美伊雙方達成初步停火協議后,中東局勢出現了暫時降溫,但圍繞霍爾木茲海峽控制權、伊朗導彈計劃以及核設施國際核查等核心議題的分歧,正在逐漸顯現。
一、進入60天談判階段
美國與伊朗于6月21日(周日)在瑞士舉行了會談,并簽署一項初步協議,為結束持續數月的中東沖突邁出重要一步。
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根據協議,雙方將在未來60天內圍繞解除制裁、伊朗核計劃以及霍爾木茲海峽未來安排等問題展開深入談判。
巴基斯坦和卡塔爾作為調解方在6月22日(周一)透露,美伊已經就未來談判制定了一份“路線圖”,希望在限定時間內達成最終協議。
作為緩和局勢的重要舉措,美國財政部也在6月22日(周一)暫時放寬對伊朗石油出口的制裁,允許伊朗繼續生產、銷售和運輸原油及相關產品,相關豁免將持續至8月中旬。
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伊朗通訊社還報道稱,美國同意解凍約120億美元被凍結的伊朗資金。
二、霍爾木茲海峽控制權爭議浮出水面
據美聯社、法新社6月24日(周三)證實,外交談判展開之際,霍爾木茲海峽問題目前依舊是雙方最敏感的話題之一。
戰爭爆發初期,伊朗曾對霍爾木茲海峽實施封鎖,導致全球重要能源運輸通道一度陷入癱瘓,國際油價隨之大幅上漲,大量商船和海員被困海上。
隨著停火協議生效,航運活動開始恢復。
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多家國際海事追蹤機構數據顯示,6月23日(周二)通過霍爾木茲海峽的船舶數量達到沖突爆發以來最高水平,但仍僅恢復至和平時期正常流量的40%左右。
正常情況下,該海峽每天約有120艘船只通行。
聯合國國際海事組織表示,在獲得伊朗、阿曼和美國提供的安全保障后,將啟動行動,協助超過1.1萬名因封鎖而滯留的海員撤離。
但圍繞海峽未來管理權的問題,各方立場明顯不同。
伊朗與阿曼6月23日(周二)發表聯合聲明稱,雙方將研究霍爾木茲海峽未來的管理機制以及相關服務收費問題,同時強調兩國對海峽擁有主權權利。
對此,正在阿聯酋訪問的美國國務卿魯比奧公開反對。
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魯比奧表示:“這是國際航道,任何國家都無權對國際航道征收通行費或收費。相信地區國家也不會支持這樣的做法。”
伊朗首席談判代表、議會議長穆罕默德·巴蓋爾·卡利巴夫則表示,即便各方同意建立溝通機制確保航道開放,霍爾木茲海峽“也不會再回到戰前狀態”。
三、導彈問題不在談判范圍內
除霍爾木茲海峽問題外,伊朗導彈計劃同樣成為外界的關注點。
伊朗總統佩澤希齊揚訪問巴基斯坦期間表示,伊朗不會在任何情況下就自身防御能力展開談判。
他稱,如果伊朗沒有導彈力量作為威懾,美國和以色列早已像對待加沙那樣對伊朗發動更大規模打擊。
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佩澤希齊揚說:“無論在什么情況下,我們都不會就自己的防御能力進行談判。”
巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫也證實,美伊目前達成的初步協議并未涉及彈道導彈問題。
他表示,國際社會不應在導彈問題上采取雙重標準,不能允許一些國家擁有導彈,卻要求另一些國家放棄相關能力。
四、核查問題再現分歧
針對美國副總統萬斯在周一(6月22日)聲稱,伊朗已經同意重新邀請國際原子能機構核查人員進入相關核設施的說法,也在周二遭到伊朗方面否認。
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伊朗常駐聯合國日內瓦辦事處代表阿里·巴赫雷尼表示,伊朗尚未作出允許國際原子能機構檢查人員重返核設施的決定。
核查問題之所以格外敏感,與去年發生的軍事行動密切相關。
2025年6月,美國加入以色列針對伊朗的軍事打擊行動,對福爾多、納坦茲和伊斯法罕等重要核設施實施空襲,并動用大型鉆地炸彈攻擊地下目標。
特朗普當時曾宣稱這些設施已被“徹底摧毀”,但國際社會至今仍無法準確評估其真實受損程度。
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