加拿大——一家企業監督機構在被總理馬克·卡尼突然宣布撤銷前,一直仍在受理投訴。卡尼卻表示,取消這一機構的決定“幾個月前”就已作出。加拿大負責任企業監察專員辦公室于2019年由前總理賈斯廷·特魯多政府設立,職責是調查加拿大企業在海外運營過程中可能涉及的人權侵害問題。
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上個月,在一場與此無關的新聞發布會上,卡尼順帶提到,政府已決定取消這一職位,并稱該機構“沒有效果”。他當時說:“政府的一部分職責,就是審視各項事務是否有效,并努力加以改進。”卡尼表示,這一決定是“幾個月前”作出的。但加拿大全球事務部一名發言人表示,在卡尼突然宣布之前,監察專員辦公室仍在繼續受理投訴。
這名發言人在一封電子郵件中說:“總理宣布該辦公室即將關閉后,監察專員辦公室才停止接收投訴。”加拿大企業問責網絡負責人艾丹·吉爾克里斯特-布萊克伍德表示,關閉該辦公室并以近乎順帶一提的方式宣布此事,是一個“極其冷酷的決定”。
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他對加拿大廣播公司新聞部說:“我們看到這個消息時非常震驚,更震驚的是它竟以這種方式被公布出來。”獨立研究人員兼倡議者羅布·帕克說,他一直在協助處理一宗來自納米比亞的投訴案件,但對于他在2024年提交給該監督機構的案件,相關溝通一直很少。
他說:“讓我意外,甚至可以說震驚的是,他們以這種方式處理此事,讓這么多投訴人陷入懸而未決的狀態。在這段時間里,他們完全沒有聯系我們。”“我很憤怒,這屆政府竟以如此明顯的不尊重對待這些社區。”
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該辦公室最高職位空缺已超過一年。聯合國人權事務委員會因此建議加拿大“緊急任命”新的監察專員。吉爾克里斯特-布萊克伍德表示,這一長期空缺或許早已顯示,政府有意放棄這一機構。但他也指出,取消該辦公室與多名高級官員近期的表態相互矛盾。
在該機構被撤銷前的幾個月里,多名部長都曾公開肯定這一監督機制,包括財政部長弗朗索瓦-菲利普·商鵬飛——他在擔任國際貿易部長時宣布設立這一職位——以及外交部長阿妮塔·阿南德。阿南德今年3月還表示,該辦公室“仍然很重要”。
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加拿大廣播公司新聞部就取消監察專員辦公室的時間線向西杜辦公室尋求澄清。該部長新聞團隊將采訪請求轉給了阿南德辦公室。截至截稿,兩方均未作出回應。政府表示,提交給監察專員辦公室的投訴將轉交給另一個機構——國家聯絡點辦公室。但吉爾克里斯特-布萊克伍德和帕克都批評該機構缺乏實質性的調查權。
國家聯絡點辦公室網站顯示,該機構主要側重于企業與投訴人之間的調解。吉爾克里斯特-布萊克伍德表示,在某些情況下,該辦公室甚至讓投訴人的處境“變得更糟”。他說:“國家聯絡點辦公室有一段令人遺憾、而且持續很長時間的記錄,表明它根本不是一個能夠確保人權得到尊重的有效工具。”
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帕克說,他和合作伙伴此前也考慮過把投訴提交給國家聯絡點辦公室,但最終因其“缺乏牙齒”而選擇了監察專員辦公室。他說:“可現在,我們的案件卻被轉送到一個我們原本絕不會同意選擇的辦公室。”
監察專員辦公室的設立,源于倡議人士近十年的游說。他們認為,加拿大需要這樣一個機構。吉爾克里斯特-布萊克伍德指出,國家聯絡點辦公室早在2000年就已設立,在那場倡議開始前多年就已存在。
卡尼關于取消監察專員辦公室的表態,出現在一場有關聯邦食品戰略的新聞發布會上。當時有人就美國可能以強迫勞動問題為由加征新關稅的威脅提問,他在回答中提到了這一機構。總理回應稱,政府正在努力強化執法權力。他還以監察專員辦公室自成立以來只啟動過一項調查——審查有關強迫勞動的指控——來支持自己關于該機構“沒有效果”的說法。
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監察專員辦公室此前也曾因缺乏履行職責所需權力而受到批評。但吉爾克里斯特-布萊克伍德表示,政府應當完善這一機構,而不是直接將其關閉。他說:“解決辦法不是取消監察專員辦公室,而是兌現那些承諾,賦予這個辦公室所需要的工具和權力。”
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