唐納德·特朗普總統將一個建立在共同民主價值觀基礎上的跨大西洋聯盟重塑為他更愿意接受的框架——一個商業模式。
他說服北約成員國加快國防開支,并大力投資美國對烏克蘭的軍火。本周,在聯盟領導人年度會議上,美國總統將再次將焦點轉向歐洲人能在美國軍事裝備上花費多少。
這一轉變反映了政府向美國一些最親密盟友的轉變,有可能擠壓關于如何擴大成員資格或如何防御北約東翼免受俄羅斯侵襲的討論。這也讓曾經維系該組織的紐帶變得緊張——使聯盟更多以國家利益為主,而非共同理想。日益交易化的方法
一位歐洲外交官表示:“歐洲暫時仍依賴美國。”“因此,我們無意挑起爭端。但我們也需要以堅定的方式讓美國明白,歐洲不是理所當然的,我們也有自己的利益。”
美國駐北約大使馬特·惠特克強調了今年峰會的經濟方面,峰會將于7月7日至8日在土耳其安卡拉舉行。
他在論壇前幾天對記者表示,華盛頓“歡迎歐洲增加國防生產和減少監管的努力”。“但我們當然不支持許多歐洲防務倡議中常常包含的保護主義措辭。這是峰會期間可能會討論的一個領域,我們預計能夠就此達成某種共識。”
惠特克稱贊盟友在過去一年中投入了近1200億美元的國防開支,其中一半用于美國制造的裝備,并稱這是“良好的開端”。
這筆投資遠高于去年的峰會,當時盟友們大肆吹噓他們多投資了900億美元。這呼應了特朗普要求盟友將國防開支從GDP的2%提高到5%,否則將面臨失去美國支持的風險。總統多次威脅,如果各國不履行承諾,將退出聯盟。國防部長皮特·赫格塞斯將增加的國防開支與美國向盟友更快出售武器掛鉤。
這種以商業為先的態度在某種程度上貫穿了特朗普兩屆任期內的六次年度峰會。但隨著格陵蘭總統的到任,美國對烏克蘭和北約成員國的支持,這一點變得越來越清晰。這種做法也借鑒了特朗普要求世界購買美國產品,卻幾乎沒有對等貿易協議的做法。
歐洲正在參與這場游戲——至少目前是這樣。北約秘書長馬克·呂特上月訪問華盛頓時表示,歐洲投資通過3000億美元的美國武器訂單支持了11萬個美國就業崗位。英國和德國在峰會前幾天宣布計劃在各自國家獲得許可生產美國武器。
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另一位歐洲外交官說:“秘書長希望將峰會變成一個企業宣布合作的談判盛會,”他和其他人一樣被允許匿名討論敏感話題。“如果特朗普認為國防工業活動是積極的,那么他也可能將安卡拉峰會以及希望北約視為積極的事情。”
歐洲官員承認,他們在安卡拉無法提出像去年海牙峰會那樣戲劇性的方案。但他們指出,計劃宣布價值數十億美元的交易,以及與峰會同期舉行的國防工業論壇。
第三位歐洲外交官說:“我們希望進入那里,做出支出和安全承諾,并在出錯前撤離。”“我們必須這樣做,是為了我們自己的安全,但顯然,這其中還有另一個因素。”
白宮和五角大樓未回應置評請求。但特朗普周四譴責德國等國在財政上未能盡到本職。他在社交媒體上寫道:“美國在北約上的花費遠超任何其他國家,都是為了保護他們,卻從中獲得任何好處。”
近幾個月來,特朗普宣布從德國撤軍并取消對波蘭的部署,令北約盟友感到特別僵硬。
歐洲也因烏克蘭戰爭和俄羅斯向北約東部邊緣的進攻而保持緊張。領導人們正努力思考,在一個對犧牲鮮血和財富不那么感興趣的美國面前,非洲大陸將如何自我防衛。五角大樓計劃向德國發射戰斧導彈,部分原因是官員擔心俄羅斯會將此視為升級局勢,使柏林對其緊迫的遠程武器需求幾乎無解。
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今年,國防部還將兩個傳統上負責海外軍事銷售的辦公室遷入其采購和維護部門。此舉是更廣泛重組的一部分,旨在優先發展國防出口,鼓勵各國購買美國裝備。
五角大樓負責人表示,北約不過是一只“紙老虎”,對美軍保持著“不健康的依賴”。他抱怨盟友們沒有幫助美國參與伊朗戰爭,盡管他們事先參與過,也沒有請求援助,直到伊朗關閉了霍爾木茲海峽,而全球約20%的石油通過該海峽。兩人都未被簡報
他說,聯盟“需要回歸真正的強硬軍事聯盟”。一個“擁有真正能夠在歐洲大陸威懾并領導歐洲常規防御的軍事能力”的國家。
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