中印達(dá)成“伙伴”共識(shí),讓高市聯(lián)印制華戰(zhàn)略直接受挫,她撂下北約峰會(huì),火急火燎要和莫迪見上一面。
日前,日本政府相關(guān)人士突然透露,稱高市早苗將放棄出席本屆北約首腦會(huì)議,原因是顧及國會(huì)日程安排。
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這一屆北約首腦會(huì)議,在今年7月7日和8日于土耳其召開,此前因?yàn)轭A(yù)計(jì)美國總統(tǒng)特朗普會(huì)參會(huì),日方也早早放出了消息,稱會(huì)考慮參加。再加上從2022年到2024年連續(xù)三年,日本都主動(dòng)扛起北約亞太擴(kuò)張的“排頭兵”角色,大肆宣揚(yáng)所謂“歐亞安全不可分割”的理念,作為右翼保守派首相,外界都在預(yù)判高市會(huì)延續(xù)這套靠攏北約的路線,繼續(xù)到場(chǎng)鞏固日北約合作成果。所以如今高市放棄出席,就顯得極不尋常。
比缺席更耐人尋味的是,高市政府一邊裝作沒空出國、被國會(huì)事務(wù)困住腳步,一邊火速敲定全新的長途外事行程。日本政府表示,高市計(jì)劃趕在北約峰會(huì)開幕前的7月上旬,專程出訪印度,一對(duì)一和莫迪舉行首腦會(huì)談。
熟悉日本政壇運(yùn)作規(guī)則就能看清,所謂國會(huì)公務(wù)纏身,從頭到尾都是體面借口。
日本內(nèi)閣外事分工早已成熟,歷屆首相遇到國內(nèi)議會(huì)、黨務(wù)日程沖突,向來有兩套穩(wěn)妥解決方案:要么壓縮行程,專程飛赴土耳其參會(huì)半天,完成和美歐核心領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后即刻返程;要么首相留守國內(nèi),將議會(huì)答辯、決算審議等工作,全權(quán)委托內(nèi)閣官房長官、執(zhí)政黨高層代為代辦,完全不用首相本人全程死守。
也就是說,在制度層面,高市完全有兩全辦法兼顧國會(huì)工作與北約峰會(huì),她選擇徹底缺席,是主觀上不想去、不愿去,而非走不開。
此外,在邏輯上日方更是無法自洽:飛去土耳其僅需兩天參會(huì)時(shí)間,遠(yuǎn)赴印度跨國出訪、籌備首腦會(huì)談、開展多輪雙邊談判,耗費(fèi)的飛行時(shí)長,外事籌備精力以及離崗時(shí)間,遠(yuǎn)多于北約峰會(huì)。如果參院決算、黨首辯論真的一刻離不開首相,那印度之行同樣無法成行,所以所謂公務(wù)沖突,只是對(duì)外搪塞輿論的說辭。
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對(duì)高市來講,之所以撂下北約峰會(huì)火急火燎奔赴印度,很大一部分原因,是要阻止印度進(jìn)一步深度對(duì)華靠攏,保住日印制衡中國的基本盤。
這幾天,金磚國家安全顧問會(huì)議在印度召開,王毅外長應(yīng)邀參會(huì),并與印度國家安全顧問多瓦爾舉行重磅閉門會(huì)談。雙方正式落地高層共識(shí),改寫雙邊頂層定位:中印是合作伙伴,而非競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,彼此互為發(fā)展機(jī)遇,而非安全威脅。
要知道,過去數(shù)年,中印受邊境摩擦等影響,兩國輿論以及外交口徑,都長期默認(rèn)彼此是區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,不管是邊境管控,還是經(jīng)貿(mào)往來,處處都帶著制衡的底色;即便雙邊間歇性地開展會(huì)晤,也從來沒有在最高戰(zhàn)略層面公開定性過是“伙伴關(guān)系”。
如今王毅外長與多瓦爾落地明確共識(shí),等于兩國官方主動(dòng)跳出了零和競(jìng)爭(zhēng)思維,把中印之間的矛盾和局部分歧,放在了次要的位置上,把發(fā)展共贏和全球南方協(xié)作,定為了雙邊關(guān)系的主線,戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向力度十分突出。
這份和解,對(duì)日本而言堪稱重大利空。高市打造“聯(lián)印制華”的核心戰(zhàn)略抓手,就是綁定印度,持續(xù)推進(jìn)日印防務(wù)協(xié)定等,試圖依托印度,形成對(duì)華南北牽制格局。
可如今中印定性伙伴關(guān)系,印度外交必然全面轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)平衡,不會(huì)再毫無底線配合美日搞對(duì)華對(duì)抗,對(duì)日深化軍事捆綁,站隊(duì)圍堵中國的意愿大幅降溫。日本深耕多年的南亞制衡支點(diǎn)直接松動(dòng),砸下重金搭建的圍堵鏈條出現(xiàn)缺口,依托四方安全對(duì)話、日印同盟制衡中國的外交布局大打折扣,原本穩(wěn)步推進(jìn)的印太擴(kuò)張節(jié)奏,被迫原地放緩。
局勢(shì)突變之下,高市加急訪印,根本不是常規(guī)友好出訪,而是一場(chǎng)迫在眉睫的外交補(bǔ)救。她必須親自到場(chǎng)穩(wěn)住莫迪,當(dāng)面消解中印緩和帶來的沖擊:一方面許諾加大對(duì)日印基建、新能源、軍工合作投資,加碼印度就業(yè)與財(cái)政紅利,綁定印度經(jīng)濟(jì)利益;另一方面敲打勸阻印度,不要徹底弱化對(duì)華防范、全面靠攏中方,盡力把印度拉回美日主導(dǎo)的制衡軌道之內(nèi)。
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同時(shí),高市此行還要對(duì)沖中方在金磚、全球南方陣營的影響力,守住四方安全對(duì)話機(jī)制基本盤,防止印度徹底疏離美日小圈子。在印度外交搖擺、左右平衡的關(guān)鍵窗口期,用首相級(jí)別的高層互動(dòng),鎖住日印經(jīng)濟(jì)和安全雙綁定合作,穩(wěn)住日本在南亞、印度洋的核心地緣支點(diǎn),避免日本多年南亞布局徹底落空。
說到底,北約峰會(huì)只是一場(chǎng)歐美盟友扎堆的例行會(huì)議,日方派外相代為到場(chǎng),足以完成簽到、表態(tài)、維系盟友關(guān)系;但印度這一趟行程,高市必須親自去。
北約那邊,少一個(gè)首相無關(guān)大局;南亞棋局一旦失守,日本整個(gè)印太制衡戰(zhàn)略,都會(huì)全盤被動(dòng)。
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