安全生產月 | 防范高空墜落 時刻繃緊安全弦

人人講安全、個個會應急

——排查整治風險隱患

防范高空墜落

時刻繃緊安全弦

今年6月是第25個全國"安全生產月"，主題是"人人講安全、個個會應急——排查整治風險隱患"。

在此，安順市住房和城鄉建設局提醒各施工單位、建筑工人：高空作業務必規范佩戴安全帶、防護用具，檢查腳手架設備，嚴禁違規冒險施工，嚴守安全操作規范，謹防高空墜落事故。

01 高處作業

高處作業，指專門或經常在墜落高度基準面2米及以上，存在墜落風險的各類施工作業。

以下為常見的兩種高處作業：

1

登高架設作業

指在高處從事腳手架、跨越架架設或拆除的作業。

2

高處安裝、維護、拆除作業

指在高處從事安裝、維護、拆除的作業。

適用于利用專用設備進行建筑物內外裝飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架設，高處管道架設，小型空調高處安裝、維修，各種設備設施與戶外廣告設施的安裝、檢修、維護以及在高處從事建筑物、設備設施拆除作業。

高處作業

屬于特種作業范疇

從業人員在做好安全防范措施的同時

還必須經專門的安全技術培訓

并考核合格取得特種作業操作證后

方可上崗作業

一起來看看

這些警示案例

讓我們嚴格遵守高處作業規范

千萬別讓“小疏忽”釀成“大悲劇”

02 警示案例

案例一

平壩區“9·4”建筑工地一般高處墜落事故

2023年9月4日下午5時許，在平壩區某項目施工現場觀光電梯井處，發生一起高處墜落生產安全事故，造成1人死亡。

（一）事故經過

9月4日17時許，由個人掛靠某機電設備公司的林某帶領2名電梯安裝工人到平壩某項目開始施工。林某等三人將觀光電梯橫梁方鋼吊運至操作平臺上，因平臺工作面不夠，林某與一名工人在操作平臺上作業（操作平臺離地約6米，林某將安全繩系于腳下鋼管，另一名工人將安全繩系于上方橫梁），還有一名工人于某在一樓地面打水平儀。觀光電梯橫梁方鋼擱置約10分鐘后，鋪設的操作平臺下方C型鋼突然脫落，導致林某跟著C型鋼脫落后高處墜落（另一名工人所系的安全繩不在操作平臺上，被安全繩拉住懸掛在半空，未墜落至地面），地面作業的于某聽到異響，抬頭看時發現林某掉落且趴在地面身旁伴隨安全繩所系鋼管，同在高處作業的工人呼喊林某已無應答，并發現太陽穴凹陷，地面有大片血跡，隨即立即撥打120和110電話，17時50分許，120到達現場，經醫護人員檢查林某已無生命跡象。

（二）事故原因分析

1.直接原因：

本起事故是一起因作業場所存在安全隱患，作業人員安全意識淡薄，無特種作業（高處作業）資質，在未正確佩戴安全防護用品的情況下違章、冒險作業，違規堆放材料，致使操作平臺垮塌、作業人員從高處墜落，導致事故發生。

2.間接原因

（1）安全生產主體責任不落實。項目建設單位作為委托方未落實主體責任，對承托方的安全生產管理監督、檢查不到位。電梯施工單位超資質范圍承接項目，未建立健全安全生產規章制度，未設置安全管理機構及配備專職安全員，未對作業人員進行安全教育培訓和安全施工技術交底。

（2）現場安全管理不到位。電梯施工單位未制定施工方案，施工現場無安全員進行監督，未在施工現場危險部位設置明顯的安全警示標志和現場防護，違規安排無資質人員進行高處作業，現場未對作業人員違法作業行為進行制止。

（3）作業人員安全意識淡薄。作業人員對高處作業存在的危險性認識不足，且未取得特種作業證（高處作業），在施工時將安全帶低掛低用，未按照正確操作規范高掛低用使用，未系安全帽帽帶的情況下，違章冒險到室外操作平臺進行電梯鋼結構安裝作業，對作業場所存在安全隱患預判不足。

（三）事故查處情況

1.對事故負有重要責任的2名責任人員，依據《中華人民共和國刑法修正案（十一）》第一百三十四條之一的規定，移送司法機關立案查處；

2.電梯施工單位對事故發生負主要責任，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第（一）項之規定，對其處30萬元罰款；

3.項目建設單位對該起事故負重要責任，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第（一）項之規定，對其處30萬元罰款；

4.其他對事故發生負有責任的1名責任人員，被處以罰款的行政處罰。

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案例二

經開區“5·26”建筑施工一般高處墜落事故

2025年5月26日，安順經濟技術開發區某項目工地發生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

（一）事故發生經過

2025年4月5日，項目開始組織1號樓外墻腳手架拆除作業。2025年5月26日上午8時許，項目部架子班組繼續對1號樓第4層及以下的外墻腳手架進行拆除作業，架子班班組長湯毅安排小工李某（死者）、楊某、湯某等將拆除后的構件、物料進行收集和清理。期間，為方便塔吊轉運，李某、楊某二人從1號樓第四層的房間陽臺往返穿越外墻腳手架，陸續將腳手板、腳手架構件等物料堆放在防護棚（距地面高度約15米）頂板上。上午10時許，當李某、楊某共同站立在防護棚頂板上作業時，防護棚左側上方的一根斜拉鋼絲繩突然發生斷裂，防護棚瞬間傾斜垮塌，李某、楊某二人連同腳下的物件（防護棚上未予固定的鋼管構件、腳手板）從距地面高約15米處墜落，接近地面時因楊某身下有物件與地面先行接觸，起到一定支撐、緩沖作用，造成楊某未直接墜至地面僅受輕傷，而李某則直接墜落至地面，頭部受到重創發生休克，繼而導致死亡。

（二）事故原因分析

1.直接原因

工人李某、楊某站立在距地面約15米高且其上堆放有物料的防護棚棚頂上，防護棚的一根斜拉鋼絲繩突然發生斷裂，導致防護棚傾斜垮塌，造成李某墜落死亡、楊某墜落輕傷的事故發生。

2.間接原因

（1）工人作業違反操作規程。 《建筑施工易發生事故安全防范標準》 （ JGJ/T429-2018） 第 “4.1.10” 條規定： “各種安全防護棚上嚴禁堆放物料，使用期間棚頂嚴禁上人”。事發時，該處防護棚上違規堆放有已拆腳手架構件、腳手板等物料，工人李某、楊某違反操作規程上到防護棚頂作業，同時未按高空作業要求佩戴安全繩、作好安全防護，導致事故發生。

（2）安全隱患排查治理不到位。施工單位未全面落實隱患排查、治理制度，對涉事防護棚的斜拉鋼絲繩嚴重銹蝕情況，長期未作排查，未及時消除隱患，導致事故發生。

（3）施工現場管理混亂。工人李某、楊某在高空對已拆腳手架構件、物料開展清理工作時，未有安全生產管理人員在場實施監督管理，未對工人在防護棚頂的違規作業行為及時制止；事發現場及附近未設置安全警示標志標識，對工人未作必要的提醒和警示。

（三）事故查處情況

1.按照《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條規定，對施工單位處以人民幣510000罰款的行政處罰；

2.按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》 （建設部令第37號）第三十七條，對監理單位處以人民幣28000罰款的行政處罰；

3.對7名事故責任人員分別被處以罰款的行政處罰。

4.對施工單位項目經理、專職安全員安全生產考核合格證書實施暫扣處罰。

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案例三

經開區“1·15”建筑施工一般高處墜落事故

2026年1月15日，安順經開區某項目工地發生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

（一）事故發生經過

項目2025年3月開始組織8號樓至11號樓施工，2025年12月10日9號樓完成建筑主體工程施工。9號樓主體施工完成后至事故發生期間主要作業任務為“室內磚砌體砌筑、室內抹灰、二次結構施工、室內風管安裝、消防設施安裝”等。2026年1月11日，9號樓泥工班組開始組織從9號樓第12層整體（含整層樓外墻面、采光井等）向下抹灰的工序施工。

2026年1月15日，9號樓主要進行的是底層頂板澆注、采光井抹灰，以及拆模支模作業。1月15日6:50時許，泥工肖某、周某以及楊某（死者）開始從9號樓第8層逐層向下對采光井內的墻壁進行抹灰。午飯過后11:40時許，三人對第7層采光井墻壁繼續抹灰作業。采光井內垂直搭設有腳手架，在該第7層處的架體水平橫桿上鋪設有腳手板，除采光井入口處外，架體邊緣距采光井壁均留寬約40CM的空隙未做封閉。肖某、楊某二人均站在腳手板上開展抹灰作業。12:20時許，肖某處在東北面墻與東南面墻的夾角處，楊某在東北面墻與西北面墻夾角處，周某則在東南側窗臺外向內遞送灰漿，三人佩戴安全帽但均未系安全繩。此時，楊某因在腳手架邊緣站立不穩，腳下踩空不慎從架體與井壁之間的空隙處向下墜落至井底。

（二）事故原因分析

1.直接原因

抹灰作業人員楊某安全意識薄弱，在第7層采光井腳手架上進行抹灰作業時，未按規定系掛安全帶；且作業所用腳手架未按規范要求搭設，存在嚴重安全隱患。作業過程中不慎發生高處墜落事故，造成楊文俊死亡。

2.間接原因

（1）重大事故隱患排查治理不到位。施工單位開展生產安全重大事故隱患排查、治理不到位，采光井內腳手架體與井壁間結構處作業施工時未做水平防護。

（2）施工現場管理混亂。對于在事故發生前楊某等人未系掛安全帶進行高處施工的違章作業情況，施工單位安全生產管理人員未予及時制止和糾正；事故現場及附近未設置安全警示標志標識，對工人未做必要的提醒和警示。

（3）監理單位未及時下達工程暫停令。監理單位編制的《監理規劃》中關于“監理工作依據”第4項明確要求按照“國家頒發的《建設工程監理規范》及政府主管部門有關監理工作的規定”開展監理工作，但對于“采光井內腳手架體與井壁間結構處未做水平防護”這一重大事故隱患，監理單位未按《建設工程監理規范》的要求及時下達工程暫停令，責令施工單位暫停施工、整改消除該項重大事故隱患，違反《建設工程安全生產管理條例》第十四條第二款的規定。

（三）事故查處情況

1.按照《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一項規定，對施工單位處以人民幣510000元罰款的行政處罰。

2.按照《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一項規定，對監理單位處以人民幣310000元罰款的行政處罰。

3.對3名事故責任人員處以罰款的行政處罰，并對其所持相關資格證書實施暫扣的行政處罰。

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【事故警示】

一根未規范系掛的安全繩，疊加兩方管理責任的雙重缺位，最終釀成無法挽回的傷亡悲劇。所有參建單位、管理人員、一線工人都要深刻吸取慘痛教訓：施工方必須扛起安全生產主體責任，從嚴管控高空作業全流程；監理單位要切實履行監督職責，緊盯安全防護、隱患整治關鍵環節；作業人員摒棄麻痹偷懶思想，上崗必規范掛牢安全繩。各方聯動抓實隱患閉環治理，堅決杜絕同類高處墜落事故重復發生。

近年來

高處墜落事故

在建筑施工領域易發多發占比近50%

在房屋市政工程中占比約60%

嚴重威脅作業人員生命安全

下面我們一起學習

《建筑施工預防高處墜落

“十必須十嚴禁”》

強化施工現場安全管理意識

有效防范高處作業安全風險

03 “十必須十嚴禁”

一、必須正確系掛五點式安全帶，嚴禁虛掛不掛。

二、必須規范佩戴安全帽，嚴禁使用不合格產品。

三、必須穿戴防滑鞋，嚴禁穿硬底、帶釘易滑鞋。

四、必須從專用通道上下，嚴禁違規攀爬翻越。

五、必須“有邊必防、有洞必蓋”，嚴禁無防護作業。

六、必須開展高處作業人員體檢篩查，嚴禁高血壓、心臟病、精神疾病等禁忌人員登高作業。

七、必須開展專項教育培訓，嚴禁未培訓、未交底、未考核合格上崗。

八、必須班前檢查高處作業設施，嚴禁帶病運行。

九、必須關注氣象預警信息，嚴禁惡劣天氣冒險作業。

十、必須編制防高墜專項方案，嚴禁無方案違章指揮。

- 聲 明 -

部分信息來源@貴州省住房和城鄉建設廳

@安順市住房和城鄉建設局@國家應急科普宣傳

本期值班編委：康馨月 編審：李航 編輯：張羽