拒絕中國善意！菲防長出言不遜，持續炒作南海仲裁，砸了漁民飯碗

中國駐菲律賓大使井泉最近向菲方遞交了一份提議：在黃巖島海域設立共同漁場，讓兩國漁民都能在這片海域安穩作業。這個想法并不新鮮，十年前就有人提過，現在中方愿意拿出來重新談，本質上是善意的退讓——把自家的傳統漁場資源拿出來共享，給菲律賓漁民一條謀生的出路。

然而菲律賓國防部長特奧多羅很不領情。本周一，他回應很干脆：“我們不是昨天才出生的。”言下之意，別拿這種“小把戲”糊弄人。隨后他又補了一句，既然2016年“南海仲裁案”裁決已經確認了菲律賓在相關海域的權利，中方還提這個干嘛？

把一份沒有任何國際法效力的所謂“裁決”拿來當擋箭牌，卻閉口不談黃巖島的歷史歸屬。菲律賓從1997年才開始對黃巖島提出領土要求，而在此之前，無論是西班牙殖民時期、美國統治時期，還是菲律賓獨立后的數十年間，其官方文件和地圖都明確將黃巖島劃在領土之外。1898年美西《巴黎條約》、1900年《華盛頓條約》等國際條約早就框定了菲律賓的領土范圍，東經118度線以西的黃巖島根本不在其中。這些事實特奧多羅不敢提，因為他自知理虧。

一條通往和平的路，被菲律賓自己堵死了

中方的共同漁場提議，初衷很簡單。這些年因為海上摩擦不斷，雙方漁民出海都得提心吊膽，誰都不踏實。劃定共管區域，把作業范圍規整清楚，普通漁民就不用再夾在中間左右為難。往大了說，這件事也能讓南海問題消停一些。2023年央視報道過好幾次，菲律賓公務船和部分漁船多次非法進入黃巖島海域，危險沖撞中方作業船只，類似摩擦常年不斷。如果有個雙方都認的規矩，至少民間漁船之間的沖突能少一些，海上的對峙烈度也能降下來。

這次，特奧多羅還是無中生有質疑中方動機，說這是“公關行為”?？蓡栴}是，如果中方想搞“公關”，犯得著用自己的傳統漁場來當道具嗎？拿自家資源做讓步，換來的卻是“我們不是昨天才出生的”這種冷嘲熱諷。底層菲律賓漁民的處境，恐怕不在這位防長的考慮范圍內。海域局勢緊張后，黃巖島周邊管控升級，菲律賓漁民沒法正常出海捕魚，收入大幅縮水。真正受損的，是那些靠海吃飯的普通漁民。

仲裁十年，非法底色越揭越暴露

特奧多羅張口閉口“南海仲裁案裁決”，仿佛那是無可置疑的國際法依據。可這份所謂“裁決”的荒謬之處，十年來越來越多人看得清楚。

所謂的“仲裁庭”是在中國缺席的情況下成立的，違背了當事方同意原則，仲裁程序從一開始就缺少合法依據。按照《聯合國海洋法公約》相關規定，島礁主權歸屬和海域劃界爭議，不在強制仲裁受理范圍之內，仲裁庭卻強行接手審理，擅自擴大自身管轄權限。不少國內外國際法學者都提出過質疑，仲裁庭刻意收緊島礁屬性的判定標準，對條文做狹義片面解讀，背離了國際海洋法長久以來形成的通用慣例，容易給后續全球海洋權益界定埋下隱患?？偠灾?，這份仲裁裁決，不管是審理流程，還是法律條文的適用，都存在明顯法理漏洞，不具備任何法律效力。

可菲律賓把這份裁決當成寶。每年一到7月就拿出來炒作，今年更是借著“裁決十周年”的由頭加大渲染力度，試圖把這份非法文書包裝成“國際共識”。但事實是，這紙“裁決”解決不了任何爭端，反而成了放大矛盾的工具。

菲律賓的輿論炒作，內外利益鏈條很清楚

菲律賓這幾年在南海問題上有一套固定的套路。5月底，菲律賓武裝部隊和海岸警衛隊公開說，要繼續推進所謂的“透明度倡議”和“覺醒”傳播計劃。這兩套計劃，說白了就是——派船到爭議海域，帶上記者，主動制造接觸，然后從各個角度拍下來，剪輯成“中國以大欺小”的視頻，發到國際媒體上炒作輿論。這樣一來，中方的海上執法就變成了“現場直播”。說白了，菲國防部是想拿海上摩擦當輿論素材，再拿輿論素材謀求政治資本。

這套操作背后有一條清晰的鏈條。右翼政客在臺前喊話，軍方在海上試探，媒體負責放大傳播。幾個環節相互配合著來，各有分工。其中，特奧多羅本人的角色最值得留意——他出身菲律賓老牌政治家族，家族跟生力集團等大企業關系很深。他對華強硬，不只是他一個人的事，其背后能牽涉到整個利益集團。所以，6月份中方對他的制裁，不光沖著他本人，連他家人一起帶上，目的就是讓其背后整條利益鏈上的人都算算清楚，繼續這么搞下去到底值不值。

特奧多羅這套打法，單靠菲律賓自己撐不起來，域外勢力也在積極配合。這兩年來，日本和菲律賓在軍事安全領域走得越來越近，美國正在推進在菲部署“堤豐”中導系統，加拿大等西方國家也跟在后面發聲。這些域外力量，有的居心叵測，刻意順著菲律賓的話頭表態，是揣著明白裝糊涂，故意配合菲律賓在南海問題上的小動作。有的倒只是純屬一種習慣性的認知——只要大國和小國出現摩擦，小國就容易被當成“被欺凌者”，大國則成了“霸凌者”。

總之是，域外勢力盡管各有各的算盤，但有一點是共通的：沒有誰是真的在為菲律賓漁民考慮。

拿仲裁打算盤，只會把菲律賓自身利益算進去

菲律賓口口聲聲要“捍衛”的那份裁決，放在國際法學界看，經不起推敲。這些年，不少國際法學者和實務界人士都撰文指出，仲裁庭在管轄權問題上越了界，島礁認定標準的解釋也完全不合理，這份裁決本身更像是被政治力量裹挾的產物，而不是一個嚴格的法律判斷。

更重要的是，過去十年，南海并沒有因為這份裁決變得更平靜，反而因為菲律賓不斷拿它當借口制造事端，摩擦越來越多。2016年之后，菲律賓在南海的單邊行動沒有停止過，拉攏域外勢力搞聯合軍演的動作也越來越頻繁。當然，在黃巖島周邊海域，中國海警的巡航也沒停過，中方對南海諸島的管轄也沒有因為一紙裁決受過什么影響。不管菲律賓怎么炒作渲染，事實擺在那里，改變不了。

菲律賓內部也不是鐵板一塊。菲外交部時不時釋放緩和信號，軍方這邊卻不斷對華展示強硬。一個想談，一個喊打。這種言行不一的局面，根源在于菲律賓決策體系本身就不統一，軍方勢力過于膨脹，且得到美日西方暗地里撐腰，外交部管不住，甚至總統也可能壓不住。今年5月的東盟峰會上，菲律賓試圖推動設立所謂的“東盟海事中心”，但地區國家始終保持警惕。東盟一貫的立場是在南海問題上保持平衡，反對域外大國干涉，菲律賓想借輪值主席國的身份把南海議題“東盟化”，其他成員國不一定買賬。

黃巖島是中國漁民世代作業的傳統漁場，也是中國固有領土，這是板上釘釘的歷史事實。如今中方愿意坐下來談共同漁場，說明中菲對話的門沒有關死。但菲律賓如果繼續用對抗代替合作，無視漁民生計，只顧自己的政治表演，那最終的代價只能由菲律賓人自己承擔。

特奧多羅說“我們不是昨天才出生的”。但井泉大使放在桌上的也不是一份“新手合同”。黃巖島的現狀很清楚：中國海警365天守著潟湖入口，轟-6K上個月剛在周邊海域飛了一圈，菲律賓公務船沒有一艘進得了12海里。

現狀對中國有利。共同漁場的提議，是中國站在這條有利的現狀線上，自愿往后退了一步——退出來的空間不是給特奧多羅的，是給三寶顏和巴拉望那些靠一條小漁船養活一家五口的人的。特奧多羅說不，他不是在拒絕中國，是在替那些漁民拒絕他們唯一能回去捕魚的路。中國不需要這個共同漁場——黃巖島的實際控制不會因為菲律賓拒絕一份協議就少一寸。但菲律賓漁民需要。所以這整件事的結局不是“中方善意被辜負”——那太輕了。結局是菲律賓國防部長用一句自以為是的俏皮話，打碎了本國漁民的飯碗。裁決十年了，黃巖島還是中國的黃巖島。下一個十年、百年，也還是。