加力推進(jìn)“西能西用”！這些“小城”，迎來改命時刻

文丨西部君

從5月到6月，兩份高規(guī)格文件的接連落地，正在把一些地方推上新一輪發(fā)展風(fēng)口。

先是5月，國家發(fā)改委等四部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)人工智能與能源雙向賦能的行動方案》，明確提出：

結(jié)合地區(qū)能源、水資源等承載力，探索百萬千瓦級人工智能算力設(shè)施與配套能源系統(tǒng)協(xié)同建設(shè)，選擇具備條件的地區(qū)開展試點(diǎn)，推動算電協(xié)同一體化發(fā)展。

緊接著，國家發(fā)改委、國家能源局于近日印發(fā)《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》，進(jìn)一步指出：

能源資源富集地區(qū)強(qiáng)化能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，統(tǒng)籌西電西用與西電東送，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與清潔能源協(xié)同布局，推動電力和先進(jìn)制造業(yè)、算力、氫能等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)能源資源就地就近轉(zhuǎn)化利用。

在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人更明確指出：“十五五”期間，在擴(kuò)大“西能東送”的同時，要加力推進(jìn)“西能西用”：

引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)有序向西部轉(zhuǎn)移，推動先進(jìn)制造業(yè)、算力、氫能等產(chǎn)業(yè)布局與清潔能源基地開發(fā)協(xié)同。

未來，西部地區(qū)不僅向外送電、送煤、送氣，還要向外送產(chǎn)品、送Token。

這意味著，一批能源富集之地，將加快從傳統(tǒng)的能源“輸出地”向“輸出與發(fā)展并重”轉(zhuǎn)型。

到底哪些地方，有望抓住機(jī)遇？

01

把這兩份文件放在一起看，指向其實高度一致，那就是能源富集地區(qū)的角色轉(zhuǎn)型。

眾所周知，中國能源生產(chǎn)重心在西部，而消費(fèi)重心則在東部。為彌合這一跨區(qū)域供需落差，長期以來便形成了“西電東送”“西氣東輸”“西煤東運(yùn)”“北煤南運(yùn)”等戰(zhàn)略格局。

這種格局的一個好處是，西部地區(qū)與東部地區(qū)各取所長、分工明確。但對應(yīng)的一個不足是，能源跨區(qū)域輸送成本高，且輸出地難以充分釋放能源富集的綜合價值。

在這樣的現(xiàn)實之下，無論是推進(jìn)算電協(xié)同一體化發(fā)展，還是過明確加力推進(jìn)“西能西用”，無疑都算得上是一個重要的新信號。

也即，在新的發(fā)展階段，西部資源重鎮(zhèn)在保障好“西能東送”的同時，也要因地制宜地做好“西能西用”。

到底如何用呢？這次發(fā)布會上其實已給出明確方向：

引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)有序向西部轉(zhuǎn)移，推動先進(jìn)制造業(yè)、算力、氫能等產(chǎn)業(yè)布局與清潔能源基地開發(fā)協(xié)同。

換句話說，能源向產(chǎn)業(yè)靠攏的同時，也要促進(jìn)一些適合的產(chǎn)業(yè)向能源靠近。

至于原因，一方面，部分能源富集地區(qū)經(jīng)過多年積累，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通設(shè)施等都已具備承接和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能力。

另一方面，人工智能時代的到來，不少產(chǎn)業(yè)已突破傳統(tǒng)梯度轉(zhuǎn)移的邏輯，在西部同樣生長出新的可能。

一個標(biāo)志性信號是，今年政府工作報告首次將“算電協(xié)同”納入新基建工程，明確推動電力和算力兩大基礎(chǔ)設(shè)施從各自為戰(zhàn)走向深度融合。

這意味著，西部的電能不止服務(wù)于東部的算力需求，它本身就能輸出算力。

目前，國家已在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群，“東數(shù)西算”工程全面啟動。

02

不少地方，已經(jīng)嘗到了甜頭。

比如，坐擁和林格爾數(shù)據(jù)中心集群，有著突出綠電資源優(yōu)勢的呼和浩特，目前投用算力總規(guī)模已突破12.5萬P（每秒千萬億次浮點(diǎn)運(yùn)算），智能算力占比超過96%，吸引了一批頭部企業(yè)或機(jī)構(gòu)設(shè)立了數(shù)據(jù)中心。

目前，呼和浩特綜合實力連續(xù)3年在全國八大算力樞紐、十大國家數(shù)據(jù)中心集群中名列前茅，被授予“中國云谷”稱號。

更重要的是，憑借算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)帶來的優(yōu)勢，當(dāng)?shù)匾研纬闪松嫌窝b備制造、中游算力中心建設(shè)、下游算力數(shù)據(jù)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，作為全國八大算力樞紐節(jié)點(diǎn)之一和十大數(shù)據(jù)中心集群之一，甘肅慶陽目前也已吸引超450戶數(shù)字企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?，建成投運(yùn)11個智算中心。

截至今年5月底，慶陽數(shù)據(jù)中心集群智算規(guī)模達(dá)15萬P，成為全國增量最大、增速最快、智算化比例最高、消納最充分的樞紐節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)集群，一舉成為全國算力產(chǎn)業(yè)版圖上的重要一極。

依托這種優(yōu)勢，慶陽正著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，探索從綠電到算力到Token的全鏈條模式。

寧夏中衛(wèi)同樣如此。這座曾常年被風(fēng)沙侵襲的沙漠小城，利用獨(dú)特的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，搶抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機(jī)遇，加速數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確提出打造“綠色算力之都”。

當(dāng)然，類似的還有河北張家口、湖北宜昌、內(nèi)蒙古烏蘭察布等。

千萬別小看“西能西用”和“算電協(xié)同”對這些內(nèi)陸城市的意義。

雖然它未必能徹底重塑一座城市，但至少提供了一個新的增量，給地方的資源“變現(xiàn)”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打開了一個全新的通道，能夠“彎道超車”成為新興產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)。

并且，隨著算力需求和新型能源需求的持續(xù)攀升，并疊加“西能西用”政策加力，這一空間還將進(jìn)一步放大。

畢竟，AI算力的盡頭是電力，電力的盡頭是綠電。

一些地方的發(fā)展近年來就已經(jīng)在發(fā)生明顯變化。

如“十四五”期間，慶陽年均GDP增速6.3%左右，居全省前列。今年一季度，慶陽GDP更是同比增長7.9%，增速居全省第一。

明確打造綠色“算力之都”的宜昌，GDP已升至中部非省會城市第1位。

而之前貴陽得益于綠電優(yōu)勢，成功卡位大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，也是一個非常有代表性的案例。

03

需要指出的是，“西能西用”在此時提出，不僅僅是因為Token經(jīng)濟(jì)的崛起，也不僅為了提升整體發(fā)展效能，更還有一個重要的背景，那就是優(yōu)化生產(chǎn)力布局。

國家“十五五”規(guī)劃綱要明確提出：

發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略深化實施和區(qū)域間聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長極作用，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

這次新聞發(fā)布會也提出，“西能西用”要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)能協(xié)同，穩(wěn)步引導(dǎo)生產(chǎn)力的布局優(yōu)化。

換言之，抓住人工智能等新興產(chǎn)業(yè)對新型能源需求上升的契機(jī)，推動生產(chǎn)力新一輪優(yōu)化布局。這既是能源富集地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，也服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的內(nèi)在要求。

這與近年來頂層設(shè)計強(qiáng)調(diào)的“建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”，其實構(gòu)成了內(nèi)在的呼應(yīng)。

《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》中也明確要求，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略腹地能源支撐，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)大省能源要素保障。

應(yīng)該說，當(dāng)前新型能源需求的上升，恰好為生產(chǎn)力布局優(yōu)化提供了新支點(diǎn)。

這背后也揭示了一個可能被低估的區(qū)域發(fā)展趨勢，那就是隨著產(chǎn)業(yè)要素需求的變化，部分內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展，以及它們的能源優(yōu)勢的綜合價值，正在被重估。

比如，油氣方面，新疆、四川、陜西的產(chǎn)量，居前三。

風(fēng)電方面，內(nèi)蒙古、河北、新疆，居前三。

水電方面，四川、云南、湖北居前三。

這些資源稟賦，在新的發(fā)展階段正在釋放出更大的“變現(xiàn)”空間。

大國版圖上，每個地方都扮演著重要角色。只是因為周期輪轉(zhuǎn)，某些階段一些地方占盡先機(jī)，某些階段則可能又輪到其他地方站上風(fēng)口。

關(guān)鍵是，在每一個階段，每個地方都要能最大程度找到自己的位勢，并順勢而為。

在這個角度說，加力推進(jìn)“西能西用”是一個新的風(fēng)口，但最終誰能真正抓住，還是得取決于各地的具體行動了。