發個錢還要政治審查，白宮新規把科學家當顧問？撥款是特朗普的人

特朗普政府新出臺的一項美國行政管理和預算局規則，正引發廣泛擔憂。這里的行政管理和預算局，指的是白宮行政管理和預算局。新規名為《聯邦財政援助條例》，試圖改寫《聯邦法規》第2編第200部分，其影響可能遠不止科學界、患者群體和衛生領域，而是幾乎波及社會各個部門。

新規將把聯邦撥款決定權更多交給政治任命官員這項對《聯邦法規》第2編第200部分的修改于5月29日公布。美國物理學會形容，這實際上是在“重寫美國全部聯邦撥款和聯邦合作協議制度”，但公眾評論期只有45天。

第二，它允許各機構及其政治任命官員在幾乎無需預警或說明理由的情況下，隨時暫停或終止任何撥款。如果某項聯邦撥款承擔了你的工資及其他人的工資，這筆資金可能隨時被撤回。機構只需表示，該撥款被認定“不符合不斷演變的國家利益”。這一表述含義并不明確。這同樣會顯著擴大總統權力，因為總統既決定誰是政治任命官員，也能界定所謂“國家利益”。

第三，它賦予機構及政治任命官員更大權力，決定撥款如何使用、開展哪些工作。規則修改可能讓聯邦資金使用面臨更多微觀管理。比如，如果你想用撥款參加一場會議，必須事先獲得機構批準。這同樣會進一步擴大特朗普的影響力，因為這些政治任命官員正是由他任命的。

這些變化中的大部分，都將顯著降低特朗普政府推進其既有做法的門檻。自特朗普于2025年1月第二次就任美國總統以來，政府一直在推動相關方向。

這些做法包括：從撥款和項目中刪除與多元、平等和包容有關的術語和概念；削減科研經費；突然終止臨床試驗等科學項目；以及在特朗普政府要求得到滿足之前，扣留原本應撥付給大學和其他學術機構的資金。此前已在《福布斯》持續報道這些情況。

上述做法已面臨法律挑戰。但這些挑戰最終能否成功，目前并不清楚，尤其是在特朗普政府正積極修改規則的情況下。因此，如果這項新的行政管理和預算局規則最終生效，類似情況很可能還會繼續出現。影響范圍遠超科學與醫療到目前為止，最強烈的反對聲音主要來自直接依賴美國國立衛生研究院或美國國家科學基金會資金的群體，例如科學家、醫療專業人士、患者和科學倡議組織。例如，美國物理學會表示，這些“擬議中的變化將從根本上改變美國的科學實踐，削弱同行評審和國際合作體系，而這套體系一直是美國成為全球科學、技術和創新領導者的關鍵”。

美國癌癥研究協會則稱，這項規則“對美國國立衛生研究院及其通過加速癌癥患者和數以百萬計其他疾病患者治療進展來挽救生命的使命，構成重大威脅”。研究美國”組織警告說：“綜合來看，這些變化將使聯邦科研資助體系偏離科學價值、合作與穩定。結果將是科學和醫學進步放緩，拖延美國民眾賴以依靠的發現、治療、治愈手段和公共衛生進展。”

但《聯邦法規》第2編第200部分涵蓋的，實際上是全部聯邦撥款，總規模約為1.1萬億美元。因此，受影響的不會只是美國國立衛生研究院、國家科學基金會、美國疾病控制與預防中心和美國衛生與公眾服務部。美國國家航空航天局、國防部、能源部、國家海洋和大氣管理局等其他聯邦機構也都在其列，涉及各種行業、領域、企業、組織和個人。由此帶來的連鎖影響，最終幾乎會波及美國每一個人。

吉內克西在領英的一篇帖子中舉例說明，以下項目“可能在進行到一半時被取消，只因為某位政治任命官員認定它不再符合‘國家利益’，而且無需解釋，也不能申訴”：家長賴以工作的“啟蒙計劃”課堂和兒童照護服務；農村醫院、社區心理健康機構和藥物濫用治療診所；已經在施工中的橋梁、供水系統和寬帶項目；學校和學生所依賴的第一章教育經費及特殊教育資金；

“送餐上門”項目以及依據《老年美國人法》資助的老年服務；美國國立衛生研究院、國家科學基金會、國家航空航天局、國防部、能源部、國家海洋和大氣管理局及其他所有聯邦科學機構支持的同行評審科研項目。這再次表明，其影響遠遠超出通常意義上的科學和衛生領域。

公眾意見提交截止日為2026年7月13日公眾就這項規則提交意見的截止日期是2026年7月13日。提交公眾意見之所以重要，是因為根據法律，特朗普政府必須對這些意見作出回應，而這些意見未來也可能為相關法律訴訟提供支持。截至目前，已提交的意見超過42000條。不過，如果希望自己的意見真正發揮作用，僅僅寫下空泛內容并無幫助。特朗普政府可以忽略那些缺乏實質內容、只是復制粘貼、或看起來像由機器人生成的評論。

具體性會迫使行政管理和預算局作出回應。說明實際傷害：如果這一條款生效，它會給你、你的家人或你的社區帶來什么后果。最后提出明確要求：‘我敦促行政管理和預算局撤回這一條款。’這樣就足夠了。”一些國會議員也表示反對除公眾意見外，一些組織也在推動民眾聯系國會議員。5 Calls和“為科學站出來”等組織一直呼吁民眾聯系本州參議員和眾議員。

眾議員杰米·拉斯金、蘇珊·德爾貝內和洛麗·特拉漢，以及另外122名議員，于6月25日致信沃特。信中表示反對行政管理和預算局這項擬議規則。信中還說：“這一令人震驚的變化，將把我們一向受人尊重的撥款評審程序，變成一道政治障礙賽和內部人游戲，并對我國領先的衛生研究機構，包括美國國立衛生研究院及其遍布全國的受資助者，造成無法彌補的損害。”

不過，許多國會議員最終會對這項規則采取什么行動，很大程度上仍取決于他們認為選民希望他們怎么做。此前一直在聯系多個聯邦機構和白宮的相關人士尋求評論，如有回應將繼續更新。無論立場如何，這項新的行政管理和預算局規則都將影響許多不同領域。