最終花落誰家？歐州韓國競爭潛艇大單，總理表態：不背棄印太戰略

渥太華選擇了歐洲的蒂森克虜伯海洋系統公司，而不是韓國韓華海洋。后者此前提出的方案還包括車輛工廠、火箭和液化天然氣平臺。加拿大總理馬克·卡尼在哈利法克斯宣布，加拿大已選定歐洲蒂森克虜伯海洋系統公司作為首選投標方，為加拿大皇家海軍提供12艘新的212CD型潛艇。

這一決定對加拿大軍方、工業界以及加拿大的國際關系都具有代際意義。它使加拿大進一步與歐洲盟友站在一起，也讓蒂森克虜伯海洋系統公司的競爭對手韓國韓華海洋失望。

卡尼說：“這是我們這個國家做出的最大一筆采購?！背凉撏П旧淼某杀就?，未來數十年的維護保障工作預計將使總成本達到數百億美元，甚至可能高達1000億美元。這一規模與采購并運營一整支F-35戰斗機機隊大致相當。

加拿大于2024年邀請有意參與的企業提交方案，并在2025年8月確定蒂森克虜伯海洋系統公司和韓華海洋為最終入圍者。按照通常的國防采購標準，這一進程已經非?？?，但仍有大量工作要做。

選定蒂森克虜伯海洋系統公司為首選投標方，意味著該公司將與加拿大進入合同談判的具體階段。卡尼估計，這些談判將持續6至18個月。理論上，談判也可能失敗，屆時加拿大可能不得不重新考慮卡尼所說的韓華海洋那份“極具競爭力”的投標方案?？岜硎?，不認為會出現這種情況。

國防采購通常要求供應商按合同規模在加拿大進行相應金額的投資。無論最終成本是多少，這筆交易都極其龐大，而最終金額和交付時間表將決定蒂森克虜伯海洋系統公司究竟會向加拿大企業釋放多少業務。

蒂森克虜伯海洋系統公司承諾與一系列設在加拿大的供應商合作，涵蓋原材料、零部件、培訓工具和人工智能服務等領域。原材料方面包括瓦爾布魯納，其加拿大分支計劃供應無磁鋼；零部件方面包括愛國者鍛造公司；培訓工具方面包括CAE；人工智能服務方面包括科希爾。西斯潘則有望負責在加拿大本土主導長期支持和維護服務。

其基本邏輯是：蒂森克虜伯海洋系統公司為許多國家制造潛艇，如果加拿大采購其產品，加拿大工業將被納入該公司的供應網絡。加拿大加入的將是一個潛艇制造合作體系，而不只是作為普通客戶。

挪威是蒂森克虜伯海洋系統公司212CD型潛艇的首個外國客戶，這一安排可能如何運作，挪威的案例可以提供參考。相關計劃包括在卑爾根——位于挪威大西洋沿岸——建設共享維護設施，而挪威國防承包商康斯伯格在加拿大的子公司也參與了此次投標。

卡尼表示，加拿大企業將為新潛艇提供材料、部件和軟件，并將在加拿大建設和配備相關設施，用于維護這些潛艇以及其他國家的212CD型潛艇。他沒有表示任何一艘潛艇會在加拿大組裝，而這將意味著更高層級的工業參與。

韓華海洋不像蒂森克虜伯海洋系統公司那樣擁有廣泛的客戶基礎。對韓華海洋以及韓國軍工出口而言，拿下加拿大訂單本會是一個具有劃時代意義的突破。因此，該公司聯合更大的韓華集團以及合作伙伴現代重工，為其KSS-III型潛艇提出了更廣泛的整體方案。

除了一系列與蒂森克虜伯海洋系統公司類似的供應協議外——其中一些合作對象甚至相同，例如科希爾和CAE——韓華還承諾與加拿大汽車零部件制造商協會成立合資企業，生產重型軍用車輛?，F代方面則表示，將在加拿大建設氫能運輸卡車產業生態，這在某種程度上回應了加拿大工業部長梅拉妮·喬利明確提出的汽車工廠訴求。

韓華還提議為海事發射服務公司剛起步的航天發射項目提供火箭，并與卡納塔液化天然氣公司合作，在不列顛哥倫比亞省魯珀特王子港外海建設一個價值數十億美元的浮式液化天然氣平臺。

隨著韓華海洋出局，這些工業承諾很可能也將隨之落空，除非其中某些項目本身就對韓華集團旗下企業具有獨立可行性。在美國無視數十年來軍事和經濟一體化關系的背景下，卡尼一直試圖加強加拿大與歐洲和印太地區友好國家的關系。

這筆潛艇采購迫使他在德國和挪威這樣的傳統伙伴——而且還是北約盟友——與大幅提升加拿大同韓國關系之間作出選擇。首爾方面為爭取這份合同投入很大，包括卡尼與韓國總統李在明最近在法國舉行的北約峰會期間會晤時，韓方也曾推動此事。

德國和挪威的國防部長都曾前往渥太華，為蒂森克虜伯海洋系統公司的潛艇方案游說。德國國防部長鮑里斯·皮斯托里烏斯還在5月底的坎塞克軍貿展上作最后爭取，并承諾加快首批潛艇交付。

盡管“加拿大綜合戰略、安全和經濟利益”是傾向蒂森克虜伯海洋系統公司的關鍵因素，卡尼否認這一決定意味著加拿大正在背離其印太戰略?？岜硎?，加拿大和韓國正在推進一系列其他舉措，以增強雙方的經濟韌性和安全存在。他還提到，上周他與菲律賓總統費迪南德·馬科斯會晤氣氛友好，這也是進一步的證明。

這12艘新潛艇將取代加拿大1998年從英國購買的4艘二手潛艇。后者從未達到預期，其中“希庫蒂米”號在歸加拿大指揮后首次橫渡大西洋時就發生火災，隨后10年都未再出海。即便經過大規模翻修，這批潛艇也將在2030年代走到壽命盡頭。

在現有潛艇服役時間所剩無幾的情況下，加拿大選擇蒂森克虜伯海洋系統公司的212CD型潛艇，也承擔了一項明顯風險：該公司尚未完成建造任何一艘這種型號的潛艇。雖然已有艇只在建，但目前尚無一艘投入現役。韓華曾將一艘韓國海軍KSS-III型潛艇駛至維多利亞，以展示這一差異。