊措辭到官邸高官公然“擁核”，這扇門一旦打開(kāi)，就不知道關(guān)不關(guān)得上了。

日本的擴(kuò)軍算盤，自己人都不買賬

自民黨推動(dòng)擴(kuò)軍，日本國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音不小。

6月初，日本體育大學(xué)憲法學(xué)教授清水雅彥說(shuō)得直接：“對(duì)于一個(gè)擁有和平憲法的國(guó)家來(lái)說(shuō)，不是增加教育和社會(huì)福利支出，而是大幅增加軍費(fèi)，這是無(wú)論如何都難以接受的。”日本前外務(wù)省官員孫崎享也警告：日本經(jīng)濟(jì)停滯，此時(shí)擴(kuò)大防衛(wèi)預(yù)算意味著“國(guó)家預(yù)算中用于普通國(guó)民的比例會(huì)減少”。

日本民間團(tuán)體也在行動(dòng)。自民黨通過(guò)建議草案當(dāng)天，就有團(tuán)體公開(kāi)表態(tài)：“必須阻止日本強(qiáng)軍擴(kuò)武進(jìn)程。”

但高市早苗政府似乎不在乎這些聲音。按照計(jì)劃，自民黨建議草案將于6月下旬提交首相；8月擬定新文件骨架方案；12月通過(guò)內(nèi)閣會(huì)議正式完成修訂。時(shí)間表已經(jīng)排好了。

問(wèn)題在于，反對(duì)聲音為什么沒(méi)用？因?yàn)椤鞍脖Ｈ募毙抻啿恍枰獓?guó)會(huì)批準(zhǔn)，只需內(nèi)閣決議即可。自民黨在國(guó)會(huì)占多數(shù)，想怎么改就怎么改。專家會(huì)議可以提不同意見(jiàn)，民眾可以抗議，但只要政府鐵了心，程序擋不住。日本國(guó)內(nèi)民主制衡的機(jī)制，在“中國(guó)威脅”這個(gè)借口面前已經(jīng)失效了。

從2%到3.5%，從“專守防衛(wèi)”到具備主動(dòng)攻擊能力，從“無(wú)核三原則”到討論擁核——日本正在一層一層揭開(kāi)所謂“和平國(guó)家”的偽裝。至于小泉進(jìn)次郎那句“中國(guó)軍費(fèi)不透明”，更像是為擴(kuò)軍找借口的障眼法。