四川
來源：審計署官網(wǎng)報告
近日，國家審計署官網(wǎng)對外發(fā)布了《國務院關于2025 年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，一經(jīng)發(fā)布，可謂“一石激起千層浪”。
針對重大舉措審計情況，該《報告》提到，重點審計了中國工商銀行、中國建設銀行、交通銀行、中信銀行等4家銀行落實科技金融政策情況，發(fā)現(xiàn)“科技金融專屬產(chǎn)品和服務未精準對接企業(yè)融資急難愁盼，‘叫好不叫座’”。
一、旨在增強科創(chuàng)企業(yè)貸款信用的“創(chuàng)新積分貸”積分懸空。4 家銀行的126 家省級分行未將科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新能力量化積分作為敢認敢貸的依據(jù)。642.22億元貸款發(fā)放時未考慮創(chuàng)新積分，僅在事后統(tǒng)計時貼上“標簽”。
二、旨在緩解傳統(tǒng)抵押物不足痛點的“知識產(chǎn)權質押貸”產(chǎn)權陪綁。4家銀行的 478.5 億元貸款中，有101.09 億元已足額提供傳統(tǒng)抵押物或無需抵押物。
三、旨在支持科創(chuàng)企業(yè)擴大協(xié)同效應的“科技企業(yè)并購貸”協(xié)同虛化。4家銀行發(fā)放的54.37 億元貸款，未起到對成熟期科創(chuàng)企業(yè)并購同類企業(yè)或上下游企業(yè)的支持作用，實為企業(yè)股權回購和普通融資工具。
四、部分科技金融服務名不副實。4家銀行的970家科技支行中，有194家實無科技特色，個別科技支行的科技貸款余額占比遠低于非科技支行；4家銀行未嚴格落實對小微型科技企業(yè)設置更高不良貸款容忍度的要求，一些科創(chuàng)產(chǎn)品不良率剛到2%或3%即暫停業(yè)務。
針對金融風險。該《報告》提到審計了中國農業(yè)銀行、中國光大集團、中國銀行等3 戶金融企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了兩大主要問題：
一、未充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢。如中國農業(yè)銀行作為服務“三農”的主力軍，2021年底至2025年8月貸前審查不嚴，違規(guī)向非高標準農田項目發(fā)放貸款 110.66 億元，部分資金被挪用于購買理財、償還債務等。
來源：密探財經(jīng)圖庫
中國光大集團作為金控公司，至2025年8月底對部分絕對控股子公司未控制決策權，對部分直管子公司管控不力，個別子公司濫用“光大”字號。
二、利用金融優(yōu)惠政策不當牟利。如中國銀行2023年4月至2025年8月，安排2家下屬金融機構作為通道，通過裝入大量出資1元至100元的本行員工等“湊人頭”，將11只私募基金包裝成公募基金，利用公募基金免收所得稅政策優(yōu)惠逃避稅23.67億元。
再看地方債風險。該《報告》提到重點審計了10省鎖定2023年3月底存量債務后的政府債務等情況，發(fā)現(xiàn)了三大主要問題：
一、9家地方融資平臺虛假退出。隱性債務清零是平臺退出的必要條件。抽查的 50縣平臺數(shù)量壓降了142家，其中6縣9家為不符合退出條件即備案退出：2縣2 家通過違規(guī)新舉借銀行貸款、挪用專項債券資金等，“償還”隱性債務1.49億元實現(xiàn)退出；4縣7家在僅償還鎖定的存量債務、未償還違規(guī)新增21.47億元債務的情況下實現(xiàn)退出。
二、違規(guī)舉債手法變異。15縣為規(guī)避監(jiān)管，繞道所屬國企，以要求承擔融資功能等方式違規(guī)新增隱性債務41.97億元。
三、虛假化解政府債務。4省通過安排國企貸款償還、直接在債務系統(tǒng)“一刪了之”等方式，2023年至2025年虛減債務余額66.82億元。
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