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公安邊防部隊在2018年改革調整前是公安現役部隊的重要組成部分,列入武警現役序列但由公安部直接領導管理,其領導指揮機構是正軍級的公安部邊防管理局。根據相關媒體報道,改革前,公安邊防部隊的總兵力達10萬之多,主要力量包括30個公安邊防總隊(不沿邊也不沿海的北京市未設公安邊防總隊,而是由北京出入境邊防檢查總站履行相關邊防檢查職責)以及公安邊防部隊高等專科學校、公安邊防部隊士官學校、公安邊防部隊總醫院等等,編制等級均為正師級。
不過,根據任務和部隊建設需要,部分職責任務重、兵力編制體量大的公安邊防總隊的軍政主官會高配副軍級武警少將,比如原廣東省公安邊防總隊、原新疆公安邊防總隊、原云南公安邊防總隊、原海南省公安邊防總隊、原西藏公安邊防總隊等等。
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長期以來,公安邊防部隊廣泛分布在祖國大地2.2萬余公里陸地邊界線、1.8萬公里大陸海岸線以及400余個國家對外開放口岸,遠離城市繁華、扎根嚴酷環境,為國戍邊維穩、為民保駕護航,這也使得社會各界群眾對于公安邊防部隊并不陌生。但在2018年3月,黨中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》,方案指出:“公安邊防部隊不再列武警部隊序列,全部退出現役。公安邊防部隊轉到地方后,成建制劃歸公安機關,并結合新組建國家移民管理局進行適當調整整合。現役編制全部轉為人民警察編制。”2018年12月25日,公安現役部隊官兵集體退出現役,公安邊防部隊也正式退出了歷史舞臺。那么,公安邊防部隊都是如何轉隸調整的呢?主要改編去向有4種
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一、2018年公安邊防改革中,公安邊防部隊主體力量轉隸國家移民管理局:
1、2018年3月,根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革方案》,決定組建組建國家移民管理局,由公安部管理。2018年4月2日,國家移民管理局(中華人民共和國出入境管理局)正式掛牌成立,負責領導管理全國出入境邊防檢查機構、邊境管理機構各項工作,指導管理各省、自治區、直轄市公安機關出入境管理機構業務工作,而其組建基礎便是原公安部邊防管理局和原公安部出入境管理局。這也就意味著在2018年公安邊防改革中,公安邊防部隊的組織領導機構也是并入了國家移民管理局。
2、30個公安邊防總隊機關及其下屬沿邊公安邊防支隊、出入境邊防檢查站統一轉隸國家移民管理局,現役編制改為人民警察編制。2019年1月1日,改革調整后新組建的各省份出入境邊防檢查總站集體掛牌成立,總站編制等級均為正廳局級,執行垂直管理體制。
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二、2018年公安邊防改革中,沿海公安邊防支隊還有云南省公安邊防總隊水上支隊是轉隸屬地公安系統進行改編:比如原云南省公安邊防總隊水上支隊于2018年底正式轉隸云南省公安廳,并于2021年4月26日正式掛牌定名定編為“云南省公安廳水上巡邏總隊”。還有原威海市公安邊防支隊整體轉隸改編為“威海市公安局海岸警察支隊”(2020年5月12日正式揭牌)、原欽州市公安邊防支隊轉隸改編為“欽州市公安局海防管理支隊”(2019年5月6日正式掛牌)、原錦州公安邊防支隊于2019年1月1日轉隸錦州市公安局后改編為“錦州市公安局沿海安全保衛局”、原舟山市公安邊防支隊也于2019年1月1日正式轉隸舟山市公安局等等。
2020年12月28日,海南公安廳海岸警察總隊舉行揭牌儀式,下轄第一支隊至第八支隊,其中絕大部分組建力量原先都是相應的沿海公安邊防支隊。此外,原部署在山東沿海地區的相關公安邊防支隊也是在2018年改革中轉隸屬地公安系統,改編調整為7個海岸警察支隊(隸屬各市公安局)。當然了,上述這些機構有的在之后的時間里進行了進一步的編制體制調整,機構名稱、隸屬關系等有所變化,本文就不過度展開了。
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三、2018年公安邊防改革中,還有少數公安邊防力量轉隸武警內衛總隊,轉型為武警內衛部隊:2018年11月,負責守衛深港邊界一線(俗稱“一線關”)的原廣東公安邊防總隊第六支隊轉隸調整為武警廣東總隊執勤第三支隊(現為武警深圳第二支隊)。2014年7月,負責守衛深圳經濟特區管理線(俗稱“二線關”)的原廣東省公安邊防總隊第七支隊先是與原深圳經濟特區檢查站一起整合組建為廣東公安邊防總隊機動支隊,后又于2018年7月轉隸武警廣東總隊改編為“武警廣東總隊深圳機動支隊”,之后又在2018年11月進一步并入武警廣東總隊執勤第二支隊。此外,原廣東省公安邊防總隊第五支隊也是在2018年11月同原武警廣東總隊深圳機動支隊合并組建為武警廣東總隊執勤第二支隊。但武警廣東總隊執勤第二支隊在此前已經撤銷,力量進行了分流調整。
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四、2018年公安邊防改革中,公安邊防部隊有少部分單位跨系統轉隸陸軍邊防部隊:根據此前一些官方媒體的采訪報道,公安邊防部隊有少部分單位不僅保留現役而且直接轉隸移交給了陸軍,實現了從武警到解放軍陸軍的身份轉換。但由于涉及軍事秘密,本文不過多介紹。
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