基層黨組織黨建活動經(jīng)費使用中存在的問題

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原文:關(guān)于加強基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理的建議

黨建活動經(jīng)費是黨組織開展黨建活動的經(jīng)濟基礎(chǔ)，能否做到規(guī)范管理、充分發(fā)揮使用效益直接關(guān)系到基層黨建工作質(zhì)量。今年，筆者在審計中對基層黨建經(jīng)費管理使用情況進行了特別關(guān)注，審計發(fā)現(xiàn)，基層黨建經(jīng)費處于經(jīng)常被忽視的方面，如果經(jīng)費管理不當(dāng)，易造成黨建經(jīng)費發(fā)揮效用不大、黨建活動單一、黨員教育作用不明顯等問題，不利于促進提高基層黨員隊伍素質(zhì)。建議相關(guān)部門引起重視，進一步規(guī)范基層黨建活動經(jīng)費開支。

一、存在的突出問題

（一）黨建活動缺乏規(guī)劃性，“規(guī)定動作”落實不到位。基層黨建活動應(yīng)結(jié)合黨建工作要求和機關(guān)工作實際，按年度編制計劃，實行審批備案管理。經(jīng)抽查部分預(yù)算單位發(fā)現(xiàn)，基層黨建活動大多未編制年度培訓(xùn)計劃，也未進行備案審批，導(dǎo)致很多單位的黨建活動沒有實施方案、工作路線圖等推進措施，黨建活動流于形式，沒有實質(zhì)內(nèi)容，起不到應(yīng)有的作用。

（二）組織單位缺乏責(zé)任心，“自選活動”內(nèi)容不豐富。根據(jù)《中央和國家機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》，開展黨建活動，必須自行組織，不得將活動組織委托給旅行社等其他單位。但審計發(fā)現(xiàn)，部分預(yù)算單位黨性意識淡薄，為了圖省事，將本該單位應(yīng)自行組織的黨建活動，委托給旅行社組織實施，造成黨建活動演變成了單純紅色教育，內(nèi)容單調(diào)無創(chuàng)新，影響了黨員參與積極性。

（三）活動經(jīng)費支出無標(biāo)準(zhǔn)，收支情況公示不到位。黨建活動經(jīng)費是基層黨組織開展黨建活動發(fā)生的直接支出，每年應(yīng)及時撥付，明確支出標(biāo)準(zhǔn)，支出項目加以規(guī)范，以保證黨建活動經(jīng)常化，制度化；同時對于收支情況應(yīng)作為政務(wù)公開內(nèi)容在一定范圍內(nèi)予以公開，接受社會監(jiān)督。

二、原因分析

（一）思想上“錯位”。上述問題的產(chǎn)生暴露出基層黨組織黨性意識薄弱，組織觀念淡薄，未能充分認識到基層黨建活動開展的重要性，更體現(xiàn)出問題單位基層黨組織的政治意識、大局意識弱化。將黨建活動委托給旅行社組織本身就體現(xiàn)了基層黨組織思想不重視，未充分調(diào)動黨員的主觀能動性，折射出個別黨員在工作中存在嫌麻煩、圖省事，而滋生的形式主義、懶散主義思想。

（二）制度上“缺位”。未按上級部門關(guān)于《市直機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》的通知要求，結(jié)合本地實際，制定基層黨組織活動經(jīng)費管理的制度文件，并對黨建活動經(jīng)費的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、活動組織方式、報銷結(jié)算等予以明確，導(dǎo)致很多基層黨組織不知如何加強經(jīng)費管理使用問題。

三、審計建議

（一）思想先行，改進工作作風(fēng)。加強基層黨員黨性修養(yǎng)教育，通過舉辦培訓(xùn)班等形式，不斷提升黨員政治覺悟和政治能力，牢固樹立和踐行“四個意識”，努力改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，切實杜絕工作中的形式主義、懶散思想。

（二）建章立制，規(guī)范管理行為。為進一步加強基層預(yù)算單位黨組織建設(shè)，規(guī)范黨建活動經(jīng)費管理，建議政府或相關(guān)部門出臺《基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》制度文件，規(guī)范預(yù)算單位基層黨組織黨建活動經(jīng)費使用管理。各預(yù)算單位基層黨組織開展黨建活動，應(yīng)當(dāng)按年度編制黨建活動計劃，并報單位黨組（黨委）審核后，將黨建活動計劃報市直機關(guān)工委備案。

（三）黨務(wù)公開，抓牢風(fēng)險防范。全面從嚴治黨永遠在路上，要時刻提醒各單位基層黨建活動嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，嚴禁擴大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴禁借黨建活名義安排公款旅游、嚴禁借黨建活動名義組織會餐等與黨建活動無關(guān)的其他費用。同時，經(jīng)費開支情況應(yīng)適時、適當(dāng)公開，主動接受群眾監(jiān)督，提升基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理透明度，防范資金使用風(fēng)險。

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