轟動全國的"岳陽律協刑事罷辯事件"

以法律為盾牌，守執業之尊嚴

——1997年"岳陽律協刑事罷辯事件"

引言：載入中國律師史冊的行業抗爭

1997年12月，素有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”文脈底蘊、文化情懷的湖南岳陽，這里爆發了新中國律師發展史上標志性的集體維權行動：岳陽市律師協會（以下簡稱：岳陽律協）全市暫停刑事辯護業務，以此捍衛律師法定執業權利，史稱“岳陽律協刑事罷辯事件”。

事件的起因是湖南云夢律所律師劉正清因依法開展刑事調查取證、履行辯護職責，在庭審結束當場被檢察機關抓捕，以妨害證據罪羈押近一個月，律師會見權被剝奪。為捍衛律師合法執業權利，岳陽律協正式發文，要求全市律所統一暫停承接、辦理刑事辯護業務。這是國內首例由市律協發起，以全市全行業停辦刑事辯護方式進行的集體維權行動。一經發生便引發全國法律從業者廣泛關注，成為上世紀90年代我國律師執業權利保障進程中的里程碑事件。

一、事件緣起：辯護取證引發的司法沖突

1、基礎案情，兩萬塊引發的有罪判決

整過件事的導火索，源于一起基層村干部受賄刑事案件。

1995年7月，岳陽市云溪區坪田村黨支部書記丁伯初因涉嫌受賄2萬元，被立案偵查并刑事拘留。湖南省岳陽市云溪區人民檢察院（以下簡稱：云溪檢察院）指控其在村集體磚廠對外發包過程中收受財物。案件移送起訴后，當事人委托云夢律所唐威律師擔任一審辯護人，唐律師當庭作無罪辯護，但一審法院未采納辯護意見。1996年8月，湖南省岳陽市云溪區人民法院（以下簡稱：云溪法院）一審判處丁伯初有期徒刑三年，緩刑四年，丁伯初不服判決提起上訴。

2、律師介入，辯方取證動搖公訴指控根基

一審判決后，云夢律所律師劉正清接受委托，擔任丁案二審辯護人。劉正清在調查取證中獲取的關鍵證據，動搖了公訴方的指控基礎，導致岳陽市中級人民法院（以下簡稱：岳陽中院）將案件發回重審。

3、矛盾激化，辯護律師淪為階下囚

一紙發回重審裁定，徹底激化了云溪檢察院與辯護律師之間的矛盾。在辦案邏輯里，案件被發回重審等同于公訴工作出現重大瑕疵，檢察機關將全部責任歸咎于劉正清，認為是其“從中作梗”“唆使證人翻證、干擾指控”，矛盾就此埋下。

重審階段，劉正清繼續擔任重審辯護人，繼續堅持原有取證結論與無罪辯護觀點，與公訴方形成尖銳對立。

1997年11月5日，劉正清與被告人丁伯初（注：起訴前，丁已取保候審）一同剛剛走出法庭時，早已在法院周邊布控的云溪檢察院干警一擁而上，當場將劉正清控制帶走。同日，云溪檢察院以涉嫌“妨害證據罪”對劉正清口頭宣布刑事拘留，并將其投入云溪看守所。

與此同時，云溪檢察院對案件證人林根生、丁光偉、劉宏昌等人以涉嫌偽證罪拘傳，采取毆打、限制人身自由等方式逼迫證人更改此前向劉正清提供的證言。

二、多方交涉求助，常規維權渠道全部失靈

劉正清被捕后，時任岳陽市司法局副局長、律協會長易思源、律協專職副會長周大山和云夢律所主任陳學斌等人，第一時間趕赴云溪檢察院交涉，指出對劉正清律師的拘捕是一種非法行為，應當立即釋放。但云溪檢察院以“劉正清態度不好、拒不承認錯誤”為由拒絕放人。此后近一個月，拒絕劉正清的辯護律師李建中、劉菊舟的會見請求，法定會見權被完全剝奪。

此后，岳陽律協與云夢律所多次向岳陽市委、市人大、市政府、市政協、市委政法委等部門進行專題匯報，請求介入協調。但據親歷者湯敏煌律師回憶，這些匯報均未得到實質性處置，并未引起有關部門的“高度重視”，也未促成所謂的“聯合調查組”，各項維權訴求全部石沉大海，常規公權力救濟途徑完全失效。

三、行業集體決斷：全市暫停刑事辯護

面對同行無端被羈押、執業權利毫無保障、公權力的強勢與官方救濟渠道失靈的困境，岳陽律協緊急召開會議，開始醞釀一場前所未有的反擊，商議行業維權方案，過程中幾經爭論，最終形成統一決議。

1、常務理事擴大會議召開

1997年12月2日，岳陽律協召開第一屆第五次常務理事擴大會議，全體常務理事、理事、各律所負責人參會。會議初期出現分歧：劉正清所屬云夢國辦律所提出，其代理該案收取1000元代理費，僅上繳律所200元，存在私自收費情形，提議先行對其作出行業處罰。

2、湯敏煌關鍵發言，統一維權共識

時任岳陽律協常務理事、湖南輝煌律所主任的湯敏煌率先明確反對。主張擱置內部紀律爭議，優先營救被違法羈押的同行。

他從程序、實體兩層維度，清晰指出云溪檢察院抓捕劉正清的行為存在根本性違法：

從程序層面，《刑事訴訟法》明確規定，妨害證據罪、偽證罪偵查管轄權歸公安機關，檢察機關無權自行立案偵查、抓捕辯護律師；若公訴方可當庭直接羈押辯方律師，控辯平等對抗的庭審基礎將蕩然無存。

從實體層面，丁伯初受賄案尚未作出生效終審判決，一旦最終改判無罪，劉正清便不可能構成妨害證據類犯罪；即便認定其涉嫌相關罪名，也必須待丁伯初案件終審定罪后，由公安機關立案偵查。

湯敏煌明確提出：當下核心任務是營救蒙冤同行，內部收費紀律問題可待事件妥善解決后另行核查；云夢律所應當暫停日常業務，全員投入維權工作。發言當日，他當場捐款 1000 元用于維權開支，在上世紀九十年代末，千元已是一筆不小的款項。

湯敏煌此番發言徹底扭轉了會議方向，全體參會人員擱置內部爭議，集中研討營救、維權方案。

事件后，湯敏煌后被迫離湘，北漂京城，創辦北京安通律所；劉正清前往廣東執業，律所再未提出處罰事宜，其堅守辯護職責、蒙冤受拘的經歷，也使其在南方律師行業被視作捍衛執業權利的代表人物，業內稱作維權“抗暴英雄”。

3、全票通過停辦刑案決議

參會人員一致達成共識：當下岳陽律師辦理刑事案件的人身安全、執業基本權利無法得到保障，不具備正常開展刑事辯護的客觀條件，決定全市所有律師事務所即日起停止承接、辦理一切刑事辯護業務。俗稱岳陽律協“刑事罷辯”。會議當場起草《關于自即日起全市律師停辦刑事案件的緊急通知》【詳見：岳律協字〔1997〕06號】。

4、決議及時印發、執行

當時，律協會長易思源因正在向市政法委匯報劉正清案，未能到場參會。有參會人員提議暫緩發文，等待會長返回后再簽發。

湯敏煌再次提出不同意見：律協作為行業自治組織，應當遵循會議多數表決的議事規則，決議已全票通過，應當立即蓋章下發執行；若延后簽發，文件存在擱置、無法落地的風險。同時，他認為，會長兼具司法局副局長、律協會長雙重身份，在缺席狀態下由參會常務理事集體決策、集體決策、推進執行，也能減輕其行政層面的履職壓力。該提議獲得全體參會人員一致認可，文件當場蓋章印發至全市各律所。

附件

岳陽市律師協會

關于自即日起全市律師停辦刑事案件的緊急通知

岳律協字（1997）06號

各律師事務所：

湖南云夢律師事務所律師劉正清，11月5日在擔任丁伯初受賄案辯護人的訴訟過程中，被擔任控訴一方的岳陽市云溪區檢察院以所謂“妨礙證據”罪非法拘捕已28天。同時劉正清委托的律師要求會見劉正清也遭到非法拒絕。云溪區檢察院的行為，違反了我國《刑事訴訟法》第18條、第47條、第96條，《律師法》第30條、第32條之規定，嚴重侵害了律師的人身權利，非法剝奪了律師的執業權利，屬于濫用職權的行為。上述事件發生后，市律協和云夢律師事務所經多次交涉，要求釋放劉正清律師，允許律師會見，至今沒有結果。為維護法律的尊嚴和律師的人身權利、依法執業權利，保護律師自己免受不法侵害，市律協召開了第一屆第五次常務理事擴大會議，與會人員一致認為：鑒于我市目前不具備律師辦理刑事案件的基本條件，律師的人身權利得不到保障，會議決定全市律師自即日起停辦所有刑事案件。現將有關事項通知如下：

一、律師事務所即日起不接受刑事案件當事人的委托；

二、已接受委托刑事案件，要向當事人解釋清楚，辦好退費手續；

三、今后接受刑事案件辯護的委托時間，由市律協另行通知。

以上通知，各律師事務所須認真遵照執行。

岳陽市律師協會

1997年12月2日

5、成立律師維權委員會

會議同步表決成立岳陽律協律師維權委員會，專門統籌推進劉正清案處置、律師執業權利保障相關工作，湯敏煌被推舉為維權委員會首任主任。

四、 維權之路步履維艱：多方奔走再遇庭審沖突

岳律協字（1997）06號文件下發后，全市各律所均嚴格落實停辦刑案要求：不再受理新刑事委托，存量案件全部協商解約退費，形成全市律師行業統一暫停刑事辯護的局面。與此同時，營救劉正清的工作持續推進，過程艱難重重。

1、檢察機關正式提起公訴

1997年12月5日，云溪檢察院正式向云溪法院移送起訴，以涉嫌妨害證據罪對劉正清提起刑事指控。辯護律師直接淪為刑事案件被告人，維權形勢驟然惡化。

2、省級層面求助收效甚微

1997年12月，湯敏煌專程赴長沙，向湖南省司法廳、湖南省律師協會當面匯報事件全貌，請求省級主管部門介入協調，但未獲得有效支持與處置方案，行政層級維權的路徑再次受阻。

3、庭審現場發生暴力沖突

1997年12月22日，云溪法院開庭審理劉正清涉嫌妨害證據一案。岳陽律協組織上百名律師到場旁聽聲援蒙冤同行。

庭審過程中，出現了令人震驚的一幕：旁聽席一名未著制服的便衣人員，肆意干預庭審流程，當庭指揮法警拘留向辯護律師傳遞材料的市政協委員、大信律所主任李大任，下令法警從辯護律師手中搶走紙條；而此前公訴方人員接收紙條，卻無人制止干預。旁聽席上的人員紛紛質問這位身份不明的人為什么咆哮公堂，擾亂法律秩序。審判長不僅不制止不明身份的人的非法行為，反而立即宣布休庭，命令法警將劉正清律師押走。旁聽律師對法庭如此不公正更加氣憤。來自湖南輝煌律所的孫錦彪律師走到臺上找審判長評理，陳述現場維權訴求，審判長不理睬。孫一氣之下順手將身邊的一把木椅摔了一下。隨即被便衣人員命令法警拖拽出審判庭。孫律師被帶至辦公室后戴上手銬，遭到多名法警拳腳毆打，痛苦不堪。

早被押至辦公室的李大任律師見此暴行，上前勸阻，又被法警控制，工作人員拉扯其頭皮、反扭手臂，上手銬限制人身自由。

在場旁聽律師目睹全程，群情激憤。

沖突發生后，湯敏煌第一時間向在現場駐點協調的岳陽市司法局譚煌湘局長匯報情況，經岳陽中院戴緒軍院長緊急介入處置，李大任、孫錦彪二人被非法限制人身自由長達4小時后，才得以離開法院。

事后核實，這名肆意干預庭審、激化矛盾的便衣人員，正是原丁伯初受賄案一審承辦法官、云溪法院刑庭庭長曾某某。受其干擾，法庭秩序發生混亂，本次庭審被迫中斷。

1998年1月6日，云溪法院重啟庭審，在完成必須的法定程序之后，劉正清當天下午被?取保候審，走出看守所，但刑事指控并未撤銷，維權遠未結束。

一處細節足以折射時代背景：彼時云溪法院大廳正中鑲嵌陰陽八卦圖案，直觀反映出上世紀九十年代基層司法機關法治意識薄弱、辦案程序隨意、公權力邊界模糊的客觀現狀，也是劉正清案發生的深層環境誘因。

五、 借力媒體發聲，維權終獲圓滿結果

湯敏煌事后復盤坦言：一名普通基層律師無端被羈押，若無外力助推，在岳陽本地很難引起上級機關重視，這是當時客觀存在的現實困境。常規行政、司法渠道維權全部受阻后，維權團隊決定借助新聞媒體公開報道，將個案推向全省、全國，擴大事件影響力，形成監督壓力推動問題妥善解決。

1、省級媒體率先深度報道

1998年3月，湯敏煌自費前往長沙，向《湘聲報》完整陳述劉正清蒙冤全過程。記者易偉前往岳陽采訪調查。1998年4月14日，《湘聲報》頭版刊發記者易偉長篇調查報道《律師蒙冤入獄，禍起調查取證》，完整還原事件始末，直指基層檢察院濫用職權打擊辯護律師。文章刊發后，在湖南法律界、政法系統引發強烈震動。

云溪檢察院隨即派員赴省直各部門散發書面聲明，反駁報道內容，狀告《湘聲報》，并要求追責記者易偉。

2、全國行業媒體轉載，事件引發全國律師聲援

為了減輕《湘聲報》與記者易偉壓力，也為了進一步擴大全國影響力，1998年4月，湯敏煌又自費奔赴北京，向全國律師行業核心刊物《中國律師》求助。時任總編劉桂明考慮到該刊為雙月刊（注：現已改為月刋），刊發周期過長，主動對接周報《中國律師報》（注：現已停辦）協助刊發。1998年4月29日，《中國律師報》全文轉載了《湘聲報》的報道，文章迅速傳遍全國律師行業，各地律協、執業律師紛紛來信來電聲援岳陽律師群體，一樁地方個案，升級為全國法律人共同關注的重大法治事件。

3、案件徹底平反，侵權機關承擔法定責任

在全國律師行業聲援、律師行業主流媒體輿論監督和岳陽律協持續、艱難抗爭的多重推動下，1998年6月，云溪檢察院正式撤銷針對劉正清的全部刑事立案，作出無罪處理決定。劉正清被無罪釋放。同時，云溪檢察院向其賠禮道歉，并支付了11000元的國家賠償金。湖南省政法委亦將此案列為全省政法系統集中教育整頓的重點督辦典型案例，組織全省政法單位開展警示教育。

同年，岳陽中院就丁伯初受賄案作出終審判決，宣告丁伯初無罪，從實體層面印證劉正清當年提交的辯方證據完全屬實，徹底推翻檢察院對律師的全部指控邏輯。

六、 塵埃落定：事件收尾與跨越近三十年的歷史評判

1998年6月，劉正清案全部維權訴求落地，岳陽律協隨即下發通知，解除全市暫停刑事辯護的禁令，各律所全面恢復刑事案件代理業務，持續半年的行業集體維權宣告落幕。

本次全市律師停辦刑案維權事件，直接推動岳陽本地刑辯執業環境大幅改善，更為全國律師權利保障提供了極具參考價值的實踐樣本。

據《岳陽市情》官方資料記載：岳陽律協長期依法維護律師執業合法權益，累計處置律師會見受阻、訴訟權利被限制等維權案件近20起；其中劉正清涉嫌妨害證據案是全國范圍內極具代表性的典型案例，獲得中華全國律師協會高度肯定。

國內知名資深律師、原北京市律協常務副會長張思之，多年間多次公開評價岳陽本次集體維權行動：“岳陽律協做得太漂亮了，令人敬佩。當年我任職北京律協時，都沒有這樣的魄力，相比之下我自愧不如。岳陽同行的維權經驗深深觸動了我，真正做到了讓律協成為律師可靠的‘娘家’。岳陽律協了不起！”

本次事件留下長久的遺憾：當年違法抓捕律師、拒絕會見、庭審暴力限制律師、濫用刑事追訴權的相關辦案人員、涉事法官，事件塵埃落定后，未受到任何行政處分、紀律追責，更無刑事處罰。錯案僅以撤案、道歉、國家賠償收尾，權力濫用的成本近乎為零，令讓當年參與維權的全體律師唏噓不已。

在整場維權行動中，湯敏煌律師全程牽頭統籌、跨省奔走協調，主持岳陽律協律師維權委員會工作，是推動事件妥善解決的核心人物。1995年，湯敏煌本人也曾被岳陽市檢察院以包庇、行賄、受賄、貪污、偷稅等莫須有的罪名錯誤羈押49天（煉就火眼金睛），后案件撤案、湯敏煌無罪釋放。自身蒙冤的親身經歷，讓他深刻體會到蒙冤身陷縲紲、孤立無助的痛苦、絕望和艱難，以及刑事辯護律師的執業風險。正因如此，在劉正清遭遇不公時，他立場堅定、傾盡心力推動行業集體維權，全程不計個人得失、自掏路費、捐款營救同行。

事件圓滿結束后，湯敏煌被當選岳陽律協副會長，也是彼時全市唯一擁有執業律師身份的副會長。其參與組織的本次維權事件，永久載入中國律師行業發展史冊。

湯敏煌坦言，劉正清最終得以平反、獲賠、恢復名譽，離不開時任岳陽市司法局局長譚煌湘、副局長兼律協會長易思源、律協專職副會長周大山、律師公證科科長兼律協秘書長談國政和律師公證科副科長李新躍的開明與擔當。他們頂住內部壓力，大力支持維權工作，是本次維權行動能夠取得圓滿結果不可或缺的重要保障。

尾聲：回望三十載，事件獨特的時代法治意義

三十年前這場發生在洞庭湖畔的行業抗爭，不只是一名律師沉冤昭雪的個案故事，更是中國法治建設意義深遠的行業集體發聲。

上世紀90年代中后期，1996年修改后的《刑事訴訟法》剛剛施行，律師辯護權迎來制度擴容，但與此同時，因取證、辯護意見與公訴機關沖突而被刑事追責的律師數量激增，全國律師群體普遍陷入恐懼，刑事辯護業務大面積萎縮。

岳陽律協以全行業停辦刑案的方式，依靠團體集體力量為同行撐腰，第一次讓全社會看見：律師協會并非單純的行業管理機構，更是律師合法權益的守護者；律師依法辯護、調取證據的權利，不容公權力隨意打擊報復。

此案之后，全國多地律協逐步建立常態化律師維權機制，司法機關開始規范針對辯護律師的刑事追訴程序，律師會見、調查取證的保障細則陸續出臺。從個體蒙冤到行業覺醒，從地方抗爭到全國示范，1997年岳陽律協刑事罷辯事件，見證了中國律師群體法治意識的覺醒，也推動了我國刑事辯護制度、律師執業權利保障體系的持續完善。

湯敏煌

2026年7月9日

（本文原創作者為湯敏煌。天下說法下一期將推出吳老絲對本事件主人公湯敏煌律師的專訪）