暑期禁令年年發(fā),為何年年"濤聲依舊"?

教育觀察

暑期禁令年年發(fā)

為何年年"濤聲依舊"

教育部2026年暑期安全通知的「老調(diào)重彈」與「新瓶舊酒」

7月3日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2026年中小學(xué)、幼兒園暑期安全工作的通知》，嚴(yán)禁用手機布置作業(yè)、嚴(yán)禁要求家長檢查批改作業(yè)、嚴(yán)禁暑期組織學(xué)生集體補課、嚴(yán)禁要求教師承擔(dān)巡河護(hù)林等非教學(xué)任務(wù)——每一條讀起來都擲地有聲。但仔細(xì)一看，這些說法怎么那么眼熟？翻翻去年的通知，不能說毫無關(guān)系，只能說一模一樣。

先別急著表揚。

教育部這份通知，從字面上看，確實堪稱"史上最細(xì)致暑期安全管理文件"——從手機布置作業(yè)到跨區(qū)域掐尖招生，從防溺水到教師減負(fù)，從食堂整治到汛期應(yīng)急，幾乎把暑假期間所有可能出問題的角落都想到了。如果每一條都能落實，那這個暑假可以說是中國中小學(xué)教育史上最規(guī)范的暑假。

問題只有一個：這些話，我們不是第一次聽了。

"嚴(yán)禁用手機布置作業(yè)"——這條規(guī)定在2021年"雙減"文件中就已經(jīng)白紙黑字寫在那里。五年過去了，你去問問一線老師，微信群布置作業(yè)的情況絕跡了嗎？你去問問家長，釘釘群里接龍打卡的事情消失了嗎？教育部說"堅決杜絕"，但不少學(xué)校實際上只是把"布置作業(yè)"改成了"發(fā)布學(xué)習(xí)建議"，把"拍照上傳"改成了"自愿打卡"。本質(zhì)沒變，換了個說法而已。

"嚴(yán)禁要求家長檢查批改作業(yè)"——同樣從2021年喊到現(xiàn)在。但現(xiàn)實是，有多少家長在深夜11點還在給孩子抄錯題？有多少家長在"自愿"的旗幟下批改著孩子的作文？這份通知寫得很漂亮，可問題是：當(dāng)學(xué)校和教師面臨考核壓力時，家長不"配合"誰來"配合"？

"不得要求教師承擔(dān)巡河護(hù)林、上街執(zhí)勤、非教育教學(xué)培訓(xùn)"——這一條尤其值得細(xì)品。教育部居然要用一份正式通知來告訴基層政府：不要把老師當(dāng)免費勞動力去用。這說明什么？說明教師被攤派非教學(xué)任務(wù)的亂象已經(jīng)嚴(yán)重到了需要中央文件來叫停的地步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老師暑假被拉去巡河防溺水、被安排上街搞創(chuàng)城、被要求參加各種與教學(xué)無關(guān)的會議和培訓(xùn)——這些事情不是個案，是普遍現(xiàn)象。

但有一個靈魂拷問：去年的通知有沒有讓這些現(xiàn)象消失？前年的呢？大前年的呢？

這就是教育領(lǐng)域一個令人尷尬的"文件繁榮悖論"——文件越寫越細(xì)，措辭越來越嚴(yán)厲，從"要"到"嚴(yán)格"到"堅決杜絕"，威懾力逐級升級，但一線的情況改善幅度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上文件的嚴(yán)厲程度。說白了，教育部發(fā)文件是盡到自己的責(zé)任了，但文件到了省里變成轉(zhuǎn)發(fā)，到了市里變成部署，到了縣里變成要求，到了學(xué)校變成應(yīng)付——層層傳遞，層層衰減。

就拿"不得要求教師承擔(dān)非教學(xué)任務(wù)"這條來說。文件寫得很清楚，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要巡河防溺水，人手不夠怎么辦？創(chuàng)城檢查要人上街執(zhí)勤，干部不夠怎么辦？教育和應(yīng)急、創(chuàng)城在基層是不同條線的任務(wù)，教育部能管得了教育系統(tǒng)，能管得了地方政府嗎？一個鎮(zhèn)上的小學(xué)教師到底歸誰指揮？歸教育局還是歸鎮(zhèn)政府？這個根子問題不解決，教育部發(fā)再多的通知，老師暑假該巡河還是得去巡河。

每一份教育部的通知都像一面鏡子，照出的不是文件本身的好壞，而是整個教育治理體系的軟肋在哪里。

我當(dāng)然不反對教育部發(fā)文。發(fā)總比不發(fā)好，有態(tài)度總比沒態(tài)度強。但是，教育治理如果不能從"發(fā)文導(dǎo)向"轉(zhuǎn)向"執(zhí)行導(dǎo)向"，那么再漂亮的文件也不過是年度例行的"輿論安撫劑"。

我建議教育部在明年的通知后面加一個附件：上一年各項禁令的各地執(zhí)行情況通報。哪幾個省做到了手機不布置作業(yè)？哪幾個縣做到了教師假期不被攤派？哪幾所學(xué)校因為違規(guī)補課受到了實質(zhì)性的處理？沒有監(jiān)督，沒有問責(zé)，沒有真實案例的震懾，再嚴(yán)厲的措辭也只是紙上談兵。

你以為老師想巡河嗎？你以為校長想違規(guī)補課嗎？你以為家長想天天批改作業(yè)嗎？大家都不想。在現(xiàn)有的考核體系下，在"不出事就是政績"的基層治理邏輯里，層層加碼是理性的選擇，而教育部的禁令反而是那個"不理性"的聲音。問題的本質(zhì)不是誰不聽話，而是整個指揮棒的方向本身就有偏差。

好消息是，今年這份通知提到了"樹立和踐行正確政績觀"。如果這個理念真的能落地，如果基層考核真的能從"不出事"轉(zhuǎn)向"教好書"，那明年的暑期通知或許就不需要再重復(fù)這些老話了——因為那時候，尊重教育規(guī)律早就成了不需要強調(diào)的常識。

但愿這不是我又一次天真。

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沒人否認(rèn)教育部寫文件的能力。但中國教育缺的不是"禁止清單"，缺的是"怎么讓禁止不再是一紙空文"的制度智慧。喊停一門課只需要一行字，但要改變一個系統(tǒng)，需要的是整個治理邏輯的轉(zhuǎn)身。

我們需要的不是更嚴(yán)厲的文件——我們需要的是讓文件被當(dāng)真。

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