人車證全無罰5萬，3600人被查否：上海治理網(wǎng)約車沒一刀切

一線城市，怎么在不“斷供”運力的同時清退不合規(guī)？

撰文 | 麥哩

題圖 | 網(wǎng)絡(luò)

司機沒有從業(yè)資格證、車輛有沒有營運保險、出了事誰負責(zé)？

上海正在試圖解決這個問題。做法不是多查幾次、多罰幾個司機，而是搭了一套體系。這套體系的核心邏輯只有一句話：不是罰司機，是罰平臺。

罰5萬不是終點，是起點

7月2日，上海嘉定北，一輛黑色小客車因人車均無證違規(guī)接單，面臨最高5萬元罰款。

很多人看到"最高罰5萬"，第一反應(yīng)是：重罰司機。但這個理解只對了一半。

上海同時做了一件更重要的事：用安全法罰給無證司機派單的平臺。第三階段查處923件平臺案件，推送清退清單15702條。

罰5萬是震懾，罰平臺是治本。兩件事同時做，才構(gòu)成一條完整的因果鏈：震懾司機→倒逼平臺→清退不合規(guī)→源頭治理。罰5萬不是終點。它打開了"從末端懲罰轉(zhuǎn)向源頭治理"的通道。

合規(guī)碼不是貼紙，是開關(guān)

同一條因果鏈的另一端，是合規(guī)碼。

截至5月底，上海累計張貼2.7萬余張網(wǎng)約車合規(guī)碼。虹橋火車站P9B1層網(wǎng)約車上客點裝了一套攝像頭識別系統(tǒng)，只有合規(guī)登記的車輛才能進入接客區(qū)域。上海南站更直接，無碼車輛無法進入網(wǎng)約車區(qū)域，保安的原話是："沒有登記的車在這個區(qū)域接客會被罰200元。"

合規(guī)碼做了一件平臺多年來做不到的事：把"合規(guī)"從司機自聲明變成了可驗證的客觀事實。乘客掃碼就能看到車輛信息、所屬企業(yè)、駕駛員姓名、證件狀態(tài)。合規(guī)碼不是一張貼紙，是一個從身份標識到準入控制的驗證開關(guān)。

7萬輛灰色運力，不能一刀切

業(yè)內(nèi)人士透露：上海平臺注冊網(wǎng)約車7萬輛，實際運行14萬輛。中間7萬輛的灰色運力，是合規(guī)治理最大的約束。

一刀切清退這7萬輛，會發(fā)生什么？運力缺口。打車難、等待時間翻倍、惡劣天氣無人接單。平臺不嚴格執(zhí)行合規(guī)，不是因為不想合規(guī)，是因為需要運力、追求收益。這是約談通報里自己承認的。

所以上海選了一條更慢但更可行的路：不合規(guī)的清退，想合規(guī)的給通道，已經(jīng)合規(guī)的給標識。三層同步推進。

數(shù)據(jù)能說明這條路的邏輯：5.3萬余人背景審查，查否3600余名不合格人員。不合格率約6.8%，每100個申請者里有近7個被篩掉。3.6萬名司機通過考試取得從業(yè)資格證，上海為此加開考場擴容考位。979名非法客運駕駛?cè)吮粫嚎垴{駛證。

3600人被查否，比罰5萬更值得重視。罰款是事后懲罰，查否是事前預(yù)防。從"出了事再管"到"不讓不合適的人上車"，治理邏輯從末端挪到了源頭。這不是態(tài)度問題，是數(shù)學(xué)問題。14萬輛的運力池，決定了治理只能漸進。

不是三件事并行，是一條因果鏈

這條路能走通，靠的不是單點執(zhí)法，是一條完整的因果鏈。

合規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施搭好了，執(zhí)法才有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。執(zhí)法高壓了，平臺才有合規(guī)動力。平臺合規(guī)了，司機才有合規(guī)通道。三件事環(huán)環(huán)相扣，缺一環(huán)就轉(zhuǎn)不動。

合規(guī)碼是身份驗證，數(shù)據(jù)報送是監(jiān)控，重罰平臺是倒逼，交通樞紐準入綁定是預(yù)防。四件事疊在一起，才構(gòu)成一線城市網(wǎng)約車合規(guī)的基礎(chǔ)設(shè)施。

三道坎

從試點到全面合規(guī)，還有三個關(guān)鍵卡點。

合規(guī)碼綁定派單。2.7萬張合規(guī)碼，還在試點推廣階段。目前準入綁定只在交通樞紐實現(xiàn)，日常運營中的派單是否綁定合規(guī)碼，還沒有明確機制。

灰色運力的合規(guī)通道。7萬輛灰色運力，考證通道夠不夠?qū)挕⒈尘皩彶閴虿粔蚩臁⒑弦?guī)碼申領(lǐng)夠不夠便捷，決定了運力缺口會持續(xù)多久。通道太窄，司機等不起，就會回到灰色地帶。

聚合平臺的穿透治理。約談通報了"聚合平臺信息交互流程不規(guī)范"，但聚合平臺不直接對司機，中間隔著一層承運商。合規(guī)要求能不能穿透到聚合平臺，決定了治理的覆蓋面。穿透不了，聚合就是合規(guī)的漏洞。

不是能不能管住，是怎么管

一線城市網(wǎng)約車合規(guī)的終極問題，不是"能不能管住"，是"怎么在保障運力的同時管住"。

答案不是一刀切，是合規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施先行。先搭體系，再填運力。

不是因為能管住才搭體系，是因為搭了體系才有可能管住。