害怕被迫下海！太平洋金槍魚漁業黑幕：非法捕撈與死亡威脅并存

太平洋金槍魚漁業供應了全球一半以上的市場，但資源豐富也使其成為非法捕撈的目標。前漁業觀察員裘德·皮魯庫喜歡凝望太平洋無邊無際的蔚藍海面時那種開闊感。10年間，他一直在商業漁船上工作，在咸濕海風和艱苦環境中記錄科學數據、監測漁獲，并監督船只是否遵守許可協議。

皮魯庫告訴澳大利亞特別廣播服務公司新聞部：“你有很多時間去思考、去想象、去看那沒有盡頭的地平線。”“你還能去很多地方，看到不同的地方，遇見不同的人。”“但不管你是不是觀察員，只要上了船，你就是漁民……因為漁民面臨的所有風險，你同樣都要承受。”

在太平洋，圍網船是商業捕撈行業的主力。這類船只使用大型漁網圍捕魚群，主要目標包括鰹魚和黃鰭金槍魚。大多數太平洋國家要求圍網船實現100%的觀察員覆蓋。相比之下，延繩釣船會投放數公里長的帶餌魚鉤，對觀察員的配備要求較低，更多依賴電子監測等其他方式。

觀察員被視為一份危險的工作。記錄并核實漁獲量、報告海上違規行為，有時會與船員的商業利益發生沖突。因此，皮魯庫在公海上感受到的自由，也伴隨著強烈的脆弱感和孤立感。他說：“在船上，作為觀察員，你是一個國家的眼睛和耳朵，但你不是任何人的朋友。別人會把你當成外人。”

有一次我在一艘遠洋延繩釣船上執行任務，船長阻撓我開展工作，這件事后來被報告了上去。”“我報告過的合規事件包括：圍繞集魚裝置捕魚、圍網船對與魚群伴游的鯨類下網，以及割取鯊魚魚鰭。”集魚裝置是一種漂浮物，作用類似人工魚礁，先吸引小型餌魚，再吸引更大、更有經濟價值的魚類資源。太平洋地區對圍繞集魚裝置捕魚有嚴格的商業捕撈規定，包括禁漁期和航海日志申報要求。

皮魯庫兩類船都上過。他說，觀察員在船員中的處境有時相當危險。“我害怕被扔下海，害怕被殺，害怕船沉。”“人在海上，什么事都可能發生。不過和船員相處幾周、彼此熟悉之后，這種恐懼會慢慢緩和一些。”

皮魯庫于2019年離開觀察員崗位。長期在海上工作，讓他更想陪伴年幼的家人。澳大利亞特別廣播服務公司新聞部聯系了多名現任觀察員，希望他們談談在商業漁船上的經歷，但很多人因擔心遭到報復，不敢公開發聲。這項調查揭示了這種恐懼背后的原因：近年來，海上接連發生多起令人不安的死亡和失蹤事件。

據專業觀察員協會統計，自2015年以來，至少有14名漁業觀察員在海上失蹤或死亡，其中一些案件被人權組織認定存在可疑情形。

其中之一，是基里巴斯觀察員埃里塔拉·阿蒂·凱耶魯阿的案件。2020年，他在一艘懸掛某地旗幟的漁船“穩發636”號上死亡。在發給妻子和孩子們的最后一封電子郵件中，他寫道：“魚有點少，也可能是這個位置不太好。我們現在在巴布亞新幾內亞海域捕魚，還在這里。”

僅僅兩周后，他被發現死在自己的艙室里。總部位于英國的非政府組織“海上人權”于2021年對該案調查啟動獨立復核。復核報告稱，凱耶魯阿曾在職業生涯的其他階段向姐姐透露自己感到受威脅，并曾在另一艘船上遭遇賄賂。“最先查看遺體的驗尸官，在官方且公開可查的報告中指出，埃里塔拉死于頭部鈍器創傷。”英國前軍事海員、英格蘭大律師、“海上人權”創始人大衛·哈蒙德告訴澳大利亞特別廣播服務公司新聞部。

該機構表示，對凱耶魯阿死亡的調查從一開始就存在缺陷，并提出一系列疑問：為何基里巴斯當局最初啟動的謀殺調查后來被撤回；為何在船只仍是犯罪現場的情況下就解除扣押；為何一些證據，如食物容器，沒有被保留下來進行法醫檢測。

哈蒙德說，隨后基里巴斯當局以及擁有該船的公司又要求進行新的復核。他說：“第二次，實際上還有第三次由獨立驗尸官進行的復核，都是遠程完成的，沒有查看遺體，最后把結論改成了自然死亡。”“埃里塔拉當時40歲，身體狀況足以勝任工作，也已經通過上崗評估，而且是一名經驗豐富的海員。”所謂“自然死亡”的原因被認定為高血壓。“海上人權”還取得了船上的監控錄像，顯示了埃里塔拉生命最后時刻的畫面。

哈蒙德說：“我們逐幀仔細查看了船上的監控錄像……畫面還顯示，戴著面罩的船員在他艙室外的走廊里搬運他的遺體。”6年過去，這家非政府組織仍在代表埃里塔拉的家人爭取答案。哈蒙德說：“他一直和家人保持聯系，也表達過一些擔憂，包括自己獨自在船上，以及他所看到的情況。”“他有一本日志，但后來發現那本日志并不完整，有些部分被刪掉了。這只是我們在調查中提出的26個無法解釋、至今仍未解決的問題之一。”

澳大利亞特別廣播服務公司新聞部已聯系基里巴斯當局尋求回應，包括漁業和海洋資源部、警方、總檢察長辦公室和總統辦公室，但未獲回復。澳大利亞特別廣播服務公司新聞部也未能聯系到相關漁業有限公司，就相關問題進一步求證。

正是這類案件讓許多觀察員心存顧慮，盡管行業內也已作出一些改進以加強安全保障。皮魯庫如今大多在陸上工作，任職于所羅門群島霍尼亞拉的太平洋島國論壇漁業局總部，擔任觀察員項目助理。

他說：“2020年我第一次看到埃里塔拉的案子時，我失去了希望。”“對我來說，作為一名觀察員，如果我在海上丟了命，卻什么都沒有人為我做，我也會失去希望。”“不過現在情況有所改善，我們有了觀察員賠償計劃。”“如果你失去生命，7天內你的家人就能得到賠償。如果失去一只眼睛或一條肢體，也會得到賠償。”

太平洋島國論壇漁業局漁業運營主任、代理副總干事艾倫·拉哈里說，瞞報漁獲是太平洋地區面臨的“最大風險”。他告訴澳大利亞特別廣播服務公司新聞部：“他們在捕魚，也持有許可證，但沒有如實申報漁獲。比如本來捕了10噸魚，可能只報9噸。”

“在漁船上，風險始終很大，因此必須強有力地確保觀察員在船上執行任務時得到妥善照顧。”拉哈里說，為了保護這些海洋生態守護者，安全技術正越來越多地投入使用。“安全工具包括個人定位信標……如果他們因某種原因落水，這些信標可以啟動。”“他們身上也配有安全裝置。如果在漁船上遭到船員騷擾，他們可以按下裝置，向各國漁業管理部門發出求救信號。”

據所羅門群島漁業和海洋資源部介紹，商業漁船上正越來越多地安裝電子監測工具，如全球定位系統、視頻攝像頭和傳感器，以支持核實觀察員報告并監督是否遵守規則。所羅門群島漁業和海洋資源部遠洋司副司長查琳·戈盧告訴澳大利亞特別廣播服務公司新聞部：“我們在船上安裝攝像頭，24小時記錄船上的作業活動。”“這在某種程度上減少了非法活動；船員知道自己一直處于鏡頭之下，可能也會降低他們從事非法活動的風險。”

全球金槍魚產業每年價值約400億美元，太平洋漁業供應了其中50%以上。拉哈里說：“本地區的金槍魚漁業是許多太平洋島國的支柱。”

“事實上，對一些太平洋島國來說，金槍魚收入是它們支持學校、醫院等公共服務的唯一經濟回報。”根據聯合國《2026年世界漁業和水產養殖狀況報告》，中西太平洋漁業資源的生物可持續性比例徘徊在55.1%，處于可持續邊緣。這片海域環繞著美拉尼西亞和密克羅尼西亞國家。

數據中的物種類別包括高度洄游的金槍魚、槍魚和鯊魚，以及大西洋和太平洋鮭魚。聯合國糧食及農業組織也提醒，由于部分數據提供方申報率偏低，不同地區收集的數據可能存在偏差風險。盡管漁業觀察員在保護海洋可持續性方面發揮著關鍵作用，但他們并不是遏制犯罪經營者的萬能辦法。

太平洋島國論壇漁業局每年協調多項行動，打擊非法、未報告和無管制捕撈。今年5月，“圖伊·莫阿納行動”展開。“圖伊·莫阿納”在一些波利尼西亞語言中意為“海洋之王”。這次行動集結了10個與太平洋接壤或在太平洋擁有領地國家的漁業、海事和執法人員，包括澳大利亞、新西蘭、法國和美國。

澳大利亞特別廣播服務公司新聞部獲邀參與此次行動，觀察信息如何被收集，并如何提供給各島國，用于掌握其專屬經濟區內的活動情況。專屬經濟區是由主權實體管理海洋資源的太平洋海域。此次行動由所羅門群島首都霍尼亞拉指揮，同時也監控公海。

太平洋島國論壇漁業局監視行動官、指揮官汗·博蒙特告訴澳大利亞特別廣播服務公司新聞部，一些國家實行漁獲限額，另一些國家則通過收取許可證費用，允許不設上限地捕魚。他說：“有的成員國只要繳納固定的許可證費用，就可以捕撈盡可能多的魚。”“僅金槍魚漁業一項，就為我們的成員帶來15億美元的價值。這樣高價值的漁業，顯然會吸引不法分子。每年大約有3億美元因非法活動而流失。”

博蒙特說，需要警惕多種規避手法，包括“跳旗”。這是一種非法海上策略，商業漁船頻繁改掛不同國家旗幟，以逃避監管或掩蓋所有權。博蒙特說：“你經常會看到船只改掛那些國內法執行較弱國家的旗幟，因為最終只有船旗國才能追究該船責任。”“我們重點關注的是那些偏離正常捕魚模式、試圖掩飾身份的船只。”“還有一些情況發生在已登記船隊中，它們會虛報漁獲……我們也會特別關注公海上的轉運活動。”

這里所說的轉運，是指把魚從一艘船轉到另一艘船上，這樣漁船就不必返港，可以繼續留在漁場作業。雖然這種做法往往合法，但它經常與“洗魚”聯系在一起，因為在遠離監管的海域，更容易掩蓋過度捕撈行為。

衛星監測也是識別非法經營者的重要工具。澳大利亞特別廣播服務公司新聞部探訪了位于霍尼亞拉的漁業論壇觀測中心，這里布滿了用于追蹤海上船只的技術設備。新西蘭皇家空軍太平洋島國論壇漁業局規劃與聯絡官、空軍中隊長阿什利·威爾遜把這里稱為“神經中樞”。

威爾遜告訴澳大利亞特別廣播服務公司新聞部：“太平洋太大了，面積有3050萬平方公里。沒有天基技術，就像大海撈針。”“漁船可能先在某國專屬經濟區內捕魚，隨后轉移到這些公海口袋海域進行轉運，這會成為我們判斷其行為不合常理的一個信號。”

“這些區域不屬于任何特定國家的專屬經濟區，治理也更薄弱，未經授權、無管制的漁獲往往就在這里流失。”要獲得在太平洋捕魚的許可，商業漁船必須持續開啟基于衛星的跟蹤發射器，以確保能夠被定位。威爾遜解釋說：“衛星監視讓我們能看到哪些船沒有發射信號。”“也就是哪些船實際上處于‘黑船’狀態。這些就是我們真正重點盯防的對象。”在“圖伊·莫阿納行動”期間，巡邏艇和飛機也被部署出去，實時收集并傳回數據。

太平洋島國論壇漁業局空中監視規劃官史蒂夫·馬西卡把空中監視視為“力量倍增器”。他告訴澳大利亞特別廣播服務公司新聞部：“太平洋有一些特定區域……非法捕撈更嚴重，主要是在靠近印度尼西亞、菲律賓及其周邊海域。有些船根本沒有任何標識。”“它們不掛旗，沒有呼號，什么都沒有……我們完全可以說，那是無國籍船只。

談到自己見過的合規違規情形時，馬西卡長長地嘆了一口氣。他說：“這是個大問題——船只標識不合規，船名書寫不規范，不展示許可證編號，不懸掛旗幟。”

“有時我們還會看到兼捕情況。比如我們飛過一艘船，拍到甲板畫面，看到鯊魚鰭在甲板上晾曬。那也許完全是合法行為，但捕撈鯊魚是有規則約束的。”為配合“圖伊·莫阿納行動”，澳大利亞國防軍人員還駐扎在庫克群島和湯加，提供巡邏艇和“斯巴達人”飛機支援。

澳大利亞空軍中尉布賴斯·喬根根說：“這關系到與太平洋伙伴國家建立聯系。”“也要確保我們能夠幫助維護穩定，并提供額外的覆蓋能力。”“看起來這已經起到了很好的威懾作用。”“圖伊·莫阿納行動”于5月底結束，成功識別出4艘重點關注船只，其中2艘因涉嫌與漁業相關違法行為而被扣押。

根據澳大利亞農業、漁業和林業部2023年的一份報告，澳大利亞可食用海產品中約62%依賴進口，其中絕大多數來自亞洲和新西蘭。

哈蒙德希望消費者更多關注供應鏈問題。哈蒙德說：“當我們在超市看到魚類和海鮮出售時，常會看到一些可持續認證標識。”“但這些標識和印章，消費者通常會默認它們意味著這條海鮮供應鏈中不存在虐待或侵害行為。實際上，這一點無法得到保證，而全球在這方面存在巨大的空白。”

在基里巴斯，埃里塔拉·阿蒂·凱耶魯阿的家人，包括他的妻子和4個孩子，至今仍在等待一個交代，希望他能回家。這個小島國控制著世界上最大的專屬經濟區之一，漁業占其國內生產總值的一半以上。根據《2025年有組織犯罪指數》，這種對漁業的依賴，使該國更容易受到與非法、未報告和無管制捕撈相關犯罪的影響。哈蒙德說，漁業從業人員面臨的風險應得到更認真審視。

哈蒙德說：“世界上每個人都應享有基本的人權和勞動權利。”“當他們在海上工作時，也不應有任何區別。這就涉及問責和透明度問題。”“我們面臨的最大問題是執法不足……沒有執法，就沒有威懾；沒有威懾，就會陷入有罪不罰的循環。”本報道得到普利策中心支持。