四川
時間正在流逝。上月歐盟峰會前夕，來自中右翼歐洲人民黨的11國領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合呼吁“停止對中國長期野心的天真幻想”，并要求強化歐洲大陸的貿(mào)易防御工具。然而令人失望的是，27國領(lǐng)導(dǎo)人最終只是在去年11月貿(mào)易部長會議的基礎(chǔ)上“重復(fù)了同樣的討論”——他們承認有必要應(yīng)對中國出口對歐洲本土產(chǎn)業(yè)的威脅，卻始終無法就具體行動達成共識。
6月中旬的歐洲理事會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人雖然表態(tài)支持歐盟委員會加強反傾銷、反補貼等現(xiàn)有貿(mào)易防御“工具箱”，但在針對中國的具體措施上再次選擇了“準備而非對抗”。下一次關(guān)鍵討論已被推遲到10月的歐洲理事會。
問題在于，歐盟每拖延一天，中國的經(jīng)濟防御就增強一分，而歐洲將在“中國沖擊2.0”中喪失更多產(chǎn)業(yè)實力。接下來幾個月發(fā)生的事至關(guān)重要。
但民調(diào)顯示極右翼國民聯(lián)盟勝選可能性正在上升。該黨總統(tǒng)候選人若爾當·巴爾代拉雖在歐洲議會支持對華去風(fēng)險與貿(mào)易防御，卻曾公開稱歐盟為“完全過時的存在”，這強烈暗示他更傾向于國家層面而非歐洲層面的解決方案。這種不確定性已經(jīng)迫使各國意識到必須在2026年底前就下一輪歐盟預(yù)算達成協(xié)議，現(xiàn)在對華政策同樣需要這種緊迫感。意大利、西班牙、波蘭即將到來的選舉也將削弱這些國家參與大膽歐盟倡議的意愿。
更可怕的是，未能應(yīng)對中國出口激增本身就會助長民粹主義。據(jù)估算，中國進口產(chǎn)品擠壓歐洲高附加值領(lǐng)域，導(dǎo)致歐盟每天損失約500個制造業(yè)崗位。多項研究證實，制造業(yè)衰退、失業(yè)和經(jīng)濟放緩與民粹主義和疑歐政黨支持率上升密切相關(guān)。拖延越久，2027年后建立歐盟共同對華應(yīng)對機制就越困難。
第二，北京并未坐以待斃。
當歐盟猶豫不決時，中國正利用這段時間加速減少對外部經(jīng)濟壓力的暴露，縮小脆弱領(lǐng)域，并設(shè)計出對外國政府和企業(yè)施壓的政策工具。中國5月通過了第834、835、837號規(guī)定，旨在更好保護本國供應(yīng)鏈、應(yīng)對針對本國企業(yè)的域外措施并監(jiān)控海外投資。華為擴大先進半導(dǎo)體生產(chǎn)的報道表明，中國對西方技術(shù)限制的抵抗力正在增強，這可能侵蝕荷蘭ASML在半導(dǎo)體制造設(shè)備領(lǐng)域的支配地位——而這正是歐洲的重要杠桿。北京對歐洲的弱點掌握得越來越清楚：中國的稀土出口許可制度要求歐洲企業(yè)提供運營、客戶和供應(yīng)鏈的詳細信息。
第三，歐盟手中仍握有重要籌碼。
布魯塞爾關(guān)于增加貿(mào)易防御新工具的討論引發(fā)了北京的激烈反應(yīng)，這恰恰說明歐盟在該領(lǐng)域擁有實質(zhì)影響力。現(xiàn)有貿(mào)易防御工具只針對不公平貿(mào)易的具體案例，而新提案旨在應(yīng)對中國出口驅(qū)動型經(jīng)濟模式的廣泛影響。例如《工業(yè)加速法案》草案包含“購買歐洲”條款；網(wǎng)絡(luò)安全法修正案可限制中國高風(fēng)險科技企業(yè)的市場準入；可能的“多元化工具”將要求企業(yè)減少對外國市場的過度依賴。
歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對華政策謹慎本無可厚非。但他們至少從2020年起就對中國產(chǎn)能過剩表示擔憂，如今不能再指望安于現(xiàn)狀的北京會在歐盟未展現(xiàn)對抗決心的情況下主動坐到談判桌前。6月的歐洲理事會本應(yīng)成為向北京發(fā)出信號——歐洲已準備好捍衛(wèi)自身經(jīng)濟基礎(chǔ)并利用單一市場杠桿——的起點。歐盟等待越久，選擇空間就越小，最終付出的代價就越大。時間站在歐盟這邊嗎？不，時間正從指縫間流走。
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