地震成了攬權工具！委內瑞拉或借緊急法令推遲政治改革

兩周前襲擊委內瑞拉的 毀滅性地震足以考驗任何政府。但對于一個仍在努力應對六個月前強人尼古拉斯·馬杜羅被捕后遺癥的國家來說，這場地震更使自然災害演變成對代理總統德爾西·羅德里格斯的政治考驗，并暴露了民眾對政府應對措施的不滿。

6月24日，委內瑞拉接連發生兩次災難性地震，造成 ?超過3800人死亡，專家表示，這還是一個嚴重的低估數字。

國內外許多公民都認為當局反應太慢，未能充分應對這場悲劇，羅德里格斯堅決駁斥了這種批評。

接受CNN采訪的分析人士表示，地震已成為對臨時政府的一次重大考驗，暴露了其政治脆弱性和國家應對災難能力的局限性。

他們認為，局勢走向仍存在高度不確定性，鑒于華盛頓目前在委內瑞拉扮演的監督角色，美國的行動將起到決定性作用。

“德爾西·羅德里格斯現在正面臨著對其領導能力的最大考驗，”佛羅里達國際大學學者伊姆達特·奧納說。“公眾對管理不善和反應遲緩的憤怒情緒日益高漲。但在威權政權下，這樣的危機往往會鞏固當權者的地位。”

奧納認為，羅德里格斯可以利用“緊急法令來集中權力、加強安全，并以穩定和重建的名義推遲政治改革”。

“這場災難暴露了國家的弱點，”奧納說，“但從短期來看，它給了政府更多空間來保住權力，而不是被迫放棄權力。”

但撇開這場災難可能給羅德里格斯帶來的任何政治機遇不談，政府仍然非常軟弱，地震后的重建任務十分艱巨。

“眼前的挑戰固然巨大，但經濟復蘇和重建受災地區的任務同樣艱巨，”國際危機組織駐加拉加斯分析師菲爾·岡森表示，“這需要大量資金，而政府根本沒有這筆錢。”

悲劇暴露了弱點。

6月24日的地震是委內瑞拉歷史上最致命的自然災害之一。據該國官方統計，除已報告的3811人死亡外，還有超過16000人受傷，超過17000人流離失所。

據聯合國開發計劃署（UNDP）估計，數百棟建筑物遭到破壞，經濟影響約占該國國內生產總值（GDP）的 6%。

如此規模的災難對任何政府來說都是一個巨大的挑戰，但分析人士認為，委內瑞拉的情況尤其嚴峻，因為該國的制度因已故總統烏戈·查韋斯的追隨者長達 25 年的統治而變得脆弱。

“該州根本缺乏應對能力，”岡森說。“它既沒有預算，也沒有人員、計劃、領導，更沒有設備或重型機械。”

現場眾多目擊者的證詞表明，政府的應對措施不足，許多人仍然被困或失蹤。

上周四的新聞發布會上，當被問及這些批評時，羅德里格斯否認當局行動遲緩。她表示，在最初的24小時內就部署了4000名人員，并在國際救援隊的支援下，這一數字迅速上升至19000人。

“任何想核實事實的人都歡迎，”她說。“這是給國家政府的指示：部署資源，不懈努力，拯救生命，照顧幸存者，就像我們現在正在做并將繼續做的那樣。盡管面臨挑戰，我們得到了國內外的支持。”

反對派保持距離

在此背景下，反對派團體加大了對委內瑞拉政府的批評力度。地震發生前，一些反對派人士持樂觀態度，尤其是在政府高層官員會見了迪諾拉·菲格拉之后。菲格拉曾任2015年當選的國民議會主席，該屆國民議會是國際社會承認的委內瑞拉最后一屆立法機構。

反對派團體認為，此次會晤原本可能是朝著在美國支持下進行政治過渡談判邁出的第一步。委內瑞拉學者卡洛斯·托雷阿爾瓦告訴CNN，地震中斷了任何可能正在進行的進程。

托雷阿爾瓦表示，“不確定性只會加深”，并補充說，任何政治變革幾乎肯定會進一步推遲。他說，這一進程原本就不明朗，現在看來更加遙遙無期了。

反對派的困境在其最杰出的領導人之一、諾貝爾和平獎得主瑪麗亞·科琳娜·馬查多身上體現得淋漓盡致。自地震發生以來，她一直試圖進入委內瑞拉，但始終未能成功。在6月29日發布于X網站的一段視頻中，馬查多表示她身在巴拿馬，并指責委內瑞拉政府阻止她入境參與救援工作。

“這與我個人無關，”馬查多說。“成千上萬——數百萬——我們想要團結在一起，這是一個悲痛的國家，需要共同哀悼。此時此刻，我愿意做任何必要的事情，與任何必要的人交談，協調并服務于我們的人民。”

美國似乎并不支持馬查多返回委內瑞拉的計劃。

針對此事，美國國務院發言人周四通過電子郵件告訴CNN：“特朗普政府仍然全力以赴地推進對委內瑞拉毀滅性地震的應對工作。我們的應對迅速而有效。此時引入敏感的政治問題將不利于我們應對這場悲劇的努力。”

國際危機組織的岡森表示，這樣的聲明表明，華盛頓并不認為馬查多的運動是治理委內瑞拉的可行替代方案。

“美國不相信瑪麗亞·科琳娜·馬查多的戰略，”他說。“美國不相信她和她的盟友有能力應對當前的局勢。地震前如此，現在更是如此。”

佛羅里達國際大學的教授奧納補充說，許多委內瑞拉人認為羅德里格斯對地震反應軟弱，會促使華盛頓重新考慮對她的支持，但這種情況并沒有發生。

在他看來，這表明美國可能會繼續支持代理總統——至少目前如此——同時優先考慮委內瑞拉的穩定并維護其經濟和石油利益。

“德爾西深諳如何讓她的政府為華盛頓所用，她對來自美國的每一項要求都予以回應，”奧納說。“這使得白宮很可能繼續支持她，同時推動有限的改革與合作，而不會認真推動選舉或近期內實現全面的民主過渡。目前來看，政治過渡仍然遙遙無期。”