九部門新政落地：萬億藍海市場待啟動 改裝車如何從“地下”加速走到“陽光下”

6月23日，商務部等九部門聯合發布《關于培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知》(以下簡稱《改裝車新政》)，圍繞汽車改裝、房車露營、汽車賽事等六大領域提出17條具體舉措。這是國家層面首次系統性規范扶持汽車改裝產業的頂層文件，承接了多年來車企、行業協會與人大代表的產業建言，針對長期以來改裝行業無統一標準、合法邊界模糊、消費釋放受限等痛點出臺一攬子制度安排。

中國汽車改裝市場規模并不小，超過3.7億輛的汽車保有量，超一半乘用車車齡超7年，理論上應催生龐大的改裝需求，實際卻被嚴重抑制。執法標準不統一、合法邊界模糊、新能源改裝近乎空白等困擾和阻礙，這些長期存在的結構性矛盾，正是此次九部門的《改裝車新政》力圖破解的核心課題，也是推動中國改裝車從“地下”走向“臺面”的關鍵所在。

萬億藍海與5%的尷尬

與競爭激烈、價格戰頻發的中國新車銷售市場不同，中國改裝車市場規模已突破1600億元，2026年第一季度同比增長23.5%，遠超汽車后市場整體增速。從消費結構看，外觀改裝占比42%、內飾升級占比31%、性能調校占比18%、智能科技改裝占比9%。

中國汽車流通協會副會長王都認為，《改裝車新政》出臺后市場將迎來爆發式增長，“預計一到兩年內，市場規模就能達到3000億元左右，長期來看，市場應該會達到萬億級”。

但繁榮之下是結構性的尷尬。中國汽車改裝滲透率不足5%，而歐美日等成熟市場高達55%。MCR嘉世咨詢數據顯示，2024年美國汽車改裝市場規模約530億美元、日本為240億美元，而中國同期僅95億美元，“想改不敢改”是不少汽車發燒友的現實情況。

“行業長期面臨3個核心矛盾。”汽車行業獨立分析師孫巍對記者說。第一點就是執法標準不統一，車主消費信心不足。頂層政策雖開放改色、同尺寸輪轂更換等輕度改裝，但非試點城市基層執法考核重心偏向噪聲整治、市容管控，普遍存在“重查處、輕引導”的選擇性執行傾向。

孫巍舉例，車身加寬、車輛升高、排氣噪聲等關鍵量化指標缺失全國統一國標，執法裁量因地、因路段差異巨大。即便完成車管所備案的改裝車輛，在跨城通勤、參與車友線下活動時仍易被攔停核查。

北京城市學院學生黃同學(化名)的經歷頗具代表性。他對自己的捷豹XEL進行了輪轂、尾翼、前鏟等外觀改裝，6月13日中午正在宿舍休息時突然接到交警電話，稱黃同學的車被群眾舉報有炸街行為。

但據黃同學自己描述，他的車已經停在車位里一周沒開過。隨后交警到場核實，現場要求其點火驗車。黃同學表示：“我們宿舍晚上十點半關門，大部分情況下晚上十點前就已經停好車了，不可能夜里炸街擾民。”最終，他被處以罰款，并被責令將車輛恢復原狀。

孫巍指出，類似的情況每天都在各地上演，許多改裝車車主害怕被舉報，在網絡上發布愛車照片和視頻時都要花很長時間給車牌打馬賽克，國內改裝車友的交流空間因此受到擠壓。

與此同時，新能源改裝賽道存在制度空白。2025年國內新能源汽車滲透率已接近50%，2026年5月更是沖高至63%。新能源改裝合規體系尚在建設，深度升級目前缺乏明確的合規渠道。

車企三電系統密封封閉，私自改動極易引發短路甚至自燃；底盤、電控改裝直接取消整車原廠質保；全國暫無統一新能源專屬改裝正面清單；多數保險公司對改動三電的新能源汽車設置理賠限制。

中國汽車戰略與政策研究中心副主任方海峰指出，新能源車的三電系統是安全核心部件，相關改裝要求可能會更嚴格，建議車主等具體管理政策和合規項目清單出臺后再考慮。

高性能新能源車的普及也在沖擊傳統改裝產業。從特斯拉Model 3 Performance到極氪001FR、小米SU7 Ultra，消費者購買高性能車的成本逐漸降低。燃油車玩家改裝的核心訴求是提升加速和操控，需依賴第三方門店，但這些高性能新能源車出廠性能已覆蓋普通玩家的升級上限。

“產業配套體系不完善”同樣是一個關鍵問題。一直以來，改裝產業上下游拉動效應突出：上游帶動零部件、新材料制造；中游吸納門店、檢測機構、技師就業；下游聯動賽事、車展、自駕露營等多元業態。但受非試點城市執法尺度不一、一線城市線下活動受限、新能源配套制度僅少數試點探索等因素影響，產業增長潛力無法充分釋放。

分級分類管理打開萬億想象空間

“《改裝車新政》的核心在于‘分級分類管理’。通知明確建立全國統一合規改裝正面清單，按安全風險分為三級管控。”孫巍對記者說。

具體來看，第一類為輕度外觀內飾改裝，包含車身改色、同尺寸輪轂更換、行李架加裝等，多數項目支持線上便捷備案，年檢無需拆除復原；第二類為功能性升級改裝，合規制動、減震、越野防護等底盤升級需由資質機構出具安全檢測報告后完成備案；第三類為明令禁止的高危改裝，改動發動機動力、車身結構、排氣系統、新能源三電總成等一律不予備案。

配套措施同步推進。《改裝車新政》提出研究建立全國汽車標準化技術委員會汽車改裝分技術委員會，梳理擬制修訂的標準清單，加快制定一批國家標準；研究建立改裝用汽車零部件準入許可制度；研究完善汽車零部件CCC認證制度；擴大改裝技師職業技能培訓規模，推行持證上崗制度。

40個汽車流通消費改革試點城市同步公布。北京市朝陽區核心任務僅標注“汽車改裝”的試點區域；天津市以汽車改裝、傳統經典車、汽車賽事為重點；廣東廣州結合本地龐大的新能源車主群體，重點探索新能源外觀改裝合規細則；海南全域同步布局汽車租賃、改裝、經典車產業，打造旅居改裝樣板。

中國汽車工業協會監事長姚杰指出，《改裝車新政》出臺后行業預計將保持20%左右增速。一位長期研究并推動中國汽車改裝產業發展的業內專家在接受采訪時表示，從政策環境、市場需求到產業組織能力的變化來看，2026年有望成為中國汽車改裝行業發展元年。

從“灰色管控”到“合規朝陽”

記者在采訪過程中發現，無論是汽車行業專家學者還是改裝車愛好者與從業者，對于《改裝車新政》抱有很大的熱情和期待，但他們也表示，雖然《改裝車新政》的方向已經明確，但挑戰依然存在。

首先是執法落地問題。非試點城市基層執法仍可能“重查處、輕引導”。政策提出分級分類管理，但量化指標出臺、基層執法人員培訓、全國統一執行口徑的形成都需要時間。在抖音平臺擁有十余萬粉絲的玩車博主“小馬隊長”表示，看到政策放寬倍感欣慰，但“政策對于改裝車行業的影響還是要看具體的落實。政策需要規范落地才能夠良性循環”。

其次是新能源改裝制度空白亟待填補。《改裝車新政》雖將新能源車納入支持范圍，但具體細則尚未出臺。全國暫無統一新能源專屬改裝正面清單，車企三電系統封閉、質保取消、保險拒賠等剛性壁壘仍待破解。“小馬隊長”認為，新能源改裝市場還有很大的發展潛力和空間。

但前景同樣廣闊。中國汽車流通協會認為，當前汽車市場全面進入存量競爭時代，新車增量總體趨穩，汽車后市場已成為產業轉型、暢通循環、消費擴容的重要抓手。《改裝車新政》從單一交通監管升級為“監管+產業培育”雙向統籌，將汽車改裝定位為拉動汽車后市場內需的重要抓手。

更值得關注的是，主機廠與改裝廠的深度聯動，正在成為推動中國汽車改裝文化走向成熟的另一股重要力量。在2025上海國際車展上，蓮花明確提出“高定、量產、改裝”分層策略——頂級限量滿足極致玩家，中度改裝留給個性派，標準量產照顧大多數。這種從“官方改裝件”到“出廠即定制”的進化，實際上是在拉高中國汽車改裝文化的上限——消費者選擇的不再只是改裝件，而是一套完整的品牌價值體系。

從寶馬在4S店體系內售賣M Performance原廠升級套件，到長城坦克越野聯合運良越野、中國頂火、超境汽車等國內頂尖改裝廠推出多款出廠即備案的合規共創車型，再到吉利將領克03系列打造為覆蓋不同性能層級的完整官方改裝體系，主機廠不再僅僅是整車制造商，而是主動下場與改裝生態深度耦合。

從更宏觀的視角看，中國汽車改裝行業將告別過去“野蠻生長、監管割裂、燃油單一”的舊格局。孫巍預測，未來3年，中國汽車改裝行業將迎來系統性重塑、業態迭代、動能切換的關鍵轉型期。行業整體將從“灰色整改型行業”轉向“合規消費型、文化服務型、產業配套型”的全新業態。