葬禮中，美伊又開打了

當地時間7月8日，伊朗前最高領袖哈梅內伊的葬禮正在伊拉克圣城納杰夫繼續舉行。但與此同時，巴林、科威特等多個海灣國家上空再次響起空襲警報和爆炸聲。

伊朗伊斯蘭革命衛隊稱，他們對巴林和科威特境內的85處美軍設施發動了攻擊，以報復美軍前一天對伊朗南部省份發起的空襲。7月7日，美軍打破了哈梅內伊葬禮開始以來的地區平靜局勢，以伊朗“阻撓霍爾木茲海峽通航”為由，空襲了伊朗多處防空系統、沿海雷達站、反艦導彈基地，以及伊斯蘭革命衛隊的60多艘快艇。

和此前美伊的幾次“擦槍走火”不同，這一次，至少三座伊朗城市在7日晚燃起火光。半島電視臺稱，這是4月美伊臨時停火以來，伊朗遭受的最嚴重的一次襲擊。

此時，距離美國總統特朗普和伊朗總統佩澤希齊揚6月18日分別簽署諒解備忘錄、美伊正式“由戰轉談”，還不到一個月。

特朗普講話畫面

對于美軍的行動，伊朗德黑蘭大學法律和政治學院院長易卜拉欣·穆塔吉并不感到意外。近日接受《中國新聞周刊》專訪時，穆塔吉開宗明義地表示：“第一，伊朗和美國還沒有實現和平。第二，伊朗明白美國、以色列不會遵守任何協議。”

穆塔吉是伊朗知名國際關系專家，也是伊朗伊斯蘭議會前議長拉里賈尼等改革派政要的主要政策顧問。他對《中國新聞周刊》坦言，伊朗國內對“與美國談判”存在爭議，但是，伊朗需要獲得和平的外部環境，進行社會經濟重建。所以，伊朗準備“雙管齊下”，一方面“不會輕言放棄戰爭”，繼續加強非對稱威懾力；另一方面，則是推動多邊外交，試圖建立有利于自身的地區安全秩序。

美伊沖突還在繼續 圖/視覺中國

“任何協議都是‘從實力出發’”

《中國新聞周刊》：6月18日，伊朗和美國簽署諒解備忘錄，開始為期60天的談判。7月3日開始，在哈梅內伊葬禮期間，談判暫停。但是，葬禮結束后，談判還會繼續嗎？此前，一些伊朗分析人士對本刊說，伊朗不會接受一份沒有約束力的文件。而諒解備忘錄在法律上沒有約束力，伊朗國內如何看待這一階段的結果，是否對后續談判有信心？

穆塔吉：首先我要澄清一點，伊朗和美國還沒有實現和平。目前雙方的狀態是“非戰非和”。由于眾所周知的原因，伊朗對美國和以色列并無信任。其次，在當前混亂的國際局勢下，任何協議或條約能否維持，基本是“從實力出發”。在此背景下，諒解備忘錄只是伊美相向而行、重建信任的第一步，或者說，只是證明雙方有向這方面行動的跡象。

同時，伊朗是一個治理結構和社會思想多元化的國家，很多人對于外交安全政策有自己的看法。其中，許多人都對美國缺乏信任。所以，對于諒解備忘錄及和談進程，在伊朗國內是有爭議的。

總的來說，改革派認為目前的和談進程是伊朗利用自身的相對優勢積極解決戰爭危機的機會。伊朗可以借此加強與國際社會、多邊機制的有效溝通和共同行動，一起向美國施壓，爭取利益最大化。保守派則認為，伊朗現階段仍應采取更強硬的反制措施，從而在和美國的博弈中爭取更大利益。

在當前情形下，改革派和保守派都試圖將自身的理念包裝成國家戰略。所以你會看到很多不一致的聲音。但是，最終和美國達成協議，是伊朗與世界主要國家關系正?；谋厝贿x擇。擺脫了最大的外部威脅，伊朗才能重建經濟、重建社會、重建國家地位。這是伊朗社會目前的最大共識。

“伊朗明白美國不會遵守協議”

《中國新聞周刊》：簽署諒解備忘錄后，美國已多次攻擊伊朗。以色列方面也一再宣稱不會從侵占的黎巴嫩領土上撤軍。那么，伊朗如何才能確保美國、以色列不對伊朗及伊朗的盟友發動新的戰爭？還是說，伊朗意識到了這種保證沒有意義，只是利用這個機會努力恢復自身威懾力？

穆塔吉：這是一個關鍵問題。伊朗深知美國和以色列的侵略性政策，從伊核協議談判，到2025年6月“12日戰爭”后的談判，再到今年2月本次戰爭開始前的談判，伊朗已經接受了太多教訓，明白美以不會遵守任何協議。事實上，美國在談判期間發動戰爭的目的，就是迫使伊朗在談判桌上徹底投降。只不過美國沒有成功。

因此，當前伊朗并沒有說“我們放棄戰爭”。伊朗的政策正處于不確定狀態。在局勢不明朗且充滿不確定性的情況下，伊朗力求保持最高程度的克制，防止危機升級；但一旦看到美以的挑釁行為加劇，伊朗也會采取反制措施。

伊朗目前的非對稱博弈策略，在軍事上包括三個方面。第一，從外部爭取更多軍事和技術支持，提高自身的非對稱對抗裝備水平。第二，構建有效的“非對稱威懾”能力。第三，準備打全面的“非對稱戰爭”。

在政治上，伊朗在推動國際社會形成一致的“反霸權”戰線。伊朗的外交和安全戰略的最終目的，不是打仗，而是盡可能讓美國和以色列不敢對伊朗發動先發制人的戰爭。沒有全球多邊主義的支持，伊朗就很難實現這個目標，也就會被困在“非戰非和”的局面里，無法從“應對威脅”轉向和平建設新階段。

但我認為，令人遺憾的是，今年以來，國際社會未能采取有效措施抵制美國對伊朗的侵略。世界主要國家能否積極參與重構中東地區安全秩序，是伊朗是否會相信美國履行承諾、轉變伊朗自身戰略的關鍵。

《中國新聞周刊》：這是否意味著，如果伊朗無法相信國際社會可以約束美國和以色列的挑釁，伊朗將繼續加強自身威懾力建設？這個“威懾力建設”是否包括發展核武器？

穆塔吉：伊朗國內有一種主流觀點認為，美以敢于侵略伊朗的主要原因，是伊朗缺乏威懾手段；所以，為了生存，伊朗必須迅速增強其應對武力威脅的能力，其中包括發展核武器。

但是，應對威脅、重建威懾，是一個體系化工程，涉及多個機制的協作。其中，重塑地區多邊機制、和主要國家建立更密切的安全合作，也是非常重要的。對伊朗來說，新的威懾力想要發揮作用，就要和全球戰略再平衡的大歷史背景同步。因此，伊朗的未來戰略，必須考慮外部環境的實際情況，必須考慮能否得到主要國家的支持。

此外，伊朗也非常希望國際社會推動解除對伊朗的單邊和多邊制裁。

圖為霍爾木茲海峽

我還想指出，從1979年伊斯蘭革命以來，伊朗從未將發展核武器納入自身安全戰略；與此同時，伊朗一直希望推動中東地區實現“無核武器化”。所以，那種認為伊朗“面對威脅就要造核彈”的想法是不符合事實的。

基于上述幾個原因，發展核武器目前不是伊朗的必然選擇。但是，這取決于國際社會在伊朗問題上的實際行動。伊朗的戰略正處于動態調整中。如果伊朗覺得自己只能孤軍作戰，則伊朗就必須在威懾力上取得絕對優勢。

“拉著各國對付以色列”

《中國新聞周刊》：長期而言，本次戰爭對伊朗內外戰略帶來了哪些影響？

穆塔吉：有非常重大的影響。首先，中東地區的每次戰爭，都意味著地區各方勢力的戰略理念不相容。自1979年伊斯蘭革命以來，伊朗的核心政策，一直是在中東地區建立戰線，抵御美國的侵略和干涉。但在一個正義、抵抗等理念被視為“過時之物”的世界里，繼續奉行這種政策實屬不易。

更何況，盡管伊朗再次成功抵御了美國、以色列的侵略，但伊朗自身的軍事實力和戰術威懾能力，部分被摧毀，部分被削弱。在此背景下，伊朗需要改變對外政策，調整自己在中東地區扮演的角色。

具體而言，伊朗會更多地將“戰術多邊主義”作為外交和安全戰略的新支柱，強化和世界主要國家及地區力量的合作，建立有效的地區安全合作機制。對于過去作為伊朗戰略威懾力核心的“抵抗軸心”各組織，伊朗的支持還會繼續，但“抵抗軸心”的行動模式必須改變。這些組織應該更多地被視為伊朗和地區各國社會群體的溝通渠道。

我認為，伊朗還應該更多地將目標聚焦于針對和孤立以色列。以色列是中東地區實現多邊安全的主要障礙，其“擁核”的事實，讓中東所有國家都面臨安全威脅。而且，許多分析人士，特別是美國的分析人士已經指出，特朗普之所以被卷入和伊朗的戰爭，很大程度上是被以色列總理內塔尼亞胡的意識形態和個人考量所影響。

就國內而言，戰爭給伊朗造成了巨大的工業和經濟損失。伊朗雖然戰勝了侵略，但內部社會經濟結構正處于崩潰邊緣。經濟上的長期通脹、社會上的不滿情緒積聚，是被戰時狀態掩蓋的事實。

更糟糕的是，戰爭期間，因為安全現實，改革派和保守派的長期平衡被打破。兩個派別內部也出現了比較大的分化，相對溫和的力量都不再是主流。所以，很多分析都認為，伊朗社會可能在戰后數月或數年之內發生重大變化。在此背景下，伊朗領導層必須優化社會內部的溝通合作，并將重心轉移到解除制裁、重建經濟上來。

記者：曹然

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編輯：徐方清