6月26日,特朗普在社交媒體上發出最后通牒:任何向美國企業征收數字服務稅的歐洲國家,將立即遭到美國對其所有輸美產品征收100%報復性關稅。協議墨跡未干,美國已經準備撕毀它。
東邊的刀子也在往下落。歐盟一周之內三次對華發難,從馮德萊恩宣稱要“更具戰略性”地使用工具箱,到醞釀對中國插電式混動汽車加征新一輪關稅。
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北邊,歐盟27國與英國擴大對俄制裁,新增81個制裁對象。南邊,歐盟與印度剛簽完自貿協定,但印度對歐盟酒類關稅仍要分階段降至20%。
一個月之內,歐盟同時跟美、俄、中、印翻了臉。這不是戰略博弈,是一場豪賭——而且賭注太大,輸得會很難看。
歐盟與美國的關系,正在以一種近乎荒誕的方式惡化。
6月16日,歐洲議會批準了與美國達成的關稅協議。按照協議,歐盟暫停對美國工業品的關稅,美國對大多數歐盟輸美商品征收15%的關稅。為了這份協議,雙方談了整整一年。
協議生效才十天,特朗普就在社交媒體上放話:任何征收數字服務稅的歐洲國家,將立即遭到100%報復性關稅。
這一關稅將“取代美國與相關國家之間的貿易協議,無論這些貿易協議是否已經簽署或實施”。換句話說,歐盟剛簽的協議,特朗普一句話就可以讓它作廢。
法國總統馬克龍此前明確表示,法國不會屈從美方威脅而取消數字稅。歐盟委員會也回應說將“堅決捍衛自身權利”。
但馬克龍的硬氣擋不住特朗普的關稅大棒。此前特朗普已經威脅過,如果法國不取消數字稅,將對法國葡萄酒加征100%的關稅。這一次,他把范圍從法國擴大到了所有歐洲國家。
歐盟手里有什么牌?一份930億歐元的關稅反制清單,一個“反脅迫工具”的法律框架。但跟美國1.5萬億美元的國防預算和全球最大的消費市場比起來,歐盟的反制工具就像玩具槍。
數字稅之爭只是導火索。更深層的問題是:美國早已不把歐盟當“盟友”看,而是當“提款機”用。特朗普要的從來不是貿易平衡,而是讓歐洲為美國利益買單。
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歐盟對中國的“發難”同樣密集。
2024年10月,歐盟落地對華純電動汽車五年期最終反補貼稅,疊加原有10%基礎關稅,中國純電車型對歐綜合關稅最高接近48%。
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2026年6月,歐盟又盯上了混合動力汽車,計劃對比亞迪、奇瑞、上汽等中國車企生產的混動汽車征收新一輪反補貼稅。
一周之內三次對華發難,火力之密集近年罕見。歐盟認為自己“賭贏了”——他們認為自己掌握了先造牌、再施壓的技巧。
歐方在談判桌上只做一件事:反復要求中方回應稀土等關切,對中方提出的放寬高技術產品出口管制等核心訴求毫無作為。
歐盟的算盤打得太響了:一邊對中國電動汽車加稅,一邊要求中國繼續供應稀土。但中國不是任人拿捏的。中國商務部此前已明確表示:如歐方執意推動歧視性限制措施,中方將堅決反制。
歐盟對華貨物貿易逆差在2025年已擴大至約3600億歐元,較2019年的1650億歐元翻了一倍多。
但逆差背后是歐盟在服務貿易中的巨額順差——2024年歐盟對華服務貿易順差超500億美元,僅知識產權使用費一項,中國每年就向歐盟支付上百億美元。
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中歐貿易形成的格局是“順差在中國、利潤在歐洲”。歐盟一邊賺著中國的服務貿易順差,一邊拿著貨物貿易逆差當籌碼加征關稅。這種“兩頭占”的玩法,不可能一直玩下去。
如果歐方執意把談判當成走過場,中方有能力應對中歐經貿關系進一步惡化。
中國是歐盟第二大貿易伙伴,歐盟是中國第二大貿易伙伴,雙方經濟總量合計超過全球的三分之一。把這樣的大國關系搞僵,歐盟承受不起。
歐盟的第三條戰線同時開向俄羅斯和印度——結果是一個制裁打不疼,一個協議買不來。
歐盟對俄羅斯的制裁同樣在升級。6月15日至16日,歐盟與英國擴大對俄制裁,新增81個制裁對象,涵蓋俄軍工綜合體、油氣運輸“影子艦隊”相關主體。
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歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯宣稱,制裁“正在一塊磚一塊磚地摧毀俄羅斯經濟的基礎”。
但這句話被外界認為是歐洲措辭的重大改變——四年前歐盟揚言徹底摧毀俄羅斯經濟,如今也不得不承認,制裁只能逐步生效,不足以令俄經濟崩盤。
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更尷尬的是制裁名單本身。早期被列入名單的大多是俄政界、軍界要員及軍工、能源企業高層。如今,歐盟開始把法官、檢察官、記者、網絡博主也列入名單。
制裁規模在擴大,實際效果卻在縮小。制裁正在變成一場“符號游戲”——歐盟向外界展示“我們在行動”,但真正被打擊的俄羅斯核心利益并沒有受到實質損傷。
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歐洲天然氣價格長期處于美國的4到5倍,能源成本高企正在掏空歐洲制造業的競爭力。制裁俄羅斯,最終制裁的是歐洲自己。
另一條戰線同樣陷入困境。2026年1月,歐盟與印度歷經18年談判,終于達成了自由貿易協定。
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歐盟將對99.5%的印度輸歐商品逐步取消或降低關稅,印度將對97%的歐盟商品降低或取消關稅,預計每年可為歐盟節省約48億美元。
但印度的“站隊”從來不是免費的。印度與俄羅斯保持著密切的軍事和能源合作,從俄進口的武器和石油從未停止。
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印度還是金磚國家和上合組織成員,在國際多邊場合經常與中俄保持一致。
歐盟想要的“完全開放印度市場”,短期內根本實現不了——印度汽車關稅從110%降至10%需要分階段推進,酒類關稅降至20%更是遙遙無期。
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更何況,印度與中國的貿易額已突破千億美元,與俄羅斯的能源合作正在加深。歐盟能給印度的,中國和俄羅斯同樣能給。
用一份自貿協定就想把印度拉入“反華反俄陣營”,歐盟的算盤打得太簡單了。1995年至2025年,歐盟對全球發起的貿易救濟案件中,反傾銷605起,占比83.45%。
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歐盟正在開發的多個新經貿工具,包括以美國“301條款”為藍本的“產能過剩”政策工具,極有可能在未來兩個月亮相。
但這些工具的共同特征是自由裁量空間大、適用范圍廣——說白了,就是歐盟想打誰就打誰。
但歐盟自己呢?前歐洲央行行長德拉吉的報告已明確指出:歐洲在生產率增長、人均GDP增速、創新成果轉化以及培育全球性龍頭企業方面,已系統性落后于美國和中國。
歐盟工業項目審批平均需要1至3年,有些甚至超過6年。
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同時與美、俄、中、印四個大國對抗,歐盟要面對的是:美國可以隨時用100%關稅摧毀歐盟出口;中國可以在稀土和電動汽車市場同時反制;
俄羅斯可以繼續在能源和糧食問題上拿捏歐洲;印度可以在中美俄之間左右逢源,坐收漁利。
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更致命的是,歐盟連內部團結都做不到。6月18日的峰會上,法、意等國力推強硬路線,德國因對華市場依賴較深而態度謹慎;西班牙首相桑切斯更是明確表示中國是“潛在盟友”。
一名歐盟官員坦言:“我們離新貿易工具的協議還很遠,談判尚未成熟”。一個連27個成員國立場都統一不了的歐盟,拿什么同時跟四個大國對抗?
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歐盟正在親手毀掉自己最想要的東西。當一個力量衰退、內部分裂、四面出擊的歐盟同時面對美俄中印時,結局只有一個——輸得很慘。
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