陜西
本說好2026年6月21日，甘肅省正寧縣西坡鎮月明九年制學校的新建教學樓就能開門啟用，讓三百多名師生告別冬天燒煤取暖的老舊教室，舒舒服服搬進窗明幾凈的新校舍。可約定的交付日期一晃而過，那棟早早封頂的教學樓依舊孤零零守在校園一角，當年入學時就滿懷期待盼新教室的孩子現在已經畢業了，一樁暖心的教育民生工程，硬生生拖了六年，變成一樁剪不斷理還亂的煩心事。
（圖為住不進去的新教學樓）
（圖為一墻之隔的老校舍）
時間拉回到2018年末，這所鄉村學校的新教學樓建設項目順利開標，總造價945萬元，白紙黑字敲定2019年11月竣工交付。
招標階段相關單位拍著胸脯出具資金承諾函，明確580萬元中央專項資金已經全部到位，還約定簽訂合同七天內就要撥付三成預付款，一切鋪墊做得妥妥當當，任誰看都是一件造福鄉村學子的大好事。
項目實際承包人王玉鵬拿到手續后一刻不敢耽擱，來不及籌備熱鬧的開工儀式，便馬不停蹄采購建材、租賃機械設備、招募施工工人，滿心盼著早點完工，讓村里的孩子們用上嶄新教學樓。
可讓人始料未及的是，說好的第一筆283萬元工程預付款遲遲不見蹤影，開工三個多月后，施工方才收到第一筆60萬元工程款。這點錢在龐大的工程開銷面前，不過是杯水車薪。萬般無奈之下，王玉鵬只能硬著頭皮個人墊資施工，抵押自家房產，靠著年化18%的高額借貸苦苦撐著工地運轉。
2019年9月教學樓主體順利封頂，王玉鵬說此時他個人墊資已經突破600萬元，可前后幾筆進度款加起來僅僅撥付130萬元。資金鏈頻頻告急，工人拿不到薪水輪番停工討薪，建材供貨商上門堵門索要貨款，工程只能干一陣停一陣，工期被無限拉長。
（圖為雙方確認的墊資及利息確認書）
2023年，學校出具蓋著公章的書面證明，坦然承認因未按時撥付預付款、進度款，導致工程延期足足47個月，所有責任均在學校這個發包方。經核算，項目已完成657萬元工程量，校方累計撥付622萬元工程款，可這筆款項本該在2019年末全部結清。高額的墊資成本加上逐年滾動的借貸利息，讓王玉鵬深陷債務泥潭。2025年學校公開許下諾言，承諾2026年6月完成全部施工交付使用，順便妥善結清所有工程欠款與墊資損失。可承諾終究落了空，即便中途更換過施工隊伍，教學樓收尾工作依舊停滯不前。
（圖為經過三方確認的延期證明）
與新校舍一墻之隔，三百多名師生依舊守著老舊校舍上課，冬日燃煤取暖嗆人，夏天校舍潮濕悶熱，線路老化帶來的安全隱患時時刻刻揪著家長的心。承包人拿著工程延期證明、墊資利息確認書等一整套證據四處維權，一晃六年過去，嶄新教學樓閑置蒙塵，惠民工程的美好期許，在一次次爽約中慢慢消磨殆盡。
針對此事，北極海新聞最先與校方取得聯系，校方說他們不接受采訪，讓去找教育局，可是，教育局的兩位局長在聽完要采訪的內容后，皆一句話不說便掛斷電話。（記者思遠）
《北極海新聞》“拍案說法”律師觀點：
遼寧青松律師事務所律師王惠認為，案涉建設工程施工合同合法有效，發包方未按合同約定足額、按時撥付預付款與工程進度款，已經構成根本違約。校方加蓋公章出具的工程延期證明、墊資工程款利息確認書具備法定證據效力，承包人有權主張剩余工程款、逾期付款違約金以及墊資產生的借貸損失。如若查實中央預算內專項資金存在截留、滯留、挪用等違規情形，相關責任人員需要依法承擔行政責任，情節嚴重的將涉嫌刑事犯罪。當地面向社會作出的限期交房、結清欠款的公開承諾具有約束力，承包人可通過提起民事訴訟、申請工程造價司法鑒定維權，也可通過行政復議、行政訴訟督促職能部門依法履職。教育主管部門應當優先保障師生在校安全，盡快推動教學樓收尾。
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