美國高院給古巴算舊賬，委內(nèi)瑞拉欠中國的130億美元也該有個說法

2026年6月23日，美國最高法院以6比3的投票結(jié)果做出一項歷史性裁決：埃克森美孚公司可以就60多年前古巴政府沒收的財產(chǎn)，在美國法院起訴古巴國有企業(yè)。這是近兩個月來美國高院第二次做出有利于古巴財產(chǎn)所有者的裁決。

表面上看，這不過是又一起跨國法律糾紛。但細(xì)想一層，問題就沒那么簡單了——如果美國法院連65年前古巴沒收的財產(chǎn)都能追索，那委內(nèi)瑞拉眼下還欠著中國的130億美元，難道不該有個說法嗎？

一樁65年前的舊案，為何現(xiàn)在翻出來？

先看這起案件本身。1960年，菲德爾·卡斯特羅掌權(quán)后，古巴政府沒收了埃克森美孚前身——標(biāo)準(zhǔn)石油公司在古巴的資產(chǎn)，包括一座煉油廠、多個油品終端以及超過100座加油站。1969年，美國外國索賠結(jié)算委員會認(rèn)定這些資產(chǎn)價值約7160萬美元，加上從1960年開始計算的6%年息，如今價值超過10億美元。

案件的法律焦點在于《赫爾姆斯-伯頓法》第三編。這部1996年通過的法律允許美國公民就在古巴被沒收的財產(chǎn)提起訴訟。1996年至2019年間，歷任總統(tǒng)都暫停了該條款。但特朗普2019年解除暫停后，埃克森美孚當(dāng)天就提起了訴訟。

此次最高法院的裁決意味著：《赫爾姆斯-伯頓法》本身就可以剝奪古巴國有企業(yè)的主權(quán)豁免，原告無需再滿足《外國主權(quán)豁免法》的例外條款。大法官卡瓦諾在多數(shù)意見中寫道：“如果因為《外國主權(quán)豁免法》而幾乎沒有任何訴訟能進(jìn)入法庭，那國會構(gòu)建一套允許起訴古巴政府機(jī)構(gòu)的詳盡法規(guī)就毫無意義了”。

委內(nèi)瑞拉的130億美元，情況有何不同？

現(xiàn)在把目光轉(zhuǎn)向委內(nèi)瑞拉。

自2007年以來，中國通過“石油換貸款”模式，累計向委內(nèi)瑞拉提供了超過600億美元的貸款。委內(nèi)瑞拉則以每天出口一定數(shù)量的原油來償還。十幾年來，中國累計提供的貸款超過450億美元。到2026年，委內(nèi)瑞拉拖欠中國的債務(wù)余額仍在100億至150億美元之間，比較權(quán)威的機(jī)構(gòu)給出的數(shù)字是130億美元。

這筆錢不是一天形成的。按照原協(xié)議，委內(nèi)瑞拉每天固定輸油61萬桶就能穩(wěn)步還款。但情況在2026年1月3日發(fā)生了根本性變化——馬杜羅被美軍抓捕，美國宣布將“暫時運行”委內(nèi)瑞拉。美國能源部長賴特隨后公開宣稱，美國將無限期負(fù)責(zé)委內(nèi)瑞拉石油的銷售，所有收益先進(jìn)入美方控制的賬戶。

更令人警惕的是委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)羅德里格斯的動向。就在欠著中國130億美元未還的情況下，他帶著豪華代表團(tuán)飛往印度，試圖將零散的石油交易升級為長期戰(zhàn)略合作。對于中國的貸款合同，卻置若罔聞。

美國的雙重標(biāo)準(zhǔn)：一邊追索，一邊阻撓

這里有一個關(guān)鍵的法律與道德悖論。

美國最高法院可以為60多年前的財產(chǎn)沒收打開司法大門，美國政府卻在阻撓委內(nèi)瑞拉償還當(dāng)下欠中國的債務(wù)。 美聯(lián)社援引消息稱，若委內(nèi)瑞拉新政府配合華盛頓要求，可能會質(zhì)疑這些“以油償債”協(xié)議的合法性，并停止向中方履約。說得更直白：不是委內(nèi)瑞拉自己決定該不該還，而是美國已經(jīng)插手其中，將代為決定是否繼續(xù)還。

美國智庫“捍衛(wèi)民主基金會”的人士判斷，特朗普政府短期內(nèi)可能不會要求委內(nèi)瑞拉毀約，因為避免在中美關(guān)系上制造不必要的新摩擦是優(yōu)先事項。但“短期內(nèi)不會”和“永遠(yuǎn)不會”是兩碼事。一旦美國的戰(zhàn)略考量發(fā)生變化，130億美元就可能成為被拿捏的籌碼。

中國該如何應(yīng)對？

美國高院的裁決提供了一個清晰的法律邏輯：主權(quán)豁免不是絕對的，合法合同賦予的債權(quán)應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。如果美國可以在65年后追索古巴的財產(chǎn)，中國為什么不能要求委內(nèi)瑞拉履行當(dāng)下的還款義務(wù)？

中國外交部此前已明確表示，中委合作是兩個主權(quán)國家之間的合作，受國際法保護(hù)，中國在委內(nèi)瑞拉的合法權(quán)益必須得到保護(hù)。這句話的分量，現(xiàn)在應(yīng)該更重了。

美國通過司法手段追索古巴60多年前的財產(chǎn)，是在用法律工具維護(hù)本國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。中國面對委內(nèi)瑞拉130億美元的未償債務(wù)，同樣需要積極運用一切可用手段——無論是外交斡旋、法律途徑還是多邊機(jī)制——確保國家利益不受侵犯。

130億美元不是小數(shù)目。既然美國能為65年前的舊賬打開司法大門，中國更應(yīng)為當(dāng)下的債權(quán)討個公道。 這不僅關(guān)乎金錢，更關(guān)乎國際金融秩序中最基本的一條底線：第三方?jīng)]有權(quán)力介入并改寫他國之間達(dá)成的合法合同。如果這條底線被突破，今天發(fā)生在委內(nèi)瑞拉的事，明天就可能發(fā)生在任何一個與中國有資源合作的國家。

欠債還錢，天經(jīng)地義——無論加拉加斯誰掌權(quán)，無論華盛頓怎么插手。