伊朗拋出霍爾木茲海峽特殊待遇 中方審慎回應 考驗外交智慧

你敢信嗎？伊朗駐華大使在中國舉辦的世界和平論壇上，當著全場中外嘉賓的面，直接拋出了霍爾木茲海峽通行費的特殊待遇說法，明說會給中國等友好國家留特殊空間，卻半個字沒提這份待遇具體是什么。這事看著只是一句普通外交發言，背后牽著全球近兩成石油天然氣的運輸大動脈，剛好卡在美伊博弈兩個多月的微妙節點上。很多人都沒留意，再過一個多月，霍爾木茲海峽的商船免費通行期就要正式結束了。

美伊此前在巴基斯坦和卡塔爾斡旋下簽了第一階段諒解備忘錄，說好60天內所有商船都能免費過海峽，這個免費期到8月中旬就截止?，F在霍爾木茲海峽的航運量才恢復到沖突前的五成多，沙特原油外運剛剛回到每日630萬桶的水平，不少滯留在波斯灣的商船還在排隊通行，遠沒回到往日的順暢狀態。伊朗這次收錢定的名頭是“服務費”，說錢會用在航道安保、船舶調度和海洋治理上，咬死了不承認這是過路費。

伊朗副總統已經對外透露，伊方牽頭的收費條例草案已經寫完，后續會按船舶噸位、類型和載貨種類分級定收費標準。阿曼這邊悄悄參考馬六甲海峽的治理模式做方案，想弄出一個既滿足伊朗訴求、又不得罪西方大國的折中方案。2017年新加坡曾披露，馬六甲海峽十年間靠收費和自愿捐資一共籌到2200萬美元，平均下來一年才220萬美元，這個參考樣本的體量，和伊朗預想的收費規模差得老遠。

現在全球主要國家對這件事的態度分成了好幾個梯隊，根本不是鐵板一塊。美國和多數海灣阿拉伯國家站在堅決反對的一邊，特朗普早前直接對阿曼發出強硬警告，美國高官也明確放話，最終的美伊協議里絕對不會允許伊朗收費。巴林更是公開聲明，海峽自由通行是國際法規定的內容，根本沒有談判的余地。

歐洲國家的態度已經出現明顯松動，彭博社早前的報道顯示，法德等歐洲主要大國私下已經基本接受了通行繳費是既定事實的結果。他們唯一的核心要求，就是伊朗和阿曼不能按船舶國籍搞差別收費，所有國家的船只都得執行統一標準。俄羅斯的待遇要特殊得多，今年4月伊朗就私下通知俄方，俄羅斯船只可以直接享受全額通行費豁免，比給中國的口頭承諾實在太多。

俄聯邦安全會議副主席梅德韋杰夫早前公開表態，伊朗沒有核武器，卻手握霍爾木茲海峽這個不亞于核武器的籌碼，底氣本來就足。伊朗只給了中國“特殊考慮”的口頭表述，連具體的減免幅度都沒說，對不同友好國家的待遇早就劃分了清晰的層級。法茲里專門選在中國的世界級論壇說這番話，根本不是臨時即興發言，背后全是算好的安排。

伊朗現在最缺的就是能在聯合國層面制衡美國的大國支持，中國作為全球最大的能源進口國，每年有大量原油要從霍爾木茲海峽運回國，本身就是海峽通行權的核心利益相關方。把中國拉到自己這邊，伊朗在后續和美國談判桌上的籌碼，一下子就重了不少。能得到中國這樣的大國默認，伊朗就能把收費包裝成符合國際慣例的正常安排，堵住西方的反對聲音。

伊朗還想靠這件事撕開西方的統一陣線，現在美國和海灣國家堅決反對，歐洲無奈接受但要求一視同仁。如果單獨給中國特殊待遇，就能在西方陣營里扯開一道口子，瓦解他們聯手反對收費的統一立場，后續在海峽管理的多邊談判里就能掌握更多主動權。說白了這次公開表態，就是伊朗扔給中國的一顆問路石，就看中國怎么接。

中國的回應一直保持著清醒的距離，外交部發言人早前的例行表態，只強調海峽是用于國際航行的公共通道，恢復安全自由通行符合所有國家的利益，中方愿意和各方保持溝通。全程沒有對收費這件事本身，給出任何肯定或者否定的直接答復。中國的能源安全高度依賴這條海峽的穩定通行，能拿到合理的費用優惠當然符合自身利益，但絕對不會輕易給伊朗的收費主張公開背書。

一旦霍爾木茲海峽開了航道通行收費的先例，全球其他關鍵航道的沿岸國家很可能會陸續效仿，整個國際海洋航行秩序都會出現新的變量。既要保障自身能源運輸的實際利益，又要維護好全球航道通行的基本規則，這里頭的分寸拿捏，真的很見水平。等到8月中旬60天免費期正式結束，圍繞霍爾木茲海峽的真正博弈，才剛剛拉開大幕。

參考資料 環球時報 伊朗駐華大使稱霍爾木茲海峽通行將給中國特殊考慮