大陸持續(xù)摸排臺(tái)東海域！坐實(shí)“近海治理”模式，統(tǒng)一步伐穩(wěn)定向前

6月16日到18日，自然資源部“向陽(yáng)紅22”船在臺(tái)灣島以東海域開(kāi)展了一次海洋環(huán)境調(diào)查。這次調(diào)查布了多個(gè)站位，采了海水環(huán)境DNA、鳥(niǎo)類、鯨豚類、海洋化學(xué)和水文氣象等數(shù)據(jù)。

這不是一次簡(jiǎn)單的科考。這是自然資源部在該海域的年度例行調(diào)查安排——專項(xiàng)調(diào)查是一次性的，例行調(diào)查是按周期持續(xù)開(kāi)展的，是常態(tài)化管理的體現(xiàn)。換句話說(shuō)，這片海域已經(jīng)被納入了中國(guó)常態(tài)化管理的軌道。

此前不久，中國(guó)海警岱山艦編隊(duì)剛在臺(tái)島以東海域完成了執(zhí)法巡查。緊接著，交通運(yùn)輸部又組織了福建海事局、廣東海事局、東海航海保障中心、東海救助局，開(kāi)展了臺(tái)灣島東部海域海上交通專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

海警在執(zhí)法，交通部門(mén)管航道，自然資源部摸排數(shù)據(jù)——各司其職，各管一攤，但目標(biāo)只有一個(gè)：把臺(tái)島以東海域變成中國(guó)的“近海”。

日菲先劃界，中國(guó)后治理

5月底，日本和菲律賓在臺(tái)灣島以東海域搞了一個(gè)所謂的“海域劃界談判”。

日菲搞的小動(dòng)作，地理上本身就站不住腳。日本和菲律賓之間隔著一千多公里的海面，中間還橫著一個(gè)中國(guó)的臺(tái)灣島，這兩個(gè)國(guó)家既不接壤也不相向，連劃界的基本條件都不具備。但他們偏要這么做，目的根本不在劃界本身——日本是想借一紙非法協(xié)議，把臺(tái)島以東海域變成所謂的“爭(zhēng)議海域”，有了這個(gè)名頭，自衛(wèi)隊(duì)就能以“維護(hù)本國(guó)權(quán)益”為借口常態(tài)化進(jìn)入這片海域巡航、搞情報(bào)偵察；菲律賓則是想借機(jī)把自己綁上日本的戰(zhàn)車，換取軍事援助和在南海問(wèn)題上的籌碼。說(shuō)到底，日菲都想用“法律文本”制造既成事實(shí)，用“行政合作”鋪墊軍事存在。

日菲搞“劃界”，美國(guó)是背后推手。美國(guó)真正的算盤(pán)是：借日菲之手把臺(tái)島以東海域攪渾，將“灰色地帶”升級(jí)為“爭(zhēng)議地帶”，為美軍介入臺(tái)海提供借口和跳板。這出戲碼編得熱鬧，演得賣力，可他們忘了：演戲最怕的，是觀眾不買賬，是舞臺(tái)上的“道具”被對(duì)手直接收走。

果然，中方的回應(yīng)很直接。沒(méi)有長(zhǎng)篇大論的外交照會(huì)，沒(méi)有激烈的言辭抗議，而是直接派船過(guò)去——執(zhí)法、掃測(cè)、調(diào)查，一步接一步。

6月1日，海警岱山艦編隊(duì)率先出動(dòng)。這是中國(guó)海警第一次以獨(dú)立執(zhí)法巡查的名義官宣臺(tái)島以東行動(dòng)。6月6日，交通運(yùn)輸部四部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，出動(dòng)了萬(wàn)噸級(jí)海事巡邏船“海巡09”輪、“海巡06”輪、“海巡08”輪、“東海救113”輪，總航程1030海里，掃測(cè)1025海里，點(diǎn)驗(yàn)過(guò)往船舶198艘次。6月16日，自然資源部“向陽(yáng)紅22”船出發(fā)，在日菲劃界的那片海域調(diào)查了三天。

一個(gè)月之內(nèi)，海警、交通、自然資源三個(gè)部門(mén)輪番上陣。日菲搞了一次“紙上劃界”，中國(guó)做了三次“海上實(shí)治”。

所謂“近海治理”，就是把口號(hào)變成行動(dòng)

“近海治理”這個(gè)詞聽(tīng)起來(lái)就讓人心里感到踏實(shí)，事實(shí)上內(nèi)容確實(shí)很具體。

過(guò)去，中國(guó)在臺(tái)島以東海域的出現(xiàn)，多數(shù)是在演訓(xùn)背景下。簡(jiǎn)單講就是有任務(wù)才出現(xiàn)。比如2022年8月佩洛西“竄臺(tái)”后，解放軍在臺(tái)島周邊6個(gè)海域和空域展開(kāi)重要軍事演訓(xùn)，五大軍種悉數(shù)亮相，出動(dòng)了大批飛機(jī)和艦艇。

那次是演訓(xùn)，規(guī)模大，但來(lái)去有時(shí)間表。行動(dòng)一結(jié)束，船就撤了，是展示一下隨時(shí)可以再來(lái)的姿態(tài)，而現(xiàn)在是要在這里扎下根，進(jìn)行長(zhǎng)期治理。

具體來(lái)說(shuō)，“近海治理”至少包含了三個(gè)層面。

第一層是執(zhí)法。海警負(fù)責(zé)巡航、警戒、預(yù)防和制止危害國(guó)家主權(quán)和安全的行為。漁民在這片海域作業(yè)，商船從這里通行，都需要有人管——誰(shuí)來(lái)管？誰(shuí)來(lái)保證安全？中國(guó)海警。

第二層是管理。交通運(yùn)輸部管的不是軍事，是航道安全、船舶交通、海上救助。這次掃測(cè)行動(dòng)補(bǔ)齊了臺(tái)島東部的海底地圖，把這片海域的通航條件摸清楚了。這種海事管理是要長(zhǎng)期延續(xù)下去的。掃測(cè)航道、點(diǎn)驗(yàn)船只、糾正違章，這些都是一個(gè)主權(quán)國(guó)家在自己海域里該做的日常事。

第三層是治理。自然資源部做的是資源調(diào)查和生態(tài)保護(hù)——摸清海底地形、掌握生物分布、劃定生態(tài)紅線。從執(zhí)法到科考，從航道掃測(cè)到生態(tài)調(diào)查，每一件事都在實(shí)實(shí)在在改變這片海域的面貌

執(zhí)法、管理、治理，三層疊在一起，構(gòu)成了一套完整的行動(dòng)體系。

日方滋擾、臺(tái)方干擾，都沒(méi)攔住

這次“向陽(yáng)紅22”船的海洋調(diào)查，不是一帆風(fēng)順的。

6月17日上午和6月18日下午，日本海上保安廳的飛機(jī)兩次飛過(guò)，低空繞船盤(pán)旋。飛機(jī)的編號(hào)是JA573A，部署在那霸航空基地，平時(shí)在釣魚(yú)島周邊執(zhí)行所謂的“海上監(jiān)視任務(wù)”。“向陽(yáng)紅22”船當(dāng)場(chǎng)喊話：這里是中國(guó)管轄海域，請(qǐng)不要干擾我方正常作業(yè)。

臺(tái)當(dāng)局“海巡署”也出動(dòng)了船艇試圖干擾，事后還聲稱“并航監(jiān)控”、“喊話驅(qū)離”。但“向陽(yáng)紅22”船領(lǐng)隊(duì)時(shí)俊還原了當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景：臺(tái)方喊話的內(nèi)容根本聽(tīng)不清，“向陽(yáng)紅22”船按照慣例表明立場(chǎng)后，繼續(xù)推進(jìn)調(diào)查任務(wù)。

更值得注意的是，這次調(diào)查全程有兩艘海警船伴航護(hù)航——一艘是海警2304艦（白塔艦），一艘是海警2502艦（岱山艦）。這兩艘船在6月1日剛完成執(zhí)法巡查，轉(zhuǎn)身又給科考船當(dāng)了“保鏢”。

日方飛機(jī)滋擾也好，臺(tái)方船艇干擾也罷，調(diào)查工作該做的做完了，該采的數(shù)據(jù)也采全了。

治理走向深處，統(tǒng)一才有實(shí)處

這次調(diào)查最值得注意的，不是它做了什么，而是它意味著什么。

這次是年度例行調(diào)查，意味著這片海域已經(jīng)被納入了自然資源部的年度工作安排。這就像修路和養(yǎng)路的區(qū)別——修路是一次性工程，養(yǎng)路是年年要干的事。過(guò)去是“修路”，現(xiàn)在是“養(yǎng)路”。

調(diào)查內(nèi)容也在變細(xì)。過(guò)去多是基礎(chǔ)普查，摸個(gè)大概；這次針對(duì)具體物種、具體區(qū)域做精細(xì)調(diào)查。未來(lái)可能還會(huì)有海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、油氣勘探、生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)海域綜合整治。隨著各項(xiàng)數(shù)據(jù)積累，對(duì)這片海域的治理也在深入，以后還會(huì)立出規(guī)矩來(lái)。

統(tǒng)一的進(jìn)程，不只是一紙聲明、一次演習(xí)。它是一次次執(zhí)法、掃測(cè)、調(diào)查等實(shí)事慢慢推動(dòng)的。當(dāng)治理變成日常，統(tǒng)一就不再是一個(gè)遙遠(yuǎn)的詞。過(guò)去是“隨時(shí)可以再來(lái)”，現(xiàn)在是定期常態(tài)化規(guī)范化治理。對(duì)于臺(tái)島以東這片海域而言，這兩種狀態(tài)，令誰(shuí)也想不到這居然是同一個(gè)時(shí)代的事。

最后，我認(rèn)為有必要談?wù)勈甲髻刚呷辗疲约八鼈儽澈蟮拿绹?guó)。

對(duì)日本而言，反噬最直接。日本想制造‘爭(zhēng)議海域’，中國(guó)直接實(shí)控了這片海域。不僅如此，我覺(jué)得，琉球主權(quán)問(wèn)題也會(huì)趁此機(jī)會(huì)再次被擺上臺(tái)面——連琉球都懸而未決，還想跨過(guò)臺(tái)灣去劃界？日本不僅沒(méi)撈到好處，反而在“第一島鏈”的博弈中失分。對(duì)急于借外部強(qiáng)硬轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)壓力的高市政權(quán)來(lái)說(shuō)，弄巧成拙。

對(duì)菲律賓而言，是搬起石頭砸了自己的腳。日菲聯(lián)合聲明發(fā)布僅幾天，中國(guó)海警就開(kāi)到了臺(tái)島以東。更大快人心的是，菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅隨后被中方列入制裁名單。想借日本為自己的政治本錢(qián)加碼，結(jié)果引火燒身。這筆賬怎么算都是虧的。

至于美國(guó)，估計(jì)會(huì)在肚里大罵日菲這兩個(gè)“豬隊(duì)友”。以前，臺(tái)灣島以東海域被當(dāng)作“安全后院”和介入臺(tái)海的戰(zhàn)略通道。現(xiàn)在中國(guó)在此常態(tài)化執(zhí)法，從“路過(guò)”變成了“在場(chǎng)”，美國(guó)艦機(jī)在這片水域的活動(dòng)空間將被大幅壓縮。更重要的是中國(guó)建立起了完整的環(huán)臺(tái)灣島主權(quán)保護(hù)和海域治理體系，改變了過(guò)去外部勢(shì)力將其當(dāng)作“戰(zhàn)略緩沖帶”的錯(cuò)誤認(rèn)知。

日菲想用一紙非法協(xié)議打開(kāi)局面，結(jié)果中國(guó)用海警船、海事船、科考船把門(mén)關(guān)上了。偷雞不成蝕把米——日菲的非法圖謀不僅沒(méi)有得逞，反而丟掉了這片海域原本的模糊敘事空間。而中國(guó)用行動(dòng)完成了一次漂亮的戰(zhàn)略破局：你們想“劃界”，我就“實(shí)控”。將來(lái)，臺(tái)海統(tǒng)一之后，這片海域所有的爭(zhēng)議更會(huì)一掃而空。