無論是在軍改前還是軍改后,“后勤部、裝備部、保障部”都是在我軍編制序列中同時存在的,且這三個部門也是充實了我軍勤務保障領域的主要職能部門架構,其中保障部在某種程度上可以視作是“后勤部、裝備部”的集合體,一般是編制等級較低的單位才編設“保障部”、而級別較高的單位則是分別設立“后勤部、裝備部”。另外,軍改前,七大軍區和新疆軍區設立的是“聯勤部”而非后勤部:因為早從1998年起,聯勤部就已在原軍區后勤部的基礎上按比例抽調軍種、兵種后勤人員組建而成了,職責是對轄區內的各軍兵種部隊提供通用保障、主管戰區內的聯勤工作(至于專用保障仍由軍兵種后勤部門自主負責)。
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值得一提的是,在此前的國防和軍隊改革中,分設“后勤部(聯勤部)、裝備部”的單位數量大幅減少,而統一設立“保障部”的單位數量則大幅增加。概括而言,軍改前,軍級及以上作戰單位一般是分設后勤部(聯勤部)、裝備部,軍級以下單位一般僅編設保障部或后勤部;但軍改后,情況就變了,全軍絕大多數單位只設保障部(副戰區級及以下單位),不再分別劃設后勤部、裝備部。接下來,小圣就為大家詳細展開介紹一下相關情況,供大家了解學習。
首先,介紹一下軍改前的情況:依照解放軍總部、七大軍區、各軍兵種、軍區空軍/海軍艦隊、陸軍集團軍、省軍區(直轄市警備區)、武警部隊及其警種指揮部/武警總隊的順序進行介紹
一、在1998年4月3日解放軍總裝備部組建之前,我軍執行的是“總參謀部、總政治部、總后勤部”三總部體制(持續實行了40余年),直到1998年4月3日總裝備部成立運行,自此在總部層面,解放軍也集齊了“總參、總政、總后、總裝”的四部門架構。另外,隨著解放軍總裝備部的設立,軍級及以上單位也相繼成立裝備部,由此普遍出現了“司、政、后、裝”四部門架構運行模式。
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二、七大軍區于1998年成立裝備部,并將后勤部改為聯勤部(對轄區內的陸海空軍部隊和二炮部隊實行統管通統保、聯勤保障),由此形成了“司令部、政治部、聯勤部、裝備部”機關四部門架構。
三、軍改前,海軍、空軍、二炮部隊(編制等級為正大軍區級)的領導機關同樣是設立“司令部、政治部、后勤部、裝備部”(其中,后、裝兩部門為正軍級)。
四、軍改前,七大軍區空軍、海軍三大艦隊(編制等級為副大軍區級)也分別設立“后勤部、裝備部”(級別為副軍級)。
五、軍改前,七大軍區下轄的18個陸軍集團軍(正軍級)也設立了獨立的“后勤部、裝備部”。
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六、軍改前,省軍區/直轄市警備區/衛戍區(正軍級)也擁有完整獨立的“后勤部、裝備部”;但是副大軍區級的新疆軍區(1998年10月升格)較為特殊,其于1999年也將后勤部更名改設為聯勤部,故而是同時設立“聯勤部、裝備部”。
七、至于武警部隊在軍改前則是沒有“裝備部”這一獨立的部門編制,而是從武警總部(正大軍區級)到各警種指揮部(正軍級)、各武警內衛總隊、各武警支隊統一僅編設“后勤部”。舉個例子,軍改前,武警總部機關僅設“司令部、政治部、后勤部”,不過武警部隊司令部倒是內設有一個二級部門稱作“裝備部”(全稱為“武警部隊司令部裝備部”,沒有獨立運行地位)。
八、至于廣大的軍級以下基層單位(如師、旅、團),早已經從2012年起就將“后勤部、裝備部”合并統設為“保障部”,當然了在師旅級部隊設的是“保障部”、而團級部隊設立的是“保障處”。此外,軍分區(正師級警備區)則是僅設“后勤部”,沒有設立“裝備部”、也沒有整合為“保障部”。
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接下來,再介紹一下軍改后的相關情況:
軍改中,我軍編制體制進行了重大的改革調整,其中就涉及到了后勤保障系統的優化改革。在此過程中,只有軍兵種一級才會分別編設“后勤部、裝備部”,至于副戰區級及以下單位一般是整合“后、裝”兩部來設立“保障部”。
現階段,僅陸軍、海軍、空軍、火箭軍、武警部隊本級領導機構是統一設立“四部一委”,即參謀部、政治工作部、紀委、后勤部、裝備部。其中,武警部隊是在2017年10月官宣組建由正軍級武警少將掛帥的武警部隊裝備部,由此也同時擁有了正軍級的“后勤部、裝備部”。
五大戰區機關雖然也是正戰區級,但由于戰區本身并不負責領導管理部隊、也不負責部隊建設和后勤裝備保障,且由中央軍委紀委派駐紀檢組實行派駐監督,所以僅設聯合參謀部、政治工作部,不設紀委、后勤部、裝備部。
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還有副戰區級的聯勤保障部隊,由于其本身就是實施聯勤保障和戰略戰役支援保障的主體執行力量,且在任務性質上與聯合作戰相適應、突出的是后勤領域的聯合保障落地生效,故而沒有重復設置“后勤部、裝備部”,而是直接設立若干個職能局。
至于其他副戰區級及其以下、至旅以上作戰單位(比如戰區陸軍、戰區空軍、戰區海軍、新疆軍區、西藏軍區、陸軍集團軍、海軍陸戰隊、空降兵軍、各武警總隊、合成旅、旅級武警支隊等)在軍改后都是統一整合設立“保障部”,不再分設“后勤部、裝備部”。團級部隊(如工兵團、邊防團、正團級武警支隊等)則是設立“保障處”。
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而軍改后,隸屬軍委國防動員部領導管理的的省軍區系統就比較特殊了,其中省軍區(直轄市警備區)本級機關不再設“后勤部、裝備部”,而是調整設立“保障局(副師)”;相應的軍分區(正師級警備區)也不再設“后勤部”,改設“保障處(副團)”;基層現役縣區人武部則設“保障科”。
值得一提的是,在2024年4月之前,還存在著一個正戰區級單位叫“戰略支援部隊”(下轄有“網絡系統部、航天系統部”這兩個副戰區級單位),但戰略支援部隊本級機關只設參謀部、政治工作部、紀委,而不設后勤部、裝備部。相比之下,反倒是戰略支援部隊網絡系統部、戰略支援部隊航天系統部更類似于獨立兵種,不僅擁有完整的領導機構,且同時設有獨立的“后勤部、裝備部”。
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