美國(guó)一手拉攏伊朗、一手管不住以色列，盟友裂痕撕碎中東和解計(jì)劃

原本在瑞士盧塞恩湖畔，一場(chǎng)可能改變?nèi)蚰茉春椭袞|局勢(shì)的閉門(mén)談判已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。一邊是手握石油命脈的伊朗，另一邊是頂著國(guó)內(nèi)巨大政治壓力的美國(guó)。就在各方代表準(zhǔn)備入場(chǎng)的前一刻，局勢(shì)突然發(fā)生劇烈震蕩，這場(chǎng)籌備已久的面對(duì)面會(huì)談在開(kāi)始前被緊急叫停。美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯推遲了瑞士行程，中東地區(qū)的軍事對(duì)峙再次升溫。

根據(jù)彭博社拿到的諒解備忘錄，美國(guó)和伊朗此前好不容易達(dá)成了一致，同意設(shè)立一個(gè)為期60天的“窗口期”。雙方原本的計(jì)劃是，通過(guò)這一臨時(shí)停火安排，逐步引導(dǎo)出更長(zhǎng)期的和平，并對(duì)伊朗的核計(jì)劃做出一些具有物理約束力的長(zhǎng)遠(yuǎn)安排，使其徹底失去發(fā)展核武器的可能。

作為這次談判的先決條件與誠(chéng)意展現(xiàn)，原本被海事封鎖限制的霍爾木茲海峽已經(jīng)重新向商業(yè)航運(yùn)開(kāi)放。卡塔爾、沙特、科威特的油輪和液化天然氣船已經(jīng)開(kāi)始在海峽內(nèi)進(jìn)出通航。白宮方面此前甚至公開(kāi)樂(lè)觀預(yù)測(cè)，隨著海峽通航的逐步恢復(fù)，大約將有700艘船只順利駛出，國(guó)際油價(jià)也會(huì)隨之出現(xiàn)大幅度下降。

到了原定的談判日——6月19日周五早上，局勢(shì)風(fēng)云突變。原本計(jì)劃前往瑞士的美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯突然推遲了行程，原定的面對(duì)面會(huì)談被迫延期。作為東道主的瑞士政府隨后僅簡(jiǎn)短宣布會(huì)談取消，未給出具體原因。但多方消息明確指出，這與黎巴嫩南部爆發(fā)的武裝沖突有著直接聯(lián)系。

此時(shí)，位于盧塞恩湖邊的豪華度假村里，現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)升起了美國(guó)、伊朗、巴基斯坦和卡塔爾的國(guó)旗，盧塞恩峰會(huì)的標(biāo)識(shí)也全部布置完畢。特朗普的特使斯蒂夫·威考夫正在前往瑞士的路上，而特朗普的女婿庫(kù)什納更是已經(jīng)提前抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。萬(wàn)事俱備，核心主角卻未能按時(shí)出席。

導(dǎo)致這場(chǎng)關(guān)鍵談判在最后一刻停擺的直接導(dǎo)火索，是黎巴嫩南部的武裝沖突急劇升級(jí)。

就在會(huì)談原定召開(kāi)的前夜，以色列軍隊(duì)對(duì)黎巴嫩南部目標(biāo)發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的夜間襲擊。盡管名義上存在停火協(xié)議，但黎巴嫩軍方指出，以軍的空襲和炮擊完全沒(méi)有停止，且波及范圍非常廣泛。這場(chǎng)夜襲直接造成了十多名黎巴嫩平民死亡，同時(shí)也有四名以色列士兵在沖突中喪生。作為反擊，黎巴嫩真主黨武裝隨后在邊境埋伏并襲擊了以色列的坦克，造成以軍人員傷亡。

這場(chǎng)沖突直接切中了伊朗在外交談判中的核心關(guān)切。長(zhǎng)期以來(lái)，黎巴嫩局勢(shì)一直是伊朗在核談判桌上寸步不讓的要害問(wèn)題。伊朗官方在此之前就已經(jīng)向美方及調(diào)停方表明了清晰的底線：只要針對(duì)黎巴嫩的軍事敵對(duì)行動(dòng)沒(méi)有徹底停止，伊朗方面就絕不會(huì)進(jìn)入更廣泛、更深層次的核協(xié)議談判。

這也暴露了美伊臨時(shí)備忘錄的致命結(jié)構(gòu)缺陷。雖然白宮方面最關(guān)切的是霍爾木茲海峽的商業(yè)通航率以及全球油價(jià)的穩(wěn)定，但這份雙邊諒解備忘錄要想真正落到實(shí)處，其命脈并不在瑞士的談判桌上，而是在黎巴嫩南部那片僅有6英里寬的緩沖區(qū)內(nèi)。以色列為了保護(hù)其北部社區(qū)免受真主黨襲擊，堅(jiān)決要在該地帶設(shè)立安全隔離區(qū)；而真主黨不撤，伊朗就不談。地緣政治的連環(huán)鎖，讓這桌籌備已久的談判直接陷入死局。

針對(duì)美伊雙方試圖在兩個(gè)月內(nèi)徹底解決核問(wèn)題的計(jì)劃，國(guó)際外交學(xué)界和智庫(kù)表現(xiàn)出了普遍的懷疑與悲觀。

歐亞集團(tuán)總裁布里默在分析大國(guó)意圖時(shí)指出，別說(shuō)60天，美國(guó)根本無(wú)法通過(guò)這種方式達(dá)到預(yù)期的宏大外交目標(biāo)。布里默認(rèn)為，特朗普政府目前之所以如此急迫地想要達(dá)成一個(gè)臨時(shí)協(xié)議，核心原因在于美國(guó)國(guó)內(nèi)面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)與大選壓力。他只是極力想要擺脫眼前的地緣政治泥潭，不想因?yàn)槟茉次C(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)崩盤(pán)而成為歷史責(zé)任的承擔(dān)者。為了快速拿到外交成果，特朗普甚至可能會(huì)像當(dāng)年在關(guān)稅戰(zhàn)中被迫妥協(xié)一樣，在核心條款上對(duì)伊朗做出實(shí)質(zhì)性讓步。

一個(gè)明顯的跡象是，特朗普近期對(duì)伊朗彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目的態(tài)度出現(xiàn)了巨大轉(zhuǎn)變，不再像第一任期那樣堅(jiān)持極為苛刻的全面禁運(yùn)和銷(xiāo)毀要求。

國(guó)際危機(jī)組織（ICG）的分析師阿利·瓦伊茲同樣持謹(jǐn)慎偏悲觀的態(tài)度。他強(qiáng)調(diào)，60天內(nèi)達(dá)成最終核協(xié)議在技術(shù)上是完全不可能的。目前美伊兩國(guó)的操作模式，只是把最緊急的霍爾木茲海峽通航和臨時(shí)停火問(wèn)題先處理掉，而把真正棘手的核心政治難題往后推延。他建議，各方不應(yīng)該好高騖遠(yuǎn)，而是應(yīng)該通過(guò)一系列小步快跑的微型協(xié)議來(lái)逐步推進(jìn)，比如優(yōu)先讓聯(lián)合國(guó)的國(guó)際核查人員重新進(jìn)入伊朗，去核實(shí)并清點(diǎn)目前的濃縮核材料。

除了中東戰(zhàn)火的干擾，特朗普在推動(dòng)美伊備忘錄的過(guò)程中，在國(guó)內(nèi)政治圈也正面臨著“孤家寡人”的窘境。

在美國(guó)當(dāng)前的政治生態(tài)中，支持這份美伊臨時(shí)協(xié)議的勢(shì)力范圍極其狹窄，幾乎僅局限于特朗普政府內(nèi)部的少數(shù)核心決策者。無(wú)論是共和黨黨內(nèi)的強(qiáng)硬右翼，還是對(duì)立陣營(yíng)的民主黨左翼，都在對(duì)這份備忘錄展開(kāi)密集的猛烈抨擊。

共和黨保守派認(rèn)為，這份協(xié)議對(duì)伊朗展現(xiàn)出了無(wú)法接受的軟弱，在沒(méi)有徹底摧毀伊朗核能力的前提下就放開(kāi)了霍爾木茲海峽，屬于嚴(yán)重的利益讓步。

民主黨陣營(yíng)則公開(kāi)嘲諷，指出這份粗糙的臨時(shí)備忘錄在對(duì)伊朗的約束力度上，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上當(dāng)年被特朗普親手廢除的JCPOA協(xié)議。

英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所（Chatham House）美國(guó)項(xiàng)目主任勞拉·拉普判斷，未來(lái)六個(gè)月內(nèi)，美伊之間的外交博弈將變得極其艱難。伊朗的外交團(tuán)隊(duì)歷來(lái)極其擅長(zhǎng)利用精湛的談判技巧來(lái)拉長(zhǎng)時(shí)間、模糊焦點(diǎn)。在缺乏國(guó)內(nèi)跨黨派共識(shí)支持的情況下，特朗普政府的國(guó)際信譽(yù)將受到極大掣肘。

在國(guó)際局勢(shì)高度緊張的同時(shí)，美國(guó)與其傳統(tǒng)盟友以色列之間的內(nèi)部裂痕也開(kāi)始表面化。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡目前正處于極度尷尬的政治境地。他在國(guó)內(nèi)面臨著嚴(yán)峻的選舉壓力和右翼閣員的逼宮，在安全政策上必須維持不可妥協(xié)的強(qiáng)硬姿態(tài)；但另一方面，他深知以色列的國(guó)防后勤無(wú)法脫離華盛頓的支持，因此必須小心翼翼地修復(fù)美以之間的裂痕。在這份美伊諒解備忘錄簽署后，內(nèi)塔尼亞胡在公眾面前僅敷衍地露面過(guò)兩次，發(fā)言的核心都在于如何“重建和補(bǔ)充美以戰(zhàn)略關(guān)系”。

華盛頓方面對(duì)以色列在黎巴嫩北部的自作主張已經(jīng)表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的不滿。美國(guó)副總統(tǒng)在近期的公開(kāi)演講中，直接向以色列領(lǐng)導(dǎo)層扔出了極為嚴(yán)厲的警告。萬(wàn)斯明確指出：“在過(guò)去三個(gè)月里，以色列用于防衛(wèi)和消耗的武器儲(chǔ)備中，有整整三分之二都是美國(guó)制造的，是由美國(guó)納稅人出錢(qián)資助的！如果以色列內(nèi)部有人認(rèn)為他們當(dāng)前最大的障礙是美國(guó)總統(tǒng)，那么他們最好清醒地面對(duì)一下國(guó)際現(xiàn)實(shí)。”

這種帶著強(qiáng)烈施壓意味的言論在以色列國(guó)內(nèi)引發(fā)了軒然大波。從以色列的主流電臺(tái)主持人到內(nèi)閣核心成員，多方對(duì)美國(guó)這種居高臨下的態(tài)度轉(zhuǎn)變表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿。盡管以色列官方聲明在措辭上保持了克制，仍對(duì)特朗普此前的支持表示感謝，但極右翼的國(guó)家安全部長(zhǎng)本-格維爾在社交媒體上的發(fā)言則極具挑釁性，他公開(kāi)宣稱“整個(gè)黎巴嫩都必須燃燒”。

針對(duì)這種失控的跡象，特朗普在接受媒體采訪時(shí)展現(xiàn)出了特有的商人式自信。他宣稱，如果不是因?yàn)樗拇嬖冢陨性缇驮诘鼐墰_突中被消滅了。他還堅(jiān)稱，自己和內(nèi)塔尼亞胡的關(guān)系非常穩(wěn)固，但他必須讓內(nèi)塔尼亞胡保持必要的理智。在被問(wèn)及美國(guó)能否阻止以色列全面進(jìn)攻黎巴嫩時(shí)，特朗普給出了肯定的答復(fù)，理由是“以色列對(duì)我非常尊重，他們會(huì)聽(tīng)我的”。

但國(guó)際關(guān)系專家艾布拉姆斯對(duì)此潑了冷水。他公開(kāi)提醒各方，以色列畢竟是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家，當(dāng)內(nèi)塔尼亞胡自身的政治生命與國(guó)家安全底線綁定在一起時(shí)，特拉維夫絕不可能完全按照華盛頓的指揮棒來(lái)轉(zhuǎn)。

美伊之間這場(chǎng)被寄予厚望的60天外交實(shí)驗(yàn)，在黎巴嫩南部的連天炮火中猝然踩下了剎車(chē)。雖然目前霍爾木茲海峽的航道上依然有零星的油輪在穿梭，國(guó)際能源市場(chǎng)也因此獲得了短暫的喘息機(jī)會(huì)，但中東地區(qū)的核心沖突根源并未得到任何實(shí)質(zhì)性的解決。

一個(gè)急于在美國(guó)大選前撈取外交資本、卻在國(guó)內(nèi)遭遇兩黨孤立的美國(guó)總統(tǒng)；一個(gè)深諳拖延戰(zhàn)術(shù)、死守地區(qū)代理人利益的伊朗政府；再加上一個(gè)面臨生存壓力、隨時(shí)準(zhǔn)備擴(kuò)大軍事行動(dòng)的以色列——這三方力量的復(fù)雜博弈，讓盧塞恩湖畔的那場(chǎng)會(huì)談變成了一個(gè)巨大的未知數(shù)。

這有限的60天窗口期，究竟會(huì)成為中東走向多邊和解的微弱起點(diǎn)，還是另一場(chǎng)更大規(guī)模地區(qū)沖突爆發(fā)前的短暫平靜？美伊核談判的下一步動(dòng)向，依然緊緊維系在黎巴嫩南部那片充滿硝煙的邊境線上。

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