速覽！一周重大政策立法、重要案例全面梳理（06.29-07.05）

本文來源 ：北大法寶法律法規(guī)庫

北大法寶司法案例庫

編者按：北大法律信息網(wǎng)為您奉上過去一周（06.29-07.05）重大政策立法、典型案例及熱點案例梳理。

本期看點：

• 退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例發(fā)布 全方位支持退役軍人發(fā)展
  

• 最高法出臺最新司法解釋：各種形式的建筑施工企業(yè)資質(zhì)借用協(xié)議無效
  

• 社會團體分支機構(gòu)管理新規(guī)下月起施行，禁止設(shè)立四類分支機構(gòu)

• 最高人民法院發(fā)布六個建設(shè)工程施工合同糾紛相關(guān)典型案例

• 最高人民檢察院發(fā)布5件檢察機關(guān)懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟典型案例

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01

行政法規(guī)

退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例

20260626公布/20260801施行

以教育培訓打底、就業(yè)優(yōu)待托底、創(chuàng)業(yè)扶持賦能、監(jiān)督問責兜底，把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待從零散政策上升為行政法規(guī)，明確政府、用人單位、社會、退役軍人四方權(quán)責，形成長效制度化保障體系。

02

司法解釋

最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）（2026）

20260629公布/20260630施行

立法資料：最高法民一庭庭長陳宜芳就《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》答記者問

核心圍繞招投標效力、掛靠/轉(zhuǎn)包分包、實際施工人維權(quán)、價款結(jié)算、質(zhì)量保證金、合同解除、工程價款優(yōu)先受償權(quán)、質(zhì)量責任八大板塊，大幅收緊突破合同相對性、規(guī)范行業(yè)亂象。

03

部門規(guī)章

社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)管理辦法

20260618公布/20260801施行

立法資料：《社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)管理辦法》解讀

明確分支機構(gòu)與代表機構(gòu)不具有法人資格，嚴禁設(shè)立地域性、姓氏宗親等四類違規(guī)機構(gòu)，核心是壓實社會團體主體責任、嚴控分支機構(gòu)亂象、規(guī)范收支與活動、強化監(jiān)管追責。

04

地方性法規(guī)

珠海經(jīng)濟特區(qū)建筑垃圾管理條例

20260630公布/20261015施行

規(guī)范工程、拆除、裝修建筑垃圾全流程管理，落實誰產(chǎn)生誰付費責任；實行分類處置、運輸核準、全程線上監(jiān)管，推動資源化利用，政府工程優(yōu)先使用再生產(chǎn)品；建立信用懲戒與多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲查處偷倒、無證清運等違法行為。

珠海經(jīng)濟特區(qū)應(yīng)用場景創(chuàng)新促進條例

20260630公布/20260801施行

以特區(qū)立法推動應(yīng)用場景創(chuàng)新，政府統(tǒng)籌開放政務(wù)、國企場景，推行新技術(shù)首試首用，聚焦低空經(jīng)濟、智能制造等領(lǐng)域；設(shè)專項資金、開放數(shù)據(jù)算力，搭建政企協(xié)同創(chuàng)新平臺，以場景轉(zhuǎn)化培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

湖南省煙花爆竹安全生產(chǎn)管理若干規(guī)定

20260629公布/20260629施行

壓實企業(yè)實控人等第一責任人責任，對黑火藥等危爆原料閉環(huán)管控；設(shè)內(nèi)外隱患舉報獎勵，嚴厲懲處“四超兩改”，要求企業(yè)監(jiān)控門禁聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，完善行刑銜接與監(jiān)管問責，強化煙花爆竹生產(chǎn)全流程安全管控。

汕頭經(jīng)濟特區(qū)審計監(jiān)督條例（2026修訂）

20260626公布/20260801施行

細化特區(qū)審計監(jiān)督制度，確立審計獨立履職、經(jīng)費單列；明確取證權(quán)限、數(shù)據(jù)接口要求，壓實整改責任，審計結(jié)果公開并納入考核，對拒不配合、虛假報賬等行為設(shè)定追責機制。

廈門經(jīng)濟特區(qū)體育設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)定

20260625公布/20260808施行

聚焦體育設(shè)施建設(shè)與管理中的堵點難點，通過廢舊立新的立法安排，有效解決原法規(guī)實施多年已難適應(yīng)當前體育設(shè)施建設(shè)管理運營模式快速轉(zhuǎn)變需求及滯后于相關(guān)上位法規(guī)定等問題，為促進基本公共體育服務(wù)普及化、均等化提供法治保障。

05

地方政府規(guī)章

金昌市健康影響評估辦法

20260611公布/20260712施行

立足本地實際，劃定評估“硬杠杠”，將市縣兩級政府規(guī)章、中長期規(guī)劃、重大投資項目及重大行政決策全部納入“必評清單”。從公共衛(wèi)生安全、人居環(huán)境、健康服務(wù)保障三大維度全方位研判，真正把健康關(guān)口前移至決策之初。

浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法（2026修正）

20260527公布/20260527施行

以“重點區(qū)域建設(shè)項目審批+涉密單位技防管理+涉外事項報備”為三大抓手，劃分國安機關(guān)、行業(yè)部門、企事業(yè)單位三方責任，構(gòu)建事前審批、事中檢查、事后追責的全鏈條技術(shù)安全防控體系。

06

其他文件

北京證券交易所關(guān)于發(fā)布《北京證券交易所債券交易業(yè)務(wù)指南第1號——交易業(yè)務(wù)》的公告（2026）

20260626公布/20260626施行

統(tǒng)一規(guī)范北交所各類債券現(xiàn)券交易操作流程，明確投資者、交易參與人開戶、交易、結(jié)算、風控全流程操作標準，便利機構(gòu)與個人開展債券交易，維護市場秩序、保護投資者權(quán)益。

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《美麗中國建設(shè)“十五五”規(guī)劃》的通知

20260621公布/20260621施行

2026—2030年全國生態(tài)文明建設(shè)總施工圖，構(gòu)建污染防治、生態(tài)修復、綠色轉(zhuǎn)型、氣候應(yīng)對、環(huán)境安全、制度保障一體化治理框架；通過量化考核、重大工程、全域示范，推動生態(tài)環(huán)境從局部改善轉(zhuǎn)向全國系統(tǒng)性整體提升，為2035年基本建成美麗中國夯實基礎(chǔ)。

工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)《關(guān)于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的通知

20260620公布/20260620施行

以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合底座、新型工業(yè)化核心基礎(chǔ)設(shè)施，搶抓AI發(fā)展機遇，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、標識、平臺、數(shù)據(jù)、安全五大功能，完善設(shè)施、技術(shù)、應(yīng)用、生態(tài)、政策五大體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

電子煙固定資產(chǎn)投資管理細則（2026修訂）

20260611公布/20260611施行

區(qū)分備案/審批兩類場景優(yōu)化流程，新增產(chǎn)能整合重組監(jiān)管，深度銜接電子煙行業(yè)年度產(chǎn)能總量調(diào)控制度；核心目標為通過投資源頭管控實現(xiàn)全行業(yè)產(chǎn)能供需平衡，防范無序擴張與惡性競爭，落實煙草控制要求。

商務(wù)部等8部門關(guān)于加快“人工智能+消費”發(fā)展的實施意見

20260609公布/20260609施行

承接國家“人工智能+”行動、提振消費專項行動兩大頂層部署，核心是用人工智能全面改造商品、服務(wù)、商業(yè)全消費場景，釋放新型消費潛力、壯大AI民用產(chǎn)業(yè)。

重要案例

典型案例

最高人民法院發(fā)布

一、最高人民法院發(fā)布六個建設(shè)工程施工合同糾紛相關(guān)典型案例

1.某房地產(chǎn)公司與某建設(shè)公司、葛某建設(shè)工程施工合同糾紛案——發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同時知道資質(zhì)借用情形的，借用資質(zhì)的人可以向發(fā)包人請求支付折價補償款

2.何某等與某工程公司、某建設(shè)公司等合同糾紛案——分包單位拖欠農(nóng)民工工資，農(nóng)民工請求分包單位和施工總承包單位支付工資的，依法予以支持

3.某建設(shè)集團公司與某置業(yè)公司建設(shè)工程施工合同糾紛案——固定總價合同中已完工部分工程價款可以按照比例法確定

4.某建筑公司與某鄉(xiāng)政府、某交通運輸委建設(shè)工程施工合同糾紛案——非因承包人原因?qū)徲嫏C關(guān)未出具審計報告，可以通過司法鑒定方式確定工程價款

5.某科技公司訴某市交通項目辦公室建設(shè)工程施工合同糾紛案——施工合同解除后承包人退場，已施工部分質(zhì)量合格，質(zhì)量保證金返還期限應(yīng)當從退場之日起算

6.某房地產(chǎn)公司與某建設(shè)公司建設(shè)工程施工合同糾紛案——施工合同履行陷入僵局，發(fā)包人請求移交施工現(xiàn)場的，可以先行處理

最高人民檢察院發(fā)布

一、最高人民檢察院發(fā)布5件檢察機關(guān)懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟典型案例

1.佛山市某智能裝備股份有限公司與無錫某機械科技股份有限公司侵害實用新型專利權(quán)糾紛惡意訴訟檢察監(jiān)督案

2.何某與義烏市某進出口有限公司侵害外觀設(shè)計專利權(quán)糾紛惡意訴訟檢察監(jiān)督案

3.深圳市某投資有限公司與溫州某家居用品有限公司、何某某侵害商標權(quán)糾紛惡意訴訟檢察監(jiān)督案

4.某數(shù)字科技有限公司與某科技股份公司侵害商標權(quán)、不正當競爭糾紛惡意訴訟檢察監(jiān)督案

5.重慶某信息技術(shù)有限公司與成都某旅行社侵害商標權(quán)糾紛惡意訴訟檢察監(jiān)督案

地方人民法院發(fā)布

一、山西省高級人民法院發(fā)布2025年度行政審判十大典型案例

1.某公交公司訴某縣交通運輸局行政補償案——堅持實質(zhì)化解理念 一次性解決行政爭議

2.某科技公司訴某縣應(yīng)急管理局、某縣人民政府行政處罰及行政復議案——依法支持行政機關(guān)嚴懲安全生產(chǎn)違法行為

3.某人力資源服務(wù)公司訴某市人力資源和社會保障局工傷保險資格認定案——用人單位不得通過人事代理協(xié)議規(guī)避工傷保險責任

4.某公司訴某縣人民政府駁回行政復議申請決定案——行政機關(guān)不履行政策承諾，有權(quán)機關(guān)應(yīng)予以糾正

5.某醫(yī)藥公司訴某區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰案——藥品經(jīng)營者須對藥品購進渠道合法性承擔舉證責任

6.姜某澤等訴某區(qū)社保中心、某區(qū)人民政府給付工傷保險金及行政復議案——不宜簡單以繳費日期認定用人單位屬于欠繳、補繳工傷保險費的情形

7.段某奇訴某縣人民政府、某市人民政府不履行法定職責及行政復議案——被征收人在已簽訂征收補償協(xié)議的情形下不得另行要求政府履行征收補償法定職責

8.某房地產(chǎn)開發(fā)公司訴某區(qū)水務(wù)局、某區(qū)人民政府行政處罰及行政復議案——行政機關(guān)實施留置送達應(yīng)嚴格遵循法律規(guī)定

9.張某林等訴某市人民政府不予受理行政復議申請決定案——縣級以上人民政府對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害具有防治的法定職責

10.某縣人民檢察院訴某縣自然資源局不履行稅收協(xié)助職責公益訴訟案——公益訴訟監(jiān)督行政機關(guān)履行稅收協(xié)助職責

法寶新AI·法規(guī)起草輔助

北大法寶法規(guī)起草輔助系統(tǒng)用于起草法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、校內(nèi)文件等文本，以“北大法寶”數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，運用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等先進技術(shù)，解決起草承辦人在立法資料收集、立法資料管理和起草法規(guī)時遇到的困難和問題。該系統(tǒng)已經(jīng)引進了生成式大模型工具GPT，為起草工作提供先進的智能輔助，該系統(tǒng)是法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、校內(nèi)規(guī)章等文本起草的專業(yè)化智能輔助工具。

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責任編輯 | 吳曉婧 畢小穎 白夢圓

審核人員 | 張文碩 李鳳嬌

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