這種一類致癌物，終于要被專項(xiàng)管控了？

【#廣東或?qū)⒘⒎ü芸貦壚? “非食品品類，將論證納入特殊品類管控”】#一類致癌物檳榔要被專項(xiàng)管控了# 廣東計(jì)劃論證檳榔特殊管控立法。檳榔是一級(jí)致癌物，不屬食品也未納入煙草藥品管制，執(zhí)法存在漏洞。后續(xù)將強(qiáng)化銷售整治、面向青少年科普致癌風(fēng)險(xiǎn)，收集各方意見完善監(jiān)管，補(bǔ)齊法規(guī)短板，嚴(yán)控檳榔危害。（晶報(bào)）

嚼食檳榔之風(fēng)在我國南方多地由來已久，從街邊小賣部到商超貨架，檳榔產(chǎn)品隨處可見，不少人將其當(dāng)作日常消遣零食，卻鮮少正視其致命危害。近日廣東提出將立法管控檳榔，明確其不屬于食品品類，計(jì)劃論證納入特殊品類實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管，針對(duì)這一一級(jí)致癌物補(bǔ)齊執(zhí)法與法規(guī)短板，此舉直擊檳榔監(jiān)管長期存在的漏洞，既是守護(hù)群眾身體健康的必要舉措，也為全國檳榔規(guī)范化治理提供了可借鑒的探索方向。

世界衛(wèi)生組織早已將檳榔果列為一類致癌物，大量臨床醫(yī)學(xué)研究證實(shí)，長期咀嚼檳榔會(huì)大幅提升口腔黏膜病變、口腔癌發(fā)病概率。口腔黏膜纖維化作為嚼檳榔人群高發(fā)慢性病，會(huì)造成張口困難、味覺衰退，病情持續(xù)惡化便會(huì)演變?yōu)閻盒钥谇话颊卟粌H要承受面部切除、反復(fù)放化療的巨大生理痛苦，還要背負(fù)沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。更令人憂心的是，檳榔消費(fèi)群體正呈現(xiàn)年輕化趨勢，部分商家為拓寬客源，將檳榔包裝設(shè)計(jì)得新潮花哨，搭配網(wǎng)紅標(biāo)語、趣味周邊吸引未成年人，校園周邊便利店、文具店私下售賣檳榔的現(xiàn)象屢禁不止。青少年身體發(fā)育尚未成熟，黏膜、免疫系統(tǒng)更為脆弱，過早接觸檳榔，癌變風(fēng)險(xiǎn)會(huì)成倍上升，一代人的口腔健康隱患正在持續(xù)累積。

長久以來，檳榔治理陷入監(jiān)管模糊的困境，根源在于品類界定的空白。從屬性上看，檳榔具備明確致癌毒性，不能歸類為普通食品，但現(xiàn)行法規(guī)既未將其劃入煙草、藥品等特殊管制品類，也沒有專門針對(duì)檳榔的管理細(xì)則，形成“誰都能管、誰都難管”的執(zhí)法盲區(qū)。食品監(jiān)管部門依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)約束檳榔缺乏法律依據(jù)，煙草管控條例無法適用于檳榔售賣限制，市場監(jiān)管、文旅、教育等部門開展整治行動(dòng)時(shí)，只能依靠臨時(shí)勸導(dǎo)、短期專項(xiàng)檢查，難以形成長效約束。部分商家鉆制度空子，肆意宣傳檳榔“提神解乏”“休閑好物”，刻意回避致癌風(fēng)險(xiǎn)；線上電商、線下流動(dòng)攤販無門檻售賣，缺乏年齡核驗(yàn)、警示標(biāo)識(shí)等硬性要求，導(dǎo)致檳榔危害持續(xù)擴(kuò)散，群眾健康權(quán)益缺少法律層面的堅(jiān)實(shí)保障。

廣東擬通過立法將檳榔劃定特殊品類管控，精準(zhǔn)擊中現(xiàn)有治理體系的痛點(diǎn)，從源頭構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系。立法層面厘清檳榔品類定位后，各類監(jiān)管職責(zé)將清晰劃分，市場監(jiān)管部門可出臺(tái)統(tǒng)一銷售規(guī)范，強(qiáng)制要求檳榔外包裝印刷醒目致癌警示圖文，禁止使用誤導(dǎo)性宣傳話術(shù)；明確禁止向未成年人出售檳榔，落實(shí)售賣者年齡查驗(yàn)義務(wù)，對(duì)校園周邊劃定檳榔禁售區(qū)域，從渠道阻斷青少年接觸檳榔的途徑。同時(shí)，配套常態(tài)化銷售整治行動(dòng)，針對(duì)無證流動(dòng)攤販、違規(guī)線上帶貨、虛假廣告宣傳等行為設(shè)立清晰處罰標(biāo)準(zhǔn)，改變以往執(zhí)法無據(jù)、處罰從輕的現(xiàn)狀，讓違規(guī)經(jīng)營付出切實(shí)代價(jià)。

管控檳榔絕非單純限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是平衡產(chǎn)業(yè)利益與全民公共健康的理性選擇。檳榔產(chǎn)業(yè)涉及種植、加工、銷售多條產(chǎn)業(yè)鏈，直接關(guān)聯(lián)部分農(nóng)戶與從業(yè)者生計(jì)，強(qiáng)硬一刀切式禁令并不現(xiàn)實(shí)，立法特殊管控恰恰兼顧治理溫度與力度。一方面通過嚴(yán)格銷售約束、風(fēng)險(xiǎn)科普降低消費(fèi)需求，從消費(fèi)端倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；另一方面政府可同步配套產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，推動(dòng)檳榔種植戶、加工廠轉(zhuǎn)向其他農(nóng)產(chǎn)品加工、特色經(jīng)濟(jì)作物培育，減少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的就業(yè)沖擊。治理的核心目標(biāo)不是徹底取締檳榔，而是消除無限制流通帶來的健康風(fēng)險(xiǎn)，杜絕商家刻意淡化危害、誘導(dǎo)消費(fèi)的亂象，保障消費(fèi)者擁有完整的風(fēng)險(xiǎn)知情權(quán)與自主選擇權(quán)。

完善立法監(jiān)管之外，全民科普教育是遏制檳榔泛濫不可或缺的一環(huán)。此次廣東管控方案中專門提出面向青少年普及檳榔致癌風(fēng)險(xiǎn)，抓住了風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。學(xué)校可將檳榔健康知識(shí)納入健康教育課程，通過案例宣講、口腔醫(yī)生進(jìn)校園科普等形式，讓青少年從小認(rèn)清檳榔的嚴(yán)重危害；社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開展口腔健康義診，展示口腔癌真實(shí)病例，破除“少量嚼檳榔無害”的錯(cuò)誤認(rèn)知；媒體平臺(tái)主動(dòng)推送檳榔危害科普內(nèi)容，抵制檳榔網(wǎng)紅營銷、影視劇植入等軟性宣傳，扭轉(zhuǎn)社會(huì)將嚼檳榔當(dāng)作社交習(xí)慣的不良風(fēng)氣。只有全社會(huì)形成抵制檳榔的共識(shí)，法規(guī)管控才能真正落地見效。

公共衛(wèi)生治理離不開法律的兜底支撐，檳榔作為明確的一類致癌物，長期游離于特殊監(jiān)管之外本身就是公共治理短板。廣東先行探索檳榔專項(xiàng)立法，邁出了以法治守護(hù)群眾口腔健康的關(guān)鍵一步。期待立法過程中廣泛收集商戶、醫(yī)護(hù)人員、群眾、產(chǎn)業(yè)從業(yè)者多方意見，兼顧監(jiān)管可行性與產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡，出臺(tái)一套權(quán)責(zé)清晰、獎(jiǎng)懲分明、覆蓋生產(chǎn)銷售全流程的完備法規(guī)。同時(shí)，各地可借鑒廣東治理思路，結(jié)合本地檳榔消費(fèi)現(xiàn)狀完善地方管理政策，逐步建立全國統(tǒng)一的檳榔特殊監(jiān)管體系。

健康是民生最基礎(chǔ)的需求，面對(duì)明確致癌、危害廣泛的檳榔，完善法律管控早已勢在必行。從界定特殊品類、規(guī)范銷售渠道，到嚴(yán)控青少年接觸、普及健康知識(shí)，法治化、常態(tài)化的綜合治理，能夠逐步壓縮檳榔無序流通的空間，減少口腔疾病與癌癥的發(fā)病基數(shù)。以立法為抓手管住檳榔，不僅是守護(hù)千萬民眾口腔健康的民生實(shí)事，更是推進(jìn)健康中國建設(shè)、完善公共衛(wèi)生法治體系的重要實(shí)踐，用制度約束風(fēng)險(xiǎn)，才能真正為全民健康撐起可靠的“保護(hù)傘”。