霍爾木茲海峽要收費：伊朗給中國特殊待遇，這事真的是餡餅嗎？

伊朗執(zhí)意對海峽收費必惹眾怒，他們說給中國特殊待遇，無論從哪個角度來看，這都不是餡餅而是陷阱。

近日，伊朗駐中國大使法茲里在世界和平論壇上表示，伊朗將按照“國際通行標準”，對通過霍爾木茲海峽的船只收取服務(wù)費用，用于保障通航安全、導(dǎo)航以及環(huán)境保護等常規(guī)開支。

但同時他也強調(diào)，包括中國在內(nèi)的那些困難時刻與伊朗站在一起的友好國家，將給予特殊待遇。

那么霍爾木茲海峽收費的操作性大不大？他又想通過這種表態(tài)向中國傳遞什么樣的信號呢？

對于伊朗來說，對霍爾木茲海峽收費是有一些基礎(chǔ)的。

地緣政治上看，霍爾木茲海峽最狹窄處僅有39公里左右，其分道通航制的北向入海航道完全位于伊朗領(lǐng)海控制范圍內(nèi)，經(jīng)歷了前期的封鎖戰(zhàn)，伊朗已經(jīng)向世界證明，伊斯蘭革命衛(wèi)隊有能力隨時關(guān)閉霍爾木茲海峽，這意味著伊朗具備給錢就放行，不給錢不讓走的底層能力。

收費理由上看，伊朗在宣傳上極力避開具有主權(quán)掠奪色彩的過路費，而是強調(diào)要收取海事服務(wù)費，并明確這個費用就是用來提供安全巡邏保障、通航線路引導(dǎo)和海洋環(huán)境治理的，有效避免了西方國家利用國際法來抨擊這一行為。

機制準備上看，2026年5月，伊朗已經(jīng)成立了波斯灣海峽管理局，專門負責(zé)簽發(fā)安全通行許可證并負責(zé)計費，而且伊朗已經(jīng)明確需要通過人民幣、伊朗里亞爾和特定的穩(wěn)定幣來支付通行費用，從而繞開了美國控制的SWIFT系統(tǒng)，解決了跨境收繳的技術(shù)問題。

而且目前伊朗已經(jīng)對具體的收費對象做出了五類分級，包括友好、比較友好、中立、不友好、敵對5個層級，不同層級收取的費用和通行速度是有差異的，收費基準是每桶石油1美元左右計價的。

友好國家的船只可能會直接放行，層級較低的國家船只可能會要求停船檢查。

國際協(xié)調(diào)上看，阿曼對伊朗提出的倡議進行了積極回應(yīng)，阿曼方面表示可以參照馬六甲海峽和新加坡海峽的收費模式，讓各國的政府、企業(yè)和協(xié)會自愿捐款，從而保證海峽航行的安全。盡管這與伊朗強調(diào)的強制收費不太一樣，但是這個提議本身也是在呼應(yīng)伊朗要求收費的倡議。

但我們也要看到，霍爾木茲海峽收費也存在相應(yīng)的阻力。

一方面，美國認為，霍爾木茲海峽是連接波斯灣和阿曼灣的天然國際海峽，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，全球所有船只都對國際海峽享有無害通過或過境通過的權(quán)利。

一旦對伊朗妥協(xié)，后續(xù)有可能會給馬六甲海峽、曼德海峽和直布羅陀海峽樹立極其危險的先例。

另一方面，美國也擔(dān)心伊朗通過收費的方式，彌補財政缺口，增強海上防務(wù)的整體實力，從而加強對霍爾木茲海峽的控制，威脅美國及其盟友的海上安全。

再一方面，霍爾木茲海峽地區(qū)承載著全球近20%的石油和天然氣運輸。如果強行收費，不僅會增加跨國船東的保費和運輸成本，同時也會直接威脅卡塔爾、阿聯(lián)酋、科威特等海灣產(chǎn)油國的奶酪，會引發(fā)這些國家對伊朗的集體抵制，同時可能讓伊朗在區(qū)域外交中陷入深度孤立的狀態(tài)。

這三方面哪一點處理不好，都會導(dǎo)致伊朗在霍爾木茲海峽的收費方案胎死腹中。

相較之下，法茲里對中國傳遞的信號則相對明顯。作為一名伊朗外交官，在美伊戰(zhàn)爭中，他爭取到了中國對伊朗的積極支持，這既是他個人的外交成績，同時也符合伊朗的國家利益，他自然也想通過表示對中國的優(yōu)惠，向中國釋放更加善意和積極的信號，爭取中國對收費制度的支持。

中國是伊朗原油的核心買家，面對美西方的經(jīng)濟絞殺，伊朗的經(jīng)濟和金融高度依賴中國的支持，《中伊全面合作計劃》更是伊朗經(jīng)濟的定海神針，對中國油輪給予優(yōu)惠政策，本質(zhì)上是對伊朗自身能源出口命脈的保護。

而且，伊朗深知其國力無法對抗整個西方陣營，對中國提供優(yōu)惠是想避免這項制度引起更加廣泛的大國對抗，是想起到安撫的作用。同時也可以通過這項制度來逐步推行去美元化試驗，松動美元霸權(quán)的影響力和控制力，為伊朗爭取更多的生存空間。

按照伊朗方面的判斷，美伊戰(zhàn)爭已經(jīng)證明，美國并沒有能力全面控制霍爾木茲海峽，也沒有能力入侵伊朗，如果美國想在美伊戰(zhàn)爭中取得更大的戰(zhàn)果和優(yōu)勢，就需要更多國家進行配合。

在七國集團和北約相關(guān)會議上，美國總統(tǒng)特朗普和戰(zhàn)爭部長赫格塞斯曾多次強調(diào)，北約在打擊伊朗問題上發(fā)揮的作用不夠，根本原因是打擊伊朗不符合歐洲國家的利益。

收費制度開始之后，美國可能會動員更多的國家來反對伊朗，而分級制度可以讓西方國家意識到，如果掏出來個錢要比戰(zhàn)爭的代價小很多，很多國家又何必冒風(fēng)險與伊朗爆發(fā)軍事沖突呢，這可以最大限度上削弱美國的號召力。

但事實上，只要是出現(xiàn)收費的制度，就會對全球供應(yīng)鏈造成不小的沖擊，尤其是霍爾木茲海峽還位于全球能源供應(yīng)的樞紐位置，任何風(fēng)吹草動都有可能在世界范圍內(nèi)引發(fā)蝴蝶效應(yīng)。

英法兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)發(fā)表聲明，將與阿曼合作保證主權(quán)領(lǐng)海航運安全，如果伊朗強推收費制度，可能還會引起更多國家的反對。

中國作為全球供應(yīng)鏈的中心，盡管能夠感受到伊朗提出優(yōu)惠政策是在向我國主動示好，但羊毛出在羊身上，中國船只就算收的費用最少，也是增加了不小的經(jīng)濟負擔(dān)，按照每桶1美元的最低價格來算，一艘超大型油輪（VLCC）過海峽得多花200萬美元，相當于1000多萬人民幣。

而且值得注意的是，好多船只雖然并不是中國籍，但運輸貨物的目的地也是中國，它們?nèi)绻皇召M，最后的成本也會轉(zhuǎn)嫁到中國消費者身上。

因此，事實上中國也很難支持伊朗的這項收費制度，站在中國的角度，無論是從地區(qū)局勢的角度看，還是從經(jīng)濟穩(wěn)定的角度看，最想要的結(jié)果都是回到戰(zhàn)前的狀態(tài)。

綜上所述，按照目前伊朗的說法，霍爾木茲海峽的收費制度是勢在必行，分級制度是最大限度減少收費制度阻力的一種手段。

但以目前各方反應(yīng)來看，不僅美國的西方盟友大概率不會同意，中國其實也很難點頭。如果伊朗一意孤行的推動收費政策，到時候可能身后連一個朋友也沒有了。