調(diào)規(guī)一個(gè)，盤活一片！海口出實(shí)招破解停緩建項(xiàng)目頑疾

海口一停緩建項(xiàng)目工地大門。陳標(biāo)志/攝

這一項(xiàng)目的盤活，實(shí)現(xiàn)了從閑置爛尾存量資產(chǎn)向城市高端商業(yè)增量載體的升級(jí)。

中房報(bào)記者 陳標(biāo)志 海口報(bào)道

停工項(xiàng)目歷來是城市的傷疤。停建7年之久的海口金海灣酒店，從規(guī)劃入手迎來“重生”。

最近，海口市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布了一則地塊規(guī)劃修改公示，擬對(duì)海口市長(zhǎng)流起步區(qū)3宗一線海景地塊進(jìn)行規(guī)劃修改，即將其中兩宗地塊并入其中一宗地塊，規(guī)劃修改后的項(xiàng)目用地約為95畝，建筑限高從≤15米擬修改為≤100米，容積率從0.5提高至1.3，用地性質(zhì)更加細(xì)化并變更為旅館用地。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解到，這一一線海景地塊即是金海灣酒店項(xiàng)目所在地。

地塊調(diào)規(guī)后，項(xiàng)目投資方擬斥資20億元，在此建造一座“超五星級(jí)”酒店，為海口西海岸片區(qū)濱海帶發(fā)展帶去新支持。

“停滯地塊調(diào)規(guī)不僅盤活了土地資源，也為其他‘停緩建’項(xiàng)目盤活提供了參考樣本。”海口市有關(guān)方面表示。

停擺7年，資源閑置

透過銹跡斑斑的網(wǎng)狀鐵柵欄，依稀能看到金海灣酒店項(xiàng)目工地內(nèi)部情形。陳標(biāo)志/攝

6月15日上午，記者來到了金海灣酒店項(xiàng)目工地，四周豎起了高高的鐵皮圍擋。透過圍擋的縫隙，能看到工地內(nèi)部情況，基坑已挖，搭建了部分工棚，但大部分區(qū)域仍是雜草叢生。

一名看守工地的年輕人，謝絕了記者入內(nèi)拍照的請(qǐng)求。

打開海口西海岸片區(qū)地圖，金海灣酒店項(xiàng)目區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出。項(xiàng)目落址長(zhǎng)流起步區(qū)、海南國(guó)際會(huì)展中心東側(cè)，毗鄰萬豪、香格里拉等多家國(guó)際高端酒店集群；交通通達(dá)性優(yōu)越，距新海港約 5 公里、會(huì)展中心僅 1.5 公里，坐擁西海岸稀缺一線海景資源。

然而，就是這樣一塊“黃金寶地”，卻因種種原因陷入了長(zhǎng)時(shí)間沉寂。

金海灣酒店工地搭建的工棚。陳標(biāo)志/攝

關(guān)于停工原因，記者從海口市自然資源和規(guī)劃局了解到，金海灣酒店拿地較早，但直到2019年才取得規(guī)劃許可證，后因疫情影響及企業(yè)資金壓力，項(xiàng)目陷入停滯。

“資金壓力是直接推手——高端酒店投資巨大，融資環(huán)境收緊，疊加疫情對(duì)旅游業(yè)的沖擊，使得企業(yè)難以維持建設(shè)節(jié)奏。”海口市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人表示。

隨著規(guī)劃、資本等多方面創(chuàng)新，沉睡7年之久的工地重現(xiàn)生機(jī)。

2025年1月24日下午，海口市秀英區(qū)商務(wù)局牽頭組織了一場(chǎng)項(xiàng)目推介會(huì)，主要針對(duì)海南國(guó)際會(huì)展中心周邊的“停緩建”項(xiàng)目。海口市秀英區(qū)住建局等多個(gè)職能部門、區(qū)城投公司以及“停緩建”項(xiàng)目業(yè)主代表、社會(huì)資本代表參加了這次推介會(huì)，多方希望通過厘清項(xiàng)目情況、引入社會(huì)資本，將“停緩建”項(xiàng)目盤活。

這次推介會(huì)上，海口西海岸金海灣酒店被列在“停緩建”項(xiàng)目名單中。

調(diào)規(guī)一個(gè)，盤活一片

金海灣酒店擬被改建為超五星級(jí)酒店（項(xiàng)目示意圖）

從6月8日起，海口市自然資源和規(guī)劃局?jǐn)M對(duì)“停緩建”項(xiàng)目——金海灣酒店所在的3宗地塊規(guī)劃修改進(jìn)行為期30天的公示。

從公示內(nèi)容來看，本次規(guī)劃修改走的是“重大調(diào)整”程序，其中最重要的是地塊重組模式，即將其中的兩宗地塊合并為一宗地塊，項(xiàng)目用地由此前的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，細(xì)化并變更為旅館用地，由此打造全新的“金海灣酒店”項(xiàng)目。

調(diào)整后的地塊用地面積為63299平方米（約95畝），建筑面積為82289平方米；容積率為≤1.3，建筑密度≤31%，綠地率≥35%；建筑限高更是大幅提升至100米（含裝飾構(gòu)架），修改前的限高為≤15米。

去年11月份，海口市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布了金海灣酒店項(xiàng)目地塊規(guī)劃修改必要性論證公示。該公示稱，為支持秀英區(qū)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，解決項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)問題，該局?jǐn)M按“重大調(diào)整”程序，對(duì)相應(yīng)地塊的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率等規(guī)劃條件進(jìn)行修改。

值得一提的是，本次規(guī)劃修改明確了項(xiàng)目兼容零售商業(yè)功能，兼容功能的總地上建筑規(guī)模不超過15%。這意味著未來的酒店不僅具備高級(jí)住宿功能，還將配套購(gòu)物與商業(yè)業(yè)態(tài)，填補(bǔ)周邊高端商業(yè)的空白。

“盡管金海灣酒店項(xiàng)目周邊已有多家星級(jí)酒店，但該片區(qū)目前還沒有豪華酒店，如果該項(xiàng)目順利建成并投入運(yùn)營(yíng)，不僅會(huì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也會(huì)提升城市風(fēng)貌。”上述海口市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人表示。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，結(jié)合海口市2026年土地推介與文旅升級(jí)規(guī)劃，西海岸正全面打造“文體旅融合活力區(qū)”和“濱海經(jīng)濟(jì)帶”，金海灣酒店作為國(guó)際會(huì)展中心的溢出承載地，將有效承接會(huì)展帶來的高端商務(wù)客流，彌補(bǔ)片區(qū)高端酒店接待短板。

海口市房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，金海灣酒店依托規(guī)劃調(diào)整完成盤活重塑，不僅為同區(qū)域其他停滯項(xiàng)目提供一條可復(fù)制的盤活路徑，也實(shí)現(xiàn)了從閑置爛尾存量資產(chǎn)向城市高端商業(yè)增量載體的升級(jí)，具有重要意義。