商務部等9部門發布新政：改裝或成新增量，新能源汽修汽配迎變化

作者 | Gary
來源 | 汽車服務世界（ID：asworld168）
汽車后市場的最新政策來了。
6月23日，商務部、發改委、教育部、財政部等9部門聯合發布《關于培育壯大汽車后市場消費的若干措施通知》（以下簡稱《通知》），涉及改裝、汽車維修、汽車配件、新能源維修、新能源車險等多個售后領域。
回顧歷史，早在2023年10月，9部門聯合發布《關于推動汽車后市場高質量發展的指導意見》，當時涉及到的政策內容，與此次《通知》有諸多相似之處，但也存在一定差異性。
最為值得注意的是，《指導意見》的關鍵詞在于“高質量”三個字，而此次商務部的口徑是“為貫徹落實國務院辦公廳《加快培育服務消費新增長點工作方案》部署要求”。
“消費新增長點”這幾個字，很容易聯想到，最近幾年汽車服務世界多次強調的“新增量業務”，還可以結合，汽車后市場已經進入縮量階段的觀點。
因此，在國家政策層面，應該已經注意到了，汽車后市場不僅需要質量維度的升級，也需要體量維度的促進，改裝就是最為典型的增量之一。
如果這一理念能夠得到貫徹落實，對于百萬從業者，無疑是利好消息。
01 商務部等9部門發布六大類17條措施
首先，汽車服務世界對《通知》的重點內容進行梳理。
宏觀層面，此次的《通知》，是繼2023年9部門聯合發布《指導意見》后，汽車后市場領域迎來的又一重要政策文件。
商務部此前明確表示：汽車后市場已成為惠民生和擴消費的新藍海。
而《通知》的出臺背景是，貫徹落實國務院辦公廳《加快培育服務消費新增長點工作方案》部署要求，重點提及“培育新業態”、“打造新場景”，從而激發汽車后市場活力。
具體而言，《通知》推出了六大類17條措施。
一是規范發展汽車改裝（3條）。
核心在于建立分級分類管理制度，明確改裝項目清單，完善車輛檢驗和變更登記流程；同時加快改裝標準體系建設，并推動改裝零部件的認證許可，從源頭上規范供給。
二是支持房車露營產業（3條）。
著力優化房車通行和上路管理政策，簡化營地用地審批；鼓勵在風景道和近郊建設高標準營地，并推動房車制造向集聚化、高端化發展。
三是培育傳統經典車新業態（2條）。
依據已出臺的《傳統經典車通用要求》國標，開展認定工作；支持試點城市探索經典車的貿易、流通、展示及有條件上路，并將其融入文旅資源。
四是優化維修與保險服務（3條）。
強化維修備案管理和新能源汽車維修標準建設，深入推進技術信息公開；鼓勵連鎖化經營，禁止車企限制消費者自主選擇維修企業，引導動力電池以修代換；同時創新車險產品，探索車電分離保險模式。
五是發展汽車賽事運動（3條）。
重點鼓勵新能源汽車和智能汽車賽事，推動賽事與旅游、文化等產業融合發展。
六是推動汽車租賃創新（3條）。
支持租賃企業與汽車產業深度融合，打通集采、回購、二手車經銷等鏈條；符合條件的租賃及電池營運主體可享受貸款貼息等政策支持。
在保障措施方面，《通知》要求各地健全工作機制，尤其強調汽車流通消費改革試點城市要因地制宜抓好試點，盡快形成可復制推廣的經驗。
從2023年的7大方向到2026年的六大類17條措施，政策顆粒度明顯細化。
比如：汽車改裝從鼓勵模式升級為分級管理，傳統經典車從探索推進到依據國標認定，新能源維修從標準建設深化為技術授權和以修代換。
可以說，政策從方向指引走向制度落地，對于行業而言，無疑存在利好。
02 改裝或是新增量，連鎖化、數字化、線上線下一體化是趨勢？
具體汽服、汽配等狹義汽車后市場，對于大量汽配商、汽服店以及從業人員而言，政策中涉及汽車改裝、維修和保險服務等領域的措施，所帶來的潛在影響最為直接。
第一，汽車改裝從灰色地帶走向規范化，或催生新增量市場。
此次《通知》將“規范有序發展汽車改裝”置于六大類措施之首，信號意義明確。
汽車服務世界判斷，這可能對行業帶來以下影響。
過去，汽車改裝長期處于政策模糊地帶，消費者有需求但缺乏合規路徑，汽修店有技術但不敢放開做。
此次政策從管理制度、標準體系、零部件認證三個維度同時破局，相當于為改裝市場正名。
隨著改裝項目清單的明確和檢驗登記流程的完善，合規的改裝業務可能迎來爆發式增長。
對于門店而言，改裝是客單價高、技術門檻高、用戶粘性高的業務，政策松綁意味著新的利潤增長點；對于汽配商而言，改裝用零部件的準入許可和CCC認證制度，將催生一個新的合規配件流通體系。
此外，在汽車流通消費改革試點城市中，天津明確以汽車改裝為重點方向之一；部分試點城市還獲支持探索開展汽車保稅改裝等業務。
試點先行與政策引領相結合，改裝產業的區域集聚效應值得關注。
第二，維修領域政策加碼，連鎖化、數字化、線上線下一體化趨勢進一步確認。
《通知》在“優化汽車維修和保險服務供給”方面推出了三項措施，與2023年《指導意見》相比，政策顆粒度明顯細化。
先是從維修行業管理角度，要求強化機動車維修備案管理，健全完善新能源汽車維修標準規范，深入推進維修技術信息公開。
值得注意的是，《通知》明確提出“鼓勵引導維修企業集約化、專業化、品牌化連鎖經營”，這與2023年“鼓勵發展連鎖經營”一脈相承，但表述更加強化。
可以說，連鎖化是國家層面對汽車后市場服務端的明確導向。
另外，在數字化和線上線下融合方面，《通知》要求“支持汽車經銷商、維修企業建立線上預約+線下維修服務體系”。
結合數字化、連鎖化、線上線下一體化三個因素，不得不令人聯想到途虎養車。
作為線上線下一體化汽車服務平臺，途虎養車深耕“線上預約+線下維修”的標準化服務模式已有十幾年，已構建起覆蓋全國的服務網絡與完善的生態體系。
在連鎖化方面，途虎的全球工場店數量超過8000家，2025年全年，途虎實現總收入165億元，同比增長11.5%，門店規模全球領先、盈利能力持續驗證，途虎正是《通知》所倡導的“集約化、專業化、品牌化連鎖經營”的典型樣本。
汽車服務世界判斷，未來線上能力將成為門店標配——無論是自建線上預約體系，還是依托途虎等已有平臺，兩者都可行。
關鍵在于，門店需要具備線上線下一體化的意識和能力。
第三，新能源汽車售后從標準建設走向技術授權，獨立門店迎來新機遇。

此次《通知》在新能源售后領域也有突破：要求“汽車生產企業要豐富新能源汽車維修渠道和配件供給渠道，不得限制消費者自主選擇對家用汽車維護保養的企業”。
同時，“引導新能源整車生產企業、動力電池生產企業開放維修技術授權，鼓勵以修代換，提升新能源汽車社會化維修服務能力”。
這意味著，過去新能源汽車維修被車企和電池廠高度壟斷的局面有機會被打破，獨立門店有望獲得合法的技術授權和配件渠道。
而以修代換，則直接降低了維修成本、提升了業務空間，對于已經布局新能源售后技術的門店而言，這是明確的政策紅利。
此外，政策還提出創新優化車險產品供給，提供基本+變動的組合產品，探索車電分離保險模式，這對新能源車險保費高企的行業痛點提供了政策解決路徑。
所以，此次《通知》釋放的信號很明確：改裝是新增量，連鎖化是方向，數字化是標配，線上線下一體化是能力，新能源售后有望被打破。
關鍵在于，各個從業者如何理解和準備了。
03 汽后政策密集出臺，帶來哪些影響？
當然，每次新政策推出，總有行業人士擔心，政策從出臺到落地總有距離，實際效果未必立竿見影。
不過，回顧過去十多年汽車后市場的政策演變，會發現很多影響是潛移默化、層層遞進的。
2014年，十部委聯合發布《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》，首次提出同質配件概念；
2015年，交通運輸部修改《機動車維修管理規定》，明確托修方有權自主選擇維修經營者；
2015同年八部委發布《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》，要求車企無差別、無歧視地公開維修技術信息。
這一系列反壟斷政策，有利于打破4S體系對技術和配件的雙重壟斷，品牌件和自主品牌得到發展，也催生了一批有工廠背景的汽配供應鏈平臺。
2017年，環保風暴來襲，六部委聯合印發《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》，鈑噴業務被迫搬離主城區，不少企業迅速向快修轉型，然而，修理廠環評成本增加，也倒逼行業走向規范化。
2018年，國務院取消機動車維修經營許可；2019年，交通運輸部修訂《機動車維修管理規定》，將經營許可改為經營備案。
門檻降低了，但監管并未放松，備案制讓更多市場主體得以進入，同時也要求企業嚴格按照標準開展業務。
2021年，新三包政策出臺，明確并非只有到4S店保養才能享受三包，長遠利好獨立售后。
2023年，商務部等9部門發布《關于推動汽車后市場高質量發展的指導意見》，首次從國家層面對汽車賽事、傳統經典車等新業態做出系統性部署。
縱觀這十多年，政策的主線是：打破壟斷、降低門檻、規范市場、鼓勵競爭。
回到此次《通知》，還是可以發現，政策從鼓勵引導走向制度規范，存在一定落地性。
比如汽車改裝有了分級分類管理制度和項目清單；傳統經典車有了國標可依；新能源維修從標準建設深化為開放技術授權、鼓勵以修代換等等。
當然，政策紅利不會自動轉化為門店的營收和利潤。
對于汽配商和汽服店而言，關鍵在于能否抓住政策釋放的信號和風口，建立對應能力。
比如改裝規范化需要技術儲備和合規意識，新能源售后開放需要技術人才和授權對接，連鎖化、數字化、線上線下一體化需要系統投入和運營能力。
政策即便是打開了窗口，但能不能起飛，最終還是取決于每個從業者自己的準備。