最近伊朗正在推進霍爾木茲海峽海事服務費征收方案,并且公開表態會對中國等友好國家給予特殊安排。
乍看之下能省下航運開支,但這點短期利好很難抵消后續的各類隱患,好在我國多年提前布局,不會把能源供應全部押在這一條海上通道上。
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近四個月中東地區沖突持續發酵,伊朗長期受到美方各類單邊制裁,原油外銷渠道受限,國內財政收支持續緊張。
霍爾木茲海峽承擔全球近兩成海運原油運輸,是波斯灣原油外運的唯一海上要道,自然成了伊朗可利用的地緣籌碼。
最近伊朗駐華大使對外說明,國內已經完成《霍爾木茲海峽環境服務費條例》草案,這筆費用名義用于航道巡邏、海上清污、通航安全保障等配套海事服務,并非單純收取過境通行費。
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多家外媒測算,若方案全面落地,伊朗每年可獲得約400億美元收入,能大幅填補財政缺口,這才是推動收費政策的核心訴求。
考慮到我國長期穩定進口伊朗原油,雙邊經貿綁定度高,伊朗希望通過友好國家優待政策,在和歐美博弈時獲得更多外交支持。伊朗原本提議聯合阿曼共同管理收費事宜。
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但阿曼不認可按船舶國別差異化定價,只支持各國航運企業自愿分攤航道維護成本,雙方方案未能達成統一。
另外美伊6月簽署諒解備忘錄,約定60天免費通航緩沖期,窗口期內所有商船無需繳納服務費,可一旦緩沖期結束,航道收費、國別差異化對待的矛盾會集中顯現。
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從短期航運成本來看,我國油輪通行能夠享受費率、通航次序上的特殊考量,單次航行確實能壓縮一部分運輸開銷,但不能只盯著這筆小額節省。
如果其他國家船舶通行服務費上調,國際原油海運整體成本抬升,最終油價上漲的壓力會傳導至國內,居民燃油開銷、化工原材料、日用消費品價格都會受到間接影響,這是市場供需傳導下客觀存在的連鎖反應。
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第二重隱患是容易引發全球航道跟風效仿,國際海事組織明確表態,用于國際航行的海峽,沿岸國不能按照船舶國籍區別對待、分級收費,該規則寫入《聯合國海洋法公約》,是全球通用航運準則。
倘若霍爾木茲海峽率先落地國別差異化收費,馬六甲、曼德等關鍵海運通道沿岸國家大概率會參照這套模式。
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我國是全球第一大貨物貿易國,九成以上外貿貨物依靠海運,多條航道同步抬高通行成本,國內制造企業生產成本會持續走高,外貿出口競爭力承壓。
除此之外還有外交層面的顧慮,即便我國只是正常享受友好國家待遇,也容易后續在多邊海事談判、中東地緣博弈中,容易被動卷入美伊分歧,增加額外外交溝通成本。
所以我國官方7月3日已經釋放清晰立場,霍爾木茲屬于全球共用航道,各國船舶平等自由通航才符合所有人利益,分歧優先通過多邊協商解決,不站隊地區對抗。
針對伊朗服務費新規,全球各國態度清晰,美國聯合沙特、阿聯酋等海灣產油國全面反對這套方案,美國財政部同步出臺限制措施,企業一旦向伊朗繳納航道服務費,會觸發美方次級制裁。
不少跨國航運企業為規避制裁,選擇繞行非洲好望角,哪怕多消耗燃油、拉長運輸周期,也不愿觸碰美方管控紅線。
英法兩國態度相對折中,認可航道維護需要資金支持,但明確反對以船舶國籍劃分收費標準,堅持所有商船統一標準。
而正是預判到單一海峽存在地緣風險,我國多年搭建完整能源安全保障體系,從多邊協商、海陸運輸、原油儲備、能源轉型多維度對沖風險。
綜合來看,伊朗給到我國油輪的通行優待只是短期小額利好,背后藏著物價傳導、外貿成本抬升、多邊輿論博弈等長期問題。
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能源安全規劃不能只計較單次航運省下的費用,多年同步鋪開陸路輸油管線、擴充原油儲備、推進清潔能源轉型,本質就是擺脫單一海上咽喉的制約。
無論中東航道局勢如何變化,堅持各國船舶平等通航、分散多元化能源供給渠道,才是穩住國內經濟發展節奏的穩妥方案。
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