風(fēng)高浪急、大雨滂沱：仁愛(ài)礁坐灘破艦今如何？

文丨關(guān)品方

今夏多雨，估計(jì)臺(tái)風(fēng)不少。筆者近日想起兩年前中國(guó)海警在仁愛(ài)礁強(qiáng)硬執(zhí)法的細(xì)節(jié)。仁愛(ài)礁是中國(guó)南沙群島無(wú)可爭(zhēng)辯的固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)其擁有無(wú)可置疑的主權(quán)和管轄權(quán)。27年前（1999），菲律賓違背承諾，將“馬德雷山”號(hào)坦克登陸艦非法坐灘于仁愛(ài)礁。此后菲方持續(xù)背信棄義，以人員輪換、生活物資補(bǔ)給為借口，長(zhǎng)期偷偷夾帶鋼筋、水泥、鋼板、焊接設(shè)備等建材，非法加固破舊軍艦，企圖實(shí)現(xiàn)永久非法占據(jù)，嚴(yán)重侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，破壞南海海域的穩(wěn)定秩序。

多少年來(lái)，中方始終秉持克制態(tài)度，建立人道主義補(bǔ)給規(guī)則，允許菲方提前報(bào)備運(yùn)送干糧、淡水、基礎(chǔ)藥品等純生活物資，經(jīng)中方現(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)誤后放行。這種做法本身體現(xiàn)了中方是實(shí)際在仁愛(ài)礁實(shí)施主權(quán)執(zhí)法。但菲方屢次惡意破壞規(guī)則，隱瞞貨物清單、夾帶違規(guī)建材、無(wú)報(bào)備強(qiáng)行闖礁，多次主動(dòng)貼近、沖撞中方執(zhí)法船只，制造海上危險(xiǎn)對(duì)峙的局面。

兩年前的6月17日，菲律賓變本加厲，中方忍無(wú)可忍。于是中方不得不在仁愛(ài)礁維權(quán)執(zhí)法，應(yīng)對(duì)菲方非法挑釁、升級(jí)自身維權(quán)管控。該次是標(biāo)志性強(qiáng)硬執(zhí)法案例，全程依規(guī)依法、分級(jí)處置、專業(yè)克制，徹底粉碎菲方的侵權(quán)企圖，值得我們?cè)敿?xì)回顧，警惕菲方，以供今后參考。

在該次對(duì)峙中，菲方出動(dòng)一艘中型運(yùn)補(bǔ)母船搭配二艘武裝充氣快艇，編隊(duì)強(qiáng)行沖向仁愛(ài)礁潟湖入口。船隊(duì)暗藏大量軍艦加固建材與制式槍械，航行途中刻意擠壓中方航線、近距離逼近中方海警船，準(zhǔn)備以投擲雜物等方式對(duì)抗中方執(zhí)法，挑釁意圖明確，極具危險(xiǎn)性。

中方海警全程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)式維權(quán)執(zhí)法，處置流程層層遞進(jìn)、有規(guī)矩可依。執(zhí)法初期，中方開(kāi)啟全域預(yù)警發(fā)出層層升級(jí)的口頭警告，依托海域監(jiān)控體系提前鎖定菲方非法船隊(duì)，通過(guò)海事無(wú)線電、船載高音喇叭雙語(yǔ)循環(huán)警示，明確宣告仁愛(ài)礁屬中國(guó)管轄海域，未經(jīng)許可嚴(yán)禁擅自闖入，嚴(yán)禁運(yùn)輸非法建材，責(zé)令其立即折返撤離。多次遠(yuǎn)程警告無(wú)效后，中方多艘大中型海警船迅速布陣，形成弧形封堵，牢牢把控潟湖南北兩大出入口，徹底切斷菲方登礁航線。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)出示相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)識(shí)，清晰告知菲方非法闖礁、違規(guī)運(yùn)料的違法性質(zhì)與法律后果。但菲方依舊無(wú)視警示，加速突進(jìn)、沖撞中方封堵陣形，故意制造海上險(xiǎn)情。

在口頭警告完全失效、菲方持續(xù)危險(xiǎn)挑釁后，中方啟動(dòng)非致命強(qiáng)制警示手段，分級(jí)使用高壓水炮驅(qū)離。首先噴射水霧攔阻菲船航線予以最后警示；在菲方拒不配合、執(zhí)意沖撞的情況下，切換高壓直射水流，精準(zhǔn)對(duì)準(zhǔn)菲船船頭與甲板作業(yè)區(qū)域噴射，有效沖散堆放物資、壓制人員作業(yè)空間，阻止菲方轉(zhuǎn)運(yùn)建材和架設(shè)登礁小艇。整個(gè)水炮作業(yè)精準(zhǔn)可控，用于驅(qū)離警示，避開(kāi)人員要害，不破壞船只的主體結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)執(zhí)法的專業(yè)性與克制性。

該次執(zhí)法最關(guān)鍵的升級(jí)舉措是中方依法實(shí)施登艦檢查，是針對(duì)菲方非法補(bǔ)給船進(jìn)行執(zhí)法的標(biāo)志性突破。以水炮壓制迫使菲方母船減速停穩(wěn)后，中方高速執(zhí)法小艇抵靠目標(biāo)船只，執(zhí)法人員全程開(kāi)啟記錄儀攝錄取證、穿戴專業(yè)防護(hù)裝備，依法登船開(kāi)展查驗(yàn)工作。登船后第一時(shí)間隔離管控菲方船員，要求全員集中待命，禁止觸碰船上貨物與器械；隨后逐層排查船艙、夾層及偽裝貨箱，當(dāng)場(chǎng)查獲大量用于加固坐灘軍艦的鋼筋、水泥、鋼結(jié)構(gòu)板材及焊接機(jī)具等違禁建材和物品。執(zhí)法人員在菲快艇內(nèi)搜出多支制式槍械及彈藥，依法全部收繳封存，鎖定菲方海上武裝挑釁的證據(jù)。中方現(xiàn)場(chǎng)宣讀執(zhí)法依據(jù)與處置事由，制作執(zhí)法筆錄。菲方船員雖惡意拒絕簽字，但全程完整影音記錄已形成閉環(huán)合法證據(jù)鏈。

期間菲方快艇曾嘗試突圍，中方開(kāi)展精準(zhǔn)封控驅(qū)離。兩艘菲武裝快艇試圖脫離母船強(qiáng)行沖礁，中方多艘高速小艇包夾卡位，封鎖所有突進(jìn)航道，持續(xù)以水炮壓制快艇的動(dòng)力區(qū)域，徹底剝奪其機(jī)動(dòng)空間。在對(duì)峙的過(guò)程中，菲方船員多次投擲石塊、潑灑不明液體襲擾中方執(zhí)法人員，中方始終保持克制，未采取任何過(guò)激的反擊手段。確認(rèn)菲船存在非法入侵、違規(guī)運(yùn)料、武裝挑釁等多項(xiàng)違法行為并完成必要程序后，中方依法實(shí)施強(qiáng)制驅(qū)離，布設(shè)專業(yè)拖曳纜繩，將非法運(yùn)補(bǔ)母船拖離仁愛(ài)礁潟湖及周邊管控海域，全程平穩(wěn)操作，成功避免船只傾覆等次生險(xiǎn)情。

該次對(duì)峙中，菲方出現(xiàn)人員損傷。那是因?yàn)樗麄冏陨眙斆я{駛、船只顛簸磕碰、自行操作失誤導(dǎo)致，與中方執(zhí)法行動(dòng)無(wú)關(guān)，中方全程未實(shí)施任何主動(dòng)攻擊行為。

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法收尾階段，中方在完成全方位取證與常態(tài)化布防的過(guò)程中，所有執(zhí)法船只和小艇不間斷無(wú)死角完成錄像，對(duì)查獲的違禁建材、槍械彈藥等逐一拍照封存，形成完整執(zhí)法檔案。處置結(jié)束后，中方編隊(duì)定點(diǎn)駐守礁盤出入口，搭配無(wú)人機(jī)開(kāi)展海空24小時(shí)常態(tài)化巡航，構(gòu)建“海面封堵+空中監(jiān)控”立體管控體系，嚴(yán)防菲方船只再次闖礁挑釁。其后，中方海警局、外交部、國(guó)防部同步對(duì)外通報(bào)事件全過(guò)程，公布菲方挑釁事實(shí)與中方執(zhí)法的法理依據(jù)，主動(dòng)掌握輿論與法理主動(dòng)話語(yǔ)權(quán)。

該次標(biāo)志性執(zhí)法后，中方持續(xù)強(qiáng)化仁愛(ài)礁常態(tài)化強(qiáng)硬管控，建立了完善的長(zhǎng)效維權(quán)機(jī)制一直到今天。一是嚴(yán)格執(zhí)行航前報(bào)備核驗(yàn)制度，菲方所有補(bǔ)給船必須提前72小時(shí)報(bào)備航線與貨物清單，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)夾帶建材立即原地驅(qū)離；二是實(shí)施階段性全域封控，一度完成連續(xù)96天不間斷管控，徹底切斷菲方非法加固物資輸送通道，僅保留人道主義生活物資補(bǔ)給通道；三是常態(tài)化部署大型海警船、高速執(zhí)法艇與空中巡航力量，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離預(yù)警和提前攔截，從此減少了近距離激烈對(duì)峙的風(fēng)險(xiǎn)。菲方知難而退，這是過(guò)去兩年減少了海上碰撞事件的主因。

總而言之，中方常態(tài)化仁愛(ài)礁執(zhí)法行動(dòng)始終堅(jiān)守“強(qiáng)硬有度、克制有理、法理充分”的原則。捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的底線絕不退讓，堅(jiān)決杜絕菲方固化非法據(jù)點(diǎn)、侵占中國(guó)島礁；在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持分級(jí)處置、非致命執(zhí)法；區(qū)分侵權(quán)行為與人道主義需求，彰顯大國(guó)風(fēng)范與法治素養(yǎng)。

中方在仁愛(ài)礁的一切維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)均符合《中國(guó)海警法》及國(guó)際法的相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)、專業(yè)規(guī)范；海上事態(tài)升級(jí)的全部責(zé)任完全由主動(dòng)挑釁的菲方承擔(dān)。中方現(xiàn)正持續(xù)采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)南海領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益。其實(shí)菲方應(yīng)正視現(xiàn)實(shí)、信守承諾，盡快拖離廢棄坐灘軍艦，恢復(fù)仁愛(ài)礁原始狀態(tài)。

根據(jù)海洋智庫(kù)評(píng)估，該坐灘破艦的船體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度僅剩原始設(shè)計(jì)的不足20%，已臨近物理耐受極限。中方的忍耐等待將迎來(lái)突破；該破艦勢(shì)將自然解體、徹底沉沒(méi)。臺(tái)風(fēng)季節(jié)是最大臨界點(diǎn)，每年6至11月是南海的臺(tái)風(fēng)高發(fā)期。多家機(jī)構(gòu)研判，今后兩年的臺(tái)風(fēng)季節(jié)是該艦自然斷裂的高概率窗口；無(wú)需超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，中等強(qiáng)度臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的持續(xù)巨浪反復(fù)撞擊就可以直接把銹脆的艦體攔腰折斷，大量殘骸將沉入礁盤潟湖，完成實(shí)質(zhì)“沉沒(méi)解體”。在菲方無(wú)法持續(xù)加固建材的前提下，菲方修補(bǔ)材料儲(chǔ)備越來(lái)越少，修補(bǔ)能力持續(xù)枯竭。因?yàn)闆](méi)有新增鋼材和水泥修補(bǔ)，近年在臺(tái)風(fēng)沖擊下將分段解體、逐步沉入礁盤淤泥。因?yàn)殇摪甯g不可逆轉(zhuǎn)，估計(jì)最遲于5年后必然整體垮塌沉沒(méi)，不存在長(zhǎng)期穩(wěn)定留存的可能。菲方如放棄人員駐守、停止任何修補(bǔ)，一年內(nèi)即會(huì)出現(xiàn)大面積垮塌。中方若依法強(qiáng)制清障拖移，由于現(xiàn)時(shí)船體過(guò)于脆弱，強(qiáng)行拖拽會(huì)直接當(dāng)場(chǎng)斷裂，造成油污、重金屬大面積污染珊瑚礁，因此中方現(xiàn)階段優(yōu)先采取《管控封堵、自然耗損》的方式處理，待其自然破碎后再清理殘骸。

問(wèn)題是這艘破船不會(huì)像普通船只那樣整體沉入深海，而是分段垮塌、散架后堆積在礁盤淺水區(qū)。仁愛(ài)礁潟湖水深僅數(shù)米，即便解體，殘骸仍會(huì)堆積在礁盤上形成廢鐵堆，后續(xù)需要中方開(kāi)展海洋生態(tài)清理，消除油污和重金屬等對(duì)珊瑚礁的長(zhǎng)期毒害。

中方始終要求菲律賓立即履行承諾，完整拖走這艘非法坐灘軍艦。如今菲方拒不配合，船體自然銹蝕解體只是時(shí)間問(wèn)題，期間造成的一切海洋生態(tài)損害，責(zé)任當(dāng)然完全應(yīng)由菲方承擔(dān)。估計(jì)免不了要由中方善后，完事后中方一定會(huì)向菲方索賠。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)在仁愛(ài)礁的管控實(shí)操和常態(tài)維權(quán)的戰(zhàn)略原則是《固疆守權(quán)，法理立據(jù)，穩(wěn)控海疆，生態(tài)保育，不爭(zhēng)朝夕、只爭(zhēng)千秋》，是處理坐灘破艦的王道典范。這種長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、視野和格局，只有偉大的中華民族才能夠做得到，而且一定做得到。