左手萬億智造，右手人間煙火 | 一位復合型主官順德變革的365天

2026年6月17日，多雨季節的清晨，短暫清涼怡人，隨后酷暑灼人，熱浪層層疊加。

對于偏居珠江三角洲一隅，卻在全國縣域經濟版圖上屢屢突圍的佛山市順德區而言，6月17日承載著強烈的儀式感。整整一年前的今天，擁有深厚宣傳文旅根基與招商引資復合履歷的陳新文，正式執掌順德帥印。

那時，外界對這位新掌門人的解讀，大多停留在“制造業大區是否要向軟性文化妥協”的淺表推測。有人憂慮順德會失去傳統的鋒芒，有人冷眼旁觀，也有人暗自思忖：這座硬核到近乎粗糲的世界工廠，究竟能否容納更多人文溫度與生活質感？

然而，在這平淡中蘊藏不凡的365天里，作為深耕本土的民間智庫，佛見傳媒近距離觀察，用文字記錄了一場場靜水深流、卻直抵城市靈魂的系統性變革。順德，這個中國首個規上工業總產值突破萬億大關的市轄區，在過去一年里，主動卸下蟬聯十幾年“全國百強區第一”的沉重包袱，轉而以近乎孤勇的姿態，全力擁抱“新時代人文經濟學”的無界實踐。

這是一次跨越資本邏輯、產業升級、社會治理與民生底色的深刻范式轉移。今天，佛見君置身大灣區乃至全國縣域高質量發展的宏大坐標中，為城市決策者、企業家與觀察者，提供一份關于“順德標本”的深度觀察報告。

▲ 陳新文在2025順德區企業家大會上講話。圖源/順德發布

打破“百強首位”的路徑依賴

長久以來，順德在外界認知中，始終是一個極度硬核，甚至略顯粗糲的“世界工廠”。

從幾百年前“桑基魚塘”孕育的商品經濟萌芽，到改革開放初期塑料瓶蓋廠逆襲世界五百強的“可怕的順德人”，再到“一船繅絲去，一船白銀歸”的創富傳奇，這座城市形成了務實、敢為人先、卻也略帶功利的鮮明性格。

高速工業化如同一柄鋒利的雙刃劍，在帶來巨大財富積累的同時，也造成了城市空間的碎片化與公共價值的隱性缺位。曾幾何時，順德被戲稱為“最好的農村，最差的城市”。冰冷的經濟指標與市民日益追求的軟性獲得感之間，橫亙著一道隱形卻深刻的鴻溝。這種撕裂感，如同一根潛伏的刺，時刻提醒著城市發展的內在張力。

傳統縣域經濟極易陷入“有增長、無發展”的純資本要素陷阱。順德的破局，始于對路徑依賴的底層反思。如果萬億GDP換不來市民的日常幸福與社會的清朗生態，那么這種數字繁榮將失去可持續的內生動力。

轉折來得迅猛而堅定——2025年7月17日。

陳新文履新滿月之際，順德高規格召開全區人文經濟高質量發展大會。這場大會猶如驚雷炸響，徹底打破了過往的路徑依賴。會上，官方首次主動對“百強區冠軍”的光環進行辯證降格，振聾發聵地提出城市愿景的新方向：

創造幸福價值，爭當三個“新指數”全國第一——民生幸福指數第一、宜商環境指數第一、廉潔指數第一。

這絕非政治修辭的簡單翻新，而是一場深刻的城市治理體系重構。

新時代人文經濟學在順德的實踐，本質在于拒絕將人文與經濟視為機械拼合，而是通過文化賦能產業、產業反哺文化的化學反應，為硬核的萬億GDP注入滾燙的人情溫度與生命質感。正如鄭永年教授所言：

這是一條以人民為中心、根植中國本土的經濟發展路徑。

▲ 2025順德區企業家大會現場。圖源/順德發布

在這一理念引領下，順德在過去一年完成了從傳統行政“管理者”向“事業合伙人”與“命運共同體”的根本轉型。2025年10月的順德企業家大會上，一系列打破常規的細節瞬間引爆全網：區委大院所有車位優先開放給參會企業家；主席臺上除主持書記外，其余席位悉數留給企業代表，區領導與鎮街主官則全部坐到臺下。

這種尊重超越禮儀層面，迅速轉化為制度化的硬核紅利。

全省首創的“一年只查一次”柔性監管承諾，以及112項高頻服務事項的“容錯審批”機制，短時間內惠及全區16萬家次經營主體，平均為每家企業壓縮至少一周審批周期。政府從“企業找政策”轉向“政策找企業”，在10個鎮街全面鋪設企業服務中心，將營商環境的硬指標轉化為企業家切實可及的安全感。

這種破壁之舉，正是順德在邁入經濟深水區時，以人文之光照亮營商土壤的最有力注腳。

第四張城市名片與萬億智造底座

在陳新文的產業辯證法中，“跳出制造業看制造業”并不是拋棄制造業，而是通過數字化與智能化的深度降維打擊，重構實體經濟的競爭壁壘。順德對機器人產業的野心，折射出其從“組裝大區”向“核心技術策源地”的戰略遷徙。

當我們把視線投向順德的產業內核，會發現人文經濟學的精髓，在于用前瞻性的科技視野，為傳統制造注入高階邏輯。在保持家電與裝備制造兩大傳統支柱產業競爭力的同時，順德在過去一年將目光鎖定了更具未來的領域。

2025年廣東省工業機器人、服務機器人產量均居全國第一，這構成了大灣區最雄厚的智能制造底色。身處這一歷史洪流中的順德，正全力推動制造業數字化智能化轉型，聚力做大做強機器人產業這一繼“傳統家電、機械裝備、世界美食”之后的“第四張城市名片”，并將智能機器人列為九大戰略性新興產業重點培育。這絕非防御性的修補，而是一場主動迎接科技范式更迭的戰略卡位。

▲ 順德區機器人制造 圖源/南方日報

截至2025年12月底的政經數據顯示，順德機器人產業產值已近400億元，擁有產業市場主體2925家，形成了從關鍵零部件、本體制造到系統集成的完整產業鏈。 這種產業厚度，讓順德在面對全球供應鏈重組的嚴峻挑戰時，展現出了極強的反脆弱能力。

在這張新名片的鍛造過程中，順德巧妙地運用了“外引內培”的雙向賦能機制。一方面，全球機器人巨頭庫卡與美的集團深度合作，將其華南最大的工業機器人本體生產基地落戶順德，通過頭部企業的技術外溢效應，強力帶動了本土配套鏈條的質變；另一方面，順德本土也成功孕育了嘉騰、隆深、天太、華沿等一批在細分領域領先的“小巨人”企業。 這些企業憑借深厚的垂直孵化能力，在各自的細分賽道上掌握了話語權。

更為可貴的是，主官的視野并未停留在簡單的規模擴張上，而是敏銳地察覺到“控鏈、補鏈”在核心環節上的戰略意義。在產業鏈最核心、技術壁壘最高的卡脖子環節，奧比中光、中大力德、朗宇芯等關鍵部件企業相繼落戶或投產，為順德機器人產業拼上了“3D視覺感知、高精度減速器、高性能控制系統”等關鍵拼圖。

這一具有里程碑意義的產業集群構建，恰恰體現了陳新文作為復合型主官的清晰邏輯：

人文經濟學不是空中樓閣，它的第一落腳點必須是更具韌性、更高附加值的新質生產力。只有當產業底座足夠聰明、足夠硬核，城市才有底氣和空間去承載更為豐富的社會生活與人文景觀。

在多層次市場重構“耐心資本”生態

如果說產業升維是順德轉型的實體支柱，那么資本市場便是托舉這艘萬億巨輪破浪騰飛的強力輕舟。

順德實體經濟底蘊雄厚，但面對傳統制造業轉型陣痛與新興產業尚未成勢的現實挑戰，順德在2026年初的“新年第一會”上，再度展現出敏銳的資本洞察力。企業上市大會連續十年被確立為開年頭等大事，而2026年這場會議的規格與政策力度，更是成為了順德資本運作史上的重要里程碑。

▲2026 順德區新年第一會 圖源/順德發布

會上，順德自信地亮出了自身的資本底座：境內外上市公司累計達44家，占據佛山上市板塊的半壁江山；總市值約8800億元，遠超江蘇昆山、江陰等縣域標桿，穩居全國縣域龍頭。其中，美的集團實現“A+H”股兩地上市，總市值一度突破6000億元，成為整個大灣區實體經濟的壓艙石。

資本是流動的，也是挑剔的。縣域經濟要留住資本，必須從“土地財政”的粗放邏輯，跨越到以科技含量與成長性為導向的“產業財政”模式。順德規劃8.8平方公里的“云鷺上市小鎮”，其本質是在優美的生態空間里搭建一個“上市服務不出鎮”的綜合治理閉環。

然而，順德的視野遠不止于守成。陳新文明確提出，要在資本市場上“再造一個萬億順德”，推動產業資本化與資本產業化的良性循環。

為了破解中小企業“不想上、不敢上、不會上”的陳舊心理壁壘，順德創新性地推出了“順商新四軍”戰略：

依托“本土系”增資擴產，讓老樹發新芽；

吸引“科創族”落地轉化，為未來種下種子；

招引“過江龍”過江布局，激活本土競爭生態；

培育“新生代”未來力量，完成民營經濟交接班的驚險一躍。

更具突破性的是，順德徹底告別了唯投資額論英雄的舊有模式。新發布的產業用地供應指引，將最優質的土地與政策資源，毫無保留地傾斜給那些專注內功、積極擁抱多層次資本市場的科創企業。

在這場資本再造的系統工程中，最具標志性的舉措，莫過于規劃面積達8.8平方公里的“云鷺上市小鎮”正式揭牌。這片坐擁珠江西岸獨特生態稟賦的黃金土地，被正式定位為上市公司高質量發展試驗區的先行區。

順德在此一舉推出了“六個一”核心抓手：

營造低密度、高品質的“三生融合”（生產、生活、生態）人文經濟示范區；構建熱帶雨林式的硬科技孵化平臺；引入高端金融機構打造一體化生態；推出穩定可預期的政策專班與“綜合查一次”柔性監管。

云鷺小鎮的崛起，標志著順德成功將傳統制造的重資產焦慮，轉化為企業家“在最優美環境中謀劃最大商業版圖”的戰略從容。在此，資本不再是冷血的套利工具，而是演變為支撐實體經濟持續翱翔的“耐心資本”與“聰明資本”。

全球坐標下的綠色設計與美食同頻

2026年3月29日，北京中關村論壇傳來捷報，世界綠色設計組織正式授予順德“世界綠色設計之都”稱號。這是繼“世界美食之都”之后，這座嶺南名城摘得的第二頂世界級城市桂冠。

從啟動申報到最終獲批，順德僅用了不到四個月的時間。這種令國際社會驚嘆的“順德速度”，其根源并非簡單的指標修飾，而是源于歷史基因、產業厚度與文化共鳴的厚積薄發。

“綠色設計”與“舌尖美食”看似風馬牛不相及，實則是順德城市性格中“追求極致”的兩面。從桑基魚塘的古老循環，到現代工業設計的減碳實踐，順德在雙重冕冠的交織中，完成了從國際規則的被動執行者到全球治理參與者的身份躍升。

▲2026 中關村論壇 圖源/順德發布

佛見傳媒在解構這兩張閃亮的國際名片時，敏銳地捕捉到了順德獨具的三大核心競爭力。

其一，是從桑基魚塘延伸至綠色制造的生態基因。 七百年前，順德人在水網密布的土地上開創了物料循環、能量高效的“桑基魚塘”模式，成為中國最早、最成功的循環經濟實踐。今天，這一古老智慧在現代工廠中完成了數字化復活——目前順德擁有國家級綠色工廠32家、綠色供應鏈企業14家，規上工業增加值能耗實現了五年連降。

其二，是從制造強區邁向設計高地的產業厚度。 全區60%的規上工業企業設立了獨立的研發設計機構，匯聚了超過1000家設計企業和3.5萬名從業人員。廣東工業設計城聚集了8000多名新銳設計師，全省每四個工業設計高級職稱人員中，即有一位來自順德。“制造+設計”的雙輪驅動，讓綠色設計直接嵌入產業鏈，轉化為強勁的新質生產力。

其三，是“世界美食之都”與“世界綠色設計之都”的人文同頻。 順德美食追求“食不厭精、原汁原味”，綠色設計則講究“精益求精、本源優化”。這份對極致品質的追求與對自然的內在敬畏，早已融入順德人的骨血。從舌尖到指尖，兩張世界級名片的疊加，正大幅度重塑順德在全球城市版圖中的獨特辨識度。

▲2026年 順德樂從女子龍舟友誼賽 圖源/樂從發布

面向“十五五”戰略開局，順德順勢打出了“四個賦能”的組合拳：

以綠色設計賦能產業煥新，實現全生命周期綠色轉型，在家電能效、綠色包裝等領域搶占國際標準制定權；賦能城市品質提升，推動工業設計城全面升級為全球創新平臺；賦能國際鏈接，通過聯塑等行業龍頭向全球輸出綠色基礎設施解決方案；最終賦能人文價值，以綠色底色點亮李小龍故里、龍舟之鄉等本土超級文化IP。

這是一場軟硬兼備的降維突破，標志著順德正在跳出縣域經濟的傳統視界，走向全球生態舞臺。

“德甲”風云與微觀治理的活態空間

在流量經濟的喧囂時代，一只無形的算法巨手周期性地在大地上捕撈網紅。而順德在過去一年遭遇流量密集“圍攻”的程度，足以令許多一線的網紅城市側目。

從2025年國慶黃金周“政府食堂提供平價餐+全區機關免費停車”刷屏，到企業家大會上民營代表“C位”出圈，再到“折角紅包”移風易俗獲得中央肯定，順德仿佛精準掌握了現代傳播的流量密碼。2026年開春，陳村鎮紺現村的“莫氏雞煲”與五一假期一位重慶游客損壞的拉桿箱，更將這些偶發流量直接推向了社會治理的深度考場。

▲莫氏雞煲排隊的顧客 圖源/順德發布

“別拍太火了，我真的忙不過來！”

莫氏雞煲老板老莫這句反向勸退式的真誠大實話，精準擊中了當代都市精英對于“未經商業過度收編的真實煙火氣”的集體渴望。

面對突如其來的現象級流量，主官陳新文迅速作出了極具治理智慧的指示：

“老莫雞煲要重視私域和公域的結合。私域的老莫家自己做，公域的政府要主動。政府站位要精準，有為政府和有效市場相結合，補位不搶位，幫忙不添亂，引流再分流，流量變留量。政府領導不出現，但要服務無處不在。做好這些文章，都是村、鎮、區要搶抓的發展機會。”

這種“領導不出現，服務無處不在”的精細化治理，迅速在基層轉化為驚人的執行力。

紺現村“兩委”班子沉著應對，連夜平整出2000平方米的規范停車場、搶修破損道路、調配照明設施。本土家電龍頭美的、小熊電器連夜捐贈智能烹飪設備，順德職業技術大學烹飪學院的學生志愿者迅速馳援。區、鎮、村三級聯動與企業、高校的無縫協作能力，瞬間將潛在公共危機轉化為了展示城市溫度與基層韌性的絕佳案例。

好的治理，是讓每一個普通人成為城市的主角。無論是面對“老莫雞煲”的網紅流量，還是面對長周期文體賽事的頂層設計，順德的解題思路始終是一致的：用政府的“隱形服務”去成就市場的“顯性活力”，把市井煙火變成產業和文化的黏合劑。

如果說“老莫雞煲”是偶發性的流量捕捉，那么2025-2026賽季第一屆順德“德甲”足球聯賽的落地，則是順德主動運用人文經濟學，將“煙火氣”系統化組裝成產業長鏈的典型代表。

3月7日晚，在流光溢彩的順德德勝體育中心，這場屬于順德人自己的足球狂歡正式拉開帷幕。

這不只是一項單純的體育賽事，更是一場流動的產業博覽會、一次活態的文化傳承實驗、一桌擺在大草坪上的美食盛宴。

佛見君觀察，在陳新文的系統謀劃中，“德甲”絕不能辦成自娛自樂的傳統對抗賽，而必須成為撬動區域融合與品牌外溢的戰略杠桿。透過“德甲”這扇窗，外界得以窺見順德如何用一顆足球，跨越行政邊界，串聯起十個鎮街的產業雄心、文化基因與城市煙火。

▲順德德甲開幕現場 圖源/順德發布

在這場曠日持久的聯賽中，大良的工業設計、樂從的家具鋼鐵塑料、容桂的家電矩陣、陳村的花卉經濟、北滘的機器人集群，悉數化為綠茵場外的特色展位與文化圖騰；而賽場周邊的大草坪，則整齊劃一地排開了順德雙皮奶、均安蒸豬等非遺美食。這場屬于順德人自己的足球狂歡，以“德甲”為名，卻踢出了順德這座城市最真實的底色以及每一個普通人的熱愛。

這種熱愛，在主官眼中，正是城市最寶貴的軟實力，是無法被輕易復制的營商環境感召力。

同樣的真誠敘事，也體現在那只壞掉的行李箱上。五一期間，一位重慶游客在順德游玩時損壞了拉桿箱，發帖求助后，當地文旅部門不僅迅速為其免費更換了新箱子，還附贈了滿滿的順德手信。

這種對微觀個體訴求的敏捷響應，在村居基層治理法治年動員會上得到了政治定調。陳新文不僅在會上點贊了出圈的村干部，更對全區206個村（社區）書記直言：

“只要不是個人博眼球，而是為了村里的文化、產業和農產品，區委全力支持大家大膽接流量！”

這種不怕事的擔當徹底激活了基層干部的精氣神。順德將“勇于出鏡”定位為鄉村發展的“首席推薦官”與“流量捕手”，同時以“法治強基”牢牢校準方向。通過“村居基層治理法治年”，用法治破解村域痛點，讓村書記既做線上代言人，更做線下實干家，徹底杜絕形式主義。

在縣域治理的“無界實踐”中破題十五五

“兩業協同，主干是制造業，枝葉是服務業。沒有枝葉的光合作用，主干難以參天。”在2026年2月全省高質量發展大會上，陳新文這番務實的宣言令人印象深刻。

面對緊迫的“十五五”戰略開局，順德以前所未有的緊迫感提出了“跳出制造業看制造業”的口號，以系統思維推動現代生產性服務業與先進制造業的兩業融合，致力于打造產城融合的嶺南文化精致小城。

未來縣域經濟的終極競爭，不再是單一要素的成本比拼，而是整體生態環境與治理模型的代際差。順德提出的“跳出制造業看制造業”，其戰略基點在于通過提升生產性服務業的密度，來反哺并鞏固萬億智造的絕對主導地位。

順德高調提出“爭當灣區‘小深圳’”的豪情，其核心不在于盲目地進行GDP規模的對抗，而是深度學習深圳在現代生產性服務業與先進制造業深度協同、無界融合上的破局智慧。

2026年的春季招商成為了全區的頭號工程。

各部門打破了過往“各自為戰”的行政壁壘，全面形成“管行業必須管招商”的群狼戰術。

75支由區領導親自帶隊的招商小分隊密集奔赴全國各地，拜訪了250多家行業領軍企業，成功落地了一批具備極高產業協同效應的高能級項目。其招商邏輯，已經從傳統的“給政策、給優惠”的內卷式競爭，徹底升級為“給場景、給生態”的升維賦能，以萬億產業集群為依托，幫助落戶企業實現快速的降本增效。

▲順德—重慶新一代電子產業對接會 圖源/順德發布

更具啟示意義的是，順德展現出了一種以人文善意鋪路、推動跨城競合的開闊格局。

在重慶拉桿箱事件發生后不久，順德（重慶）新一代電子信息產業對接會便成功舉辦。順德招商團隊帶著極大的誠意跨越千里，將“拉桿箱”觸發的人文相親，迅速轉化為產業鏈層面的深度戰略合作。從一只行李箱的微觀溫度，到兩座工業重鎮的跨省握手，順德用行動證明：

善意是最有力的催化劑，而開放的生態則是最穩固的協同網絡。

回望這一年，順德以“十大變革”系統重構了高質量發展的整體生態。

它以敢為人先的精神，在時代紅利的消長與體制機制的博弈中，硬生生闖出了一條人文與經濟深度互動、資本與實體互促共榮的縣域高質量發展新路徑。

當“幸福”與“獲得感”從空洞的口號轉化為企業家群體實實在在的安全感、普通市民切身可感的歸屬感以及基層干部奮發改革的內在動力時，“新順德”正輕裝上陣，破浪前行。

▲順德北滘美的總部大樓 圖源/順德發布

順德的這一年實踐，其價值遠超一座城市的自我迭代。

它如同一面清晰的戰略鏡子，精準地映照出中國縣域經濟在邁向萬億規模之上的核心命題：如何超越“有增長無發展”的傳統陷阱，讓硬核智造與人間煙火實現有機的共生。

更深遠的啟示在于，面對復雜多變的全球宏觀環境，真正具備持久競爭力的城市發展，從來不是單一維度的速度競賽，而是需要在資本邏輯、人文關懷與治理智慧之間找到精準的動態平衡。這種平衡，不僅關乎短期的經濟數據，更關乎城市長遠的氣質塑造與可持續發展。

順德標本，為大灣區乃至全國的縣域現代化治理提供了一個富有前瞻性的政經樣本——在追求卓越的宏大道路上，如何讓發展真正回歸人、溫暖人、成就人。

這，或許才是時代留給所有城市決策者的最大考題。

來源：佛見