最近國際地緣政治圈又出了個大新聞,美伊剛簽完諒解備忘錄,轉(zhuǎn)頭雙方代表就湊到瑞士談和平協(xié)議細(xì)節(jié)。結(jié)果談判開啟當(dāng)天,伊朗直接宣布關(guān)閉霍爾木茲海峽,理由是美國沒管住以色列違反約定。這事一出全球能源市場都捏了一把汗,就怕油價再來一輪大波動。但稍微捋捋伊朗最近的動作就知道,這事遠(yuǎn)沒有表面看起來那么簡單。
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伊朗頭一天剛官宣成立波斯灣海峽管理局,轉(zhuǎn)頭就發(fā)布了霍爾木茲海峽全新通行規(guī)則,要求所有過境船舶必須提前至少48小時提交入境申請。新規(guī)還特意說了,接下來美伊談判的60天期限里,新增的安全保障費(fèi)、環(huán)境服務(wù)費(fèi)還有相關(guān)船舶保險費(fèi),全部由伊朗政府承擔(dān),不用船東掏一分錢。這話聽著是不是伊朗特別夠意思,主動讓利給各方?
翻完新規(guī)全文就能品出不對勁,末尾明明白白留了一句話,波斯灣海峽管理局保留今后收取相關(guān)費(fèi)用的權(quán)利。說白了,現(xiàn)在免費(fèi)只是給各方適應(yīng)的緩沖期,等60天一到,收費(fèi)這不就順理成章擺上臺面了。之前霍爾木茲海峽作為國際通行航道,從來沒有這些額外收費(fèi)名目,這些都是伊朗新加上的,這不就是明擺著提前給正式收費(fèi)做鋪墊,玩的就是緩兵套路嘛。
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要說伊朗敢明目張膽推進(jìn)收費(fèi)計劃,最大的底氣就是阿曼態(tài)度變了。霍爾木茲海峽本身就在伊朗和阿曼的領(lǐng)土之間,伊朗要搞統(tǒng)一管理收費(fèi),根本繞不開阿曼的同意。之前阿曼對收費(fèi)這事態(tài)度十分堅決,駐美大使還專門跟美國財長承諾,阿曼絕對不會參與征收霍爾木茲海峽通行費(fèi)。
美國當(dāng)時還逼得很緊,特朗普直接放狠話,說阿曼要是不聽話就給炸飛,還逼著阿曼直接選邊站,要求切斷和伊朗的外交關(guān)系。阿曼心里門兒清,自己離伊朗直線距離不到60公里,真跟伊朗撕破臉,第一個遭殃的就是自己本土安全。所以這么多年阿曼一直當(dāng)中立調(diào)解人,兩邊都不得罪,從來不肯公開選邊站。
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現(xiàn)在情況完全不一樣了,《金融時報》拿到了伊朗匿名官員的爆料,說60天談判期滿之后,伊朗就會和阿曼敲定共同管理海峽的新機(jī)制,這里面就包含了航運(yùn)服務(wù)和安全相關(guān)的收費(fèi)項目。甚至說其他周邊國家也可以參與協(xié)商,但最終拍板細(xì)節(jié)還是伊朗和阿曼說了算。阿曼態(tài)度松動,這不就是給伊朗遞了臺階,也給了伊朗收費(fèi)足夠的底氣,估摸著現(xiàn)在伊朗一邊跟美國談和平協(xié)議,一邊正跟阿曼加急聊收費(fèi)的事呢。
不過伊朗真要硬推收費(fèi),麻煩可一點都不少。全球海運(yùn)這么多年一直默認(rèn)一個規(guī)矩,天然形成的國際海峽就該免費(fèi)開放通行。《聯(lián)合國海洋法公約》也寫得清楚,沿岸國不能隨便限制國際航道通航,更不能隨便加收通行費(fèi),就連聯(lián)合國國際海事組織秘書長都公開說了,伊朗這個收費(fèi)項目根本沒有法律依據(jù)。
歐盟第一個跳出來公開反對,明確表態(tài)霍爾木茲海峽航行必須保證自由免費(fèi)。法英牽頭攢了三個月的霍爾木茲多國護(hù)航聯(lián)盟,現(xiàn)在已經(jīng)完成全部兵力集結(jié)了。所有艦艇都做好了出動準(zhǔn)備,短時間內(nèi)就能開赴海峽任務(wù)區(qū)開展護(hù)航行動,法國甚至直接把戴高樂號核動力航母都派出來了,這架勢顯然不是來走個過場撐場子的。也就是說就算美軍撤走,伊朗也要面對歐洲整支護(hù)航編隊的硬壓力,這事根本不好收場。
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除了外部的國際壓力,伊朗自己內(nèi)部也有一堆實際問題沒解決。現(xiàn)在伊朗還受著西方的嚴(yán)厲制裁,根本用不了正常的國際支付體系。伊朗想出來的替代辦法是用自己已經(jīng)嚴(yán)重貶值的本幣里亞爾結(jié)算,可這套完全脫離國際支付體系的收費(fèi)方案到底怎么落地,怎么正常運(yùn)轉(zhuǎn),伊朗自己現(xiàn)在估計都還沒摸出頭緒。
參考資料:環(huán)球時報 伊朗擬收霍爾木茲海峽通行費(fèi)爭議報道
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