回顧過去數十年的全球貿易史,歐盟始終是一個“慢半拍”的玩家。從80年代共同農業政策導致的貿易壁壘,到10年代對華“雙反”調查導致歐盟減碳進程遇阻。歐盟似乎總是將自身問題歸結于外部因素,而后得出南轅北轍的應對政策,并最終搬起石頭砸自己的腳。
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近幾個月歐盟對中國的強硬態度,就是典型的“舊病復發”。
從歐委會主席馮德萊恩威脅要“更具戰略性”地使用對華貿易工具箱,到歐洲央行行長拉加德炒作人民幣匯率問題,再到歐盟內部討論對華新關稅,歐盟的動作歸結起來只有一句話——把歐洲產業衰退的鍋扣到中國頭上,用保護主義手段促進歐盟復興。
但這次,歐盟的幻想恐怕又要落空,等待歐盟的是中美“混合雙打”,以及中國認清現實后的覺悟。
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歐盟模式如何催生貿易戰
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歐盟之所以想打中歐貿易戰,根源在于貿易逆差的不斷擴大。
2025年時,歐盟對華商品貿易逆差就達到了3590億歐元,相較前一年增長約15%,是2019年貿易逆差額的兩倍多。
而歐盟的經貿模式是典型的“區域單一市場整合+全球化合作”模式,通過成員國讓渡部分主權。組成歐盟主權實體來整合歐洲優勢產業,同時拼接起一個內部互通的大市場,從而提升歐盟全球競爭力,并借助市場體量優勢獲取更大的競爭力。
逆差的擴大直接暴露出了歐盟內部產業與關鍵供應鏈的脆弱性,削弱了歐盟模式帶來的競爭優勢。
歐盟高層因而意識到。歐盟正處于嚴重的產業衰退之中,并認定同中國的貿易已經進入“不可持續”狀態,試圖通過保護主義手段保護歐盟產業,重塑歐盟競爭力。
這本質上是一種“虛空造牌”的手段,歐盟想要借此獲得同中國談判的籌碼,迫使中國向歐盟讓渡更多利益,甚至長期維持“邊打邊談”的狀態,逐步扭轉對華貿易逆差。
但事實上,歐盟的產業衰退主責在于歐盟自身,是歐盟的政策框架滯后與制度僵化導致歐盟產業競爭力下滑。
一昧地轉移矛盾,非但解決不了問題,反而會促使歐盟內部矛盾積累,削弱歐盟成員國之間的團結信任,最終導致歐盟陷入更深的衰退。
更何況,現在歐盟面對的貿易對手不止有中國一家,大西洋彼岸的美國,早就對歐盟虎視眈眈。
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中美“混合雙打”,歐盟造牌失敗
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在6月26日時,特朗普就在社媒發文威脅稱,若歐盟繼續商討針對美國科技企業的數字服務稅,美國將會對歐盟所有出口至美國的商品加征100%關稅。
歐盟方面在28日回應特朗普,宣稱要“堅決捍衛自身權利”。但從美歐的博弈歷史來看,這種強硬表態卻顯得有些底氣不足。
從特朗普第一任期的“退群”潮,到拜登任期的《通脹削減法案》,再到特朗普二次上臺后的美歐貿易談判,歐盟一直都處于被動地位。
受限于美歐之間的特殊盟友關系以及體量差距,歐盟始終無法在對美貿易問題上打出真正的反制牌,往往是口頭反制、行動讓步。
從數據上來看,2019年時,歐盟對美貿易順差仍有1530億歐元,2025年時已經縮水至1280億歐元。今年上半年,在特朗普的極限施壓之下,歐盟對美出口繼續下跌,至六月份,單月對美貿易順差僅剩18億歐元。
在政策上,歐盟在特朗普二次上臺后與美國簽署了堪稱城下之盟的《特恩貝里協議》,用全面開放市場、購買大量美國高價能源以及對美巨額投資換取美國降低對歐關稅。
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有此前車之鑒,我們可以斷定,面對美國的新一輪極限施壓,歐盟還是難以獲得談判主動權,只能在美國的強壓之下被動讓步。
再加上中國手中還握著歐盟產業發展急需的稀土資源與新能源產業鏈,歐盟將要面對的是一場中美“混合雙打”。
但現在的歐盟并非沒有破局之道,因為在這場“雙打”中,中國和美國有些不同。
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中國的覺悟:從被動防御到主動反制
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6月27日時,央視旗下新媒體賬號“玉淵潭天”就發文解析了歐盟對華貿易問題,核心觀點可以列為四點:
其一,歐盟對華施壓策略短視且危險,“邊打邊談”的想法行不通;
其二,歐盟正從規則守護者變成規則破壞者;
其三,歐盟高估了施壓空間,中國有能力應對來自歐盟的挑戰;
其四,歐盟為了提振制造業而制造不確定性,將反噬歐洲自身經濟。
這些觀點釋放出的信號很明確——中國從來都不是歐盟的貿易對手,而是互惠共贏的貿易伙伴,雙方共同維護國際貿易框架,才能實現利益最大化。
而歐盟主動破壞規則,開始對華貿易施壓之后,中國最初只采取了被動防御姿態,但這并不意味著中國沒有能力主動反制。
《反外國不當域外管轄條例》的出臺就表明,中國已經開始利用國內法反制來自歐盟的貿易挑戰,如果歐盟執迷不悟,那么來自中國的反制會更加猛烈,最終歐盟自身經濟會遭受重創。
釋放出這種信號,表明中國的心態已經發生轉變,做好了和歐盟打一場貿易戰的心理準備。
即便從當下的視角來看,歐盟承受不起兩敗俱傷的代價,更多是借貿易問題造牌,不太可能真正打貿易戰,但中國還是做好了最壞的打算,把反制牌打到了明面上。
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光有心理準備不夠,要看中國手里的牌到底怎么打。盤一下最近半年中方的反制工具箱:
第一層是貿易端——對歐白蘭地、豬肉、乳制品三項反傾銷調查,精準瞄準法國、西班牙、意大利這三個對華強硬派國家的票倉產業。
第二層是供應鏈端——鎵、鍺的出口管制從2023年8月實施到現在,已經成了可以對歐松緊調節的“水龍頭”,歐洲半導體和軍工企業至今沒有找到可替代的供應渠道。
第三層是外交端——本月傳言中的取消兩場與歐盟的外交會議就是信號傳遞,告訴布魯塞爾:你不想認真談,我不浪費時間。
“玉淵潭天”的解讀是中國心態轉變的公開確認,真正的工具是這三層反制,每一層都打了出去,每一層都有留后手。準備打和真打之間的分寸,中方比三年前老練得多。
歐盟應該從這個信號中讀懂中歐互信的缺失,明白自己已經走到一個危險的十字路口。
接下來就是歐盟的抉擇時刻了。
中國的表態已經挑明了中美之間的不同,美國貿易施壓的目的是轉移歐盟產業,加強對歐控制,而中國始終將長遠的合作利益放在第一位。
因此,歐盟與其承受來自中美的“混合雙打”,不如主動改變自己,取締短視的貿易政策,在國際貿易秩序的框架下恢復中歐貿易關系。
歐盟必須明白,所謂的“混合雙打”并不是中美達成了什么默契,共同對歐施壓,而是自身錯誤的政策沖動,將來自兩個超級大國的壓力疊加到了自己身上。
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歷史已經反復證明,貿易保護從來不是解決產業疲軟和經濟失衡的良藥。
歐盟試圖通過“虛空造牌”來轉移內部矛盾,最終只會搬起石頭砸自己的腳。如果歐盟領導人能夠認清現實,勇于面對自身的短板,放棄“內病外治”的投機心態,那么即將到來的中歐會談將是一次難得的糾錯機會。
而若是歐盟一錯到底,那么歐洲產業崩塌與經濟下滑,就在眼前。
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