7月1日56號(hào)令施行，超齡勞動(dòng)者五大權(quán)益逐條看

老張今年62歲，退休前是國(guó)企技術(shù)員，退休后被一家民企返聘做技術(shù)顧問。兩年多了，工資倒是按時(shí)發(fā)，但有一個(gè)問題一直懸在心里：萬一在車間出了工傷，算不算？單位從來沒給他繳過工傷保險(xiǎn)。

老張的處境不是個(gè)例。全國(guó)超過法定退休年齡仍在就業(yè)的勞動(dòng)者規(guī)模龐大，他們中有退休返聘的技術(shù)骨干、行業(yè)專家，也有從事保安、保潔、家政、后勤等工作的普通勞動(dòng)者。長(zhǎng)期以來，這群人被簡(jiǎn)單以"達(dá)到法定退休年齡"為由認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法的保護(hù)基本沾不上邊。

這個(gè)局面，7月1日起將徹底改變。

一、首部專門規(guī)章，填補(bǔ)制度空白

2026年5月10日，人社部、國(guó)家衛(wèi)健委、應(yīng)急管理部、稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)保局五部門聯(lián)合發(fā)布《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》（五部門令第56號(hào)），自2026年7月1日起施行。

這是我國(guó)第一部明確超齡勞動(dòng)者權(quán)益的專門規(guī)章。它的核心突破在于：不再簡(jiǎn)單套用"勞動(dòng)關(guān)系"或"勞務(wù)關(guān)系"的二元?jiǎng)澐郑且?第三類勞動(dòng)形態(tài)"為超齡勞動(dòng)者構(gòu)建專屬保障框架，從勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全、工傷保障四個(gè)維度，把最核心的權(quán)益直接延伸給這個(gè)群體。

二、五條權(quán)益，逐條解讀

56號(hào)令規(guī)定的保障覆蓋超齡勞動(dòng)者最關(guān)心的幾個(gè)方面，以下逐條拆解。

第一條：勞動(dòng)報(bào)酬——不低于最低工資，每月至少發(fā)一次。

規(guī)定明確：用人單位招用超齡勞動(dòng)者，勞動(dòng)報(bào)酬要及時(shí)足額支付，不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，每月至少支付一次。這條解決的是最基本的問題——干了活能不能拿到錢。過去因?yàn)闆]有勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，部分超齡勞動(dòng)者遭遇欠薪時(shí)維權(quán)路徑不暢，現(xiàn)在有了明確的規(guī)章依據(jù)，勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h可以申請(qǐng)調(diào)解或仲裁。

第二條：休息休假——法定工作時(shí)間，一般不安排加班。

56號(hào)令要求用人單位遵守法定工作時(shí)間規(guī)定和年節(jié)紀(jì)念日放假辦法，超齡勞動(dòng)者"一般不安排加班"。這一點(diǎn)考慮得很實(shí)際：超齡勞動(dòng)者年齡偏大、體力下降，不宜像年輕員工那樣高強(qiáng)度工作。用"一般"這個(gè)詞留了彈性，但方向是明確的——保護(hù)優(yōu)先。

第三條：勞動(dòng)安全衛(wèi)生——根據(jù)身體狀況定崗定強(qiáng)度。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)超齡勞動(dòng)者的身體狀況，確定合適的工作崗位和勞動(dòng)強(qiáng)度，并對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。這條和第二條一脈相承：年齡大了，身體條件不同了，工作安排也要相應(yīng)調(diào)整。

第四條：工傷保障——用人單位必須繳工傷保險(xiǎn)。

這是最核心、最具突破性的一條。規(guī)定明確：用人單位應(yīng)當(dāng)為超齡勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人不繳納。此前超齡勞動(dòng)者能否參加工傷保險(xiǎn)，各地政策不統(tǒng)一。四川、廣東、浙江等省份做了試點(diǎn)，但全國(guó)層面沒有明確依據(jù)。56號(hào)令從國(guó)家規(guī)章層面統(tǒng)一解決了這個(gè)問題——超齡勞動(dòng)者在工作中受傷，可以走工傷保險(xiǎn)渠道獲得賠付，而不是只能靠民事賠償。

第五條：爭(zhēng)議處理——仲裁和訴訟雙通道。

對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障四項(xiàng)爭(zhēng)議，超齡勞動(dòng)者可以申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。對(duì)于四項(xiàng)之外的其他爭(zhēng)議，可以直接向人民法院起訴。路徑清晰了，維權(quán)就有了抓手。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么銜接？

56號(hào)令對(duì)超齡勞動(dòng)者繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)做了專門安排，分三種情況：

還需要延長(zhǎng)繳費(fèi)的。 可以個(gè)人身份繼續(xù)繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可以為其繳納，個(gè)人應(yīng)繳部分由單位代扣代繳。

已經(jīng)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的。 繼續(xù)工作不改變其享受的待遇，該領(lǐng)多少還是多少。

彈性延遲退休的勞動(dòng)者。 這類人員不適用56號(hào)令，在彈性延遲退休期間繼續(xù)適用勞動(dòng)合同法等規(guī)定——也就是說，選擇了彈性延遲退休的人，仍然享有完整的勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)。

四、哪些人適用？?jī)蓚€(gè)要點(diǎn)

適用人群需注意兩點(diǎn)：

適用的：用人單位招用的超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，以及按規(guī)定已提前退休后被招用的人員。不管是退休返聘的技術(shù)專家，還是退休后做保潔的普通勞動(dòng)者，都在保護(hù)范圍內(nèi)。

不適用的：按國(guó)家規(guī)定彈性延遲退休的勞動(dòng)者。這類人在延遲退休期間勞動(dòng)關(guān)系不變，保障更全面，不需要走"第三類勞動(dòng)形態(tài)"通道。

五、7月前后，還有這些社保變化

56號(hào)令不是7月前后唯一的社保大動(dòng)作。幾條線在同步推進(jìn)：

養(yǎng)老金調(diào)整通知預(yù)計(jì)6月下旬至7月上旬發(fā)布。 人社部一季度發(fā)布會(huì)已表態(tài)"按時(shí)落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金待遇年度調(diào)整政策"，調(diào)整方向是確定的，按歷年慣例7月底前完成1至6月差額補(bǔ)發(fā)。

醫(yī)保藥店白名單制度9月底全國(guó)落地。 國(guó)家醫(yī)保局5月19日起已開始嚴(yán)查定點(diǎn)藥店違規(guī)刷卡，目標(biāo)是全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范個(gè)人賬戶支付范圍。

湖北分娩零自付已落地。 6月15日起湖北省全省住院分娩政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)現(xiàn)"零自付"，湖南婁底6月25日起跟進(jìn)，積極生育支持政策在省級(jí)層面加速鋪開。

六、總結(jié)

56號(hào)令的意義不在于"給超齡勞動(dòng)者多發(fā)錢"，而在于把最基本的勞動(dòng)報(bào)酬、工傷保障、休息休假這些權(quán)益，從制度層面確認(rèn)下來。過去靠企業(yè)良心，今后有規(guī)章?lián)窝?/p>

對(duì)千千萬萬退休后繼續(xù)工作的人來說，這可能是比漲養(yǎng)老金更實(shí)在的保障——畢竟，干活的人最怕的不是少拿，是白干和受傷沒人管。