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原文：行政事業單位往來款長期掛賬問題不容忽視
近年來，審計發現，許多單位往來款長期掛賬現象非常嚴重，且筆數多、金額大、掛賬時間長，部分單位屢查屢犯，已成為財務管理的“頑瘴痼疾”。這不僅影響會計信息的準確和真實，還容易引起資金沉淀、債權滅失、資產流失等問題，應引起各單位高度重視。
一、往來款項長期掛賬的主要原因：
①一是對往來款項的監管重視不夠。財務人員只記賬不理賬，往來款項長期不核對不清理，對方單位及個人因發生破產、死亡、逃逸等情況，造成單位呆賬、壞賬情況越來越多。
②二是會計核算不規范。部分單位將本級財政和上級主管部門撥入的專項資金長期掛往來賬，未列入相關收入科目核算，在往來款項列收列支，形成的結余逐年累增；有的單位對已收回的應收款項不予沖減，而是掛在應付款賬上，造成收付款項雙邊掛賬。
③三是往來款成因不清晰。一些單位由于往來賬務明細記載不清晰、會計資料缺失、領導和財務人員變更頻繁、移交不及時等原因，造成部分往來款項的性質和具體用途無法說清，增加了往來款項的清理難度。
④四是制度不健全。領導干部離任時往來賬的清理工作缺乏制度監督和約束，對上任產生的往來賬款主動清理的意識不夠，導致“新官不理舊賬”，使往來賬越積越多、越壓越久，賬目越來越不清晰，處理難度越來越大。
二、針對“往來賬款長期掛賬”問題，提出如下審計建議：
①一是要提高站位，明確職責。黨政干部不能存在“老好人”思想，新官要理舊賬。單位黨組織主要負責人要牽頭召開專題會議進行研究，對“往來賬款長期掛賬”工作要作出具體部署和安排。首先是“清舊”，對以前年度形成的款項進行徹底梳理，制定清理方案，厘清往來款形成時間、形成原因，對涉及單位和相關人員，并制定逐筆落實的舉措；其次是“限新”，現任財務人員應嚴把“往來款項”明細科目的規模關，對新發生的往來款項，必須加強與相關單位和業務人員的聯絡溝通，及時進行賬務處理。
②二是要科學分類，各個擊破。凡涉及掛賬的單位已注銷、企業已破產、個人已離世，欠款確實無法收回的，建議被審計單位召開專題會議進行研究，作銷賬處理。凡涉及掛賬的單位仍然保留、企業還在運轉的，可以通過法律訴訟或者其他救助渠道，追根溯源，追回單位之間往來欠款。若涉及的個人仍健在，或能找到債務承擔人的，被審計單位應下發限期催還通知書（要有回執）、或到法院起訴等加以解決。對于本單位干部職工長期借款不還的，可以通過約談、停發工資等措施，對特別難纏的個人，應移交本級紀檢部門處理。
③三是要完善制度，強化監管。首先，建立健全內部控制制度，往來款項要嚴格執行審批，并督促會計人員嚴格按照財務制度規范會計核算，落實往來款定期清理責任制，確保會計信息的真實、完整、合法。其次，完善領導干部離任交接制度，明確往來款項的責任主體，按照“誰審批出借資金，誰負責催收”的原則，負責對出借款的回收，不留“后遺癥”。最后，此次清理后，仍掛往來賬款的，被審計單位要建立清單臺賬，注明每筆往來賬款情況，由被審計單位責任人、單位現任負責人、分管領導、財務人員、辦公室主任及對往來賬款事情清楚的人員簽字，便于后續備查。
在今后的審計工作中，特別是對領導干部經濟責任審計，項目主審人員，一定要核查被審計單位對“往來賬款是否按提示進行處理”，重點關注被審計對象任期內有無新增“往來賬款”，如果有，就如實告知對方，必要時作審計問題進行反映。
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