菲軍方要變天？為了不被軍隊(duì)趕下臺(tái)，小馬科斯抓住兵權(quán)不敢放手

7月7日，菲律賓總統(tǒng)小馬科斯坐在奎松城阿吉納爾多軍營(yíng)的會(huì)議室里，面前是全國(guó)最高級(jí)別的軍事將領(lǐng)。這是即將卸任的武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)布勞納最后一次參加半年度司令部會(huì)議。

再過兩周，7月21日，這位創(chuàng)造了菲律賓軍事史紀(jì)錄的四星上將就要正式退役，而接替他的人選——小馬科斯到現(xiàn)在還沒有宣布。

總統(tǒng)府的說法是"目前尚未收到候選人名單"，但明眼人都知道，真正讓小馬科斯猶豫不決的，不是"選誰"的問題，而是"能不能選到一個(gè)絕對(duì)不會(huì)把槍口對(duì)準(zhǔn)自己的人"。

菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)這個(gè)職位，在任何國(guó)家都是純粹的軍事崗位，但在菲律賓不是。

了解這一點(diǎn)，需要先看看布勞納創(chuàng)造的那個(gè)紀(jì)錄。他是菲律賓歷史上第一位完整服完三年固定任期的總參謀長(zhǎng)，也是第60任總參謀長(zhǎng)。在他之前，這個(gè)職位堪稱"旋轉(zhuǎn)門"——換人速度之快、頻率之高，在全球主要國(guó)家的軍隊(duì)中幾乎找不到第二例。小馬科斯上任后前兩年就換了三位總參謀長(zhǎng)，光是森蒂諾一個(gè)人就被任命、撤換、再任命，折騰了兩個(gè)來回。有些總參謀長(zhǎng)屁股還沒坐熱，就被一紙命令送去當(dāng)"總統(tǒng)安全顧問"這類虛職了。

這種"旋轉(zhuǎn)門"背后有一套菲律賓特有的政治邏輯：總參謀長(zhǎng)在位時(shí)間越長(zhǎng)，越容易在軍中建立自己的人脈網(wǎng)絡(luò)，擁兵自重的風(fēng)險(xiǎn)就越大。所以歷屆菲律賓總統(tǒng)都習(xí)慣頻繁換將，用不斷的人事洗牌來確保沒有哪個(gè)軍頭能真正積聚力量。小馬科斯2023年5月簽署共和國(guó)法案第11939號(hào)，給總參謀長(zhǎng)設(shè)定三年固定任期，當(dāng)時(shí)被解讀為"推動(dòng)軍隊(duì)專業(yè)化"的改革舉措。但這項(xiàng)改革也帶來了一個(gè)他可能沒預(yù)料到的副作用——新任總參謀長(zhǎng)的三年任期，將恰好橫跨2028年總統(tǒng)選舉這個(gè)最敏感的節(jié)點(diǎn)。

這意味著，小馬科斯接下來選的這個(gè)人，不僅要能管好12萬正規(guī)軍，更要在他執(zhí)政的最后兩年里，確保軍方在政治風(fēng)暴中站在自己這一邊。總統(tǒng)府通訊次長(zhǎng)卡斯特羅對(duì)媒體說，總統(tǒng)希望新任總參謀長(zhǎng)是"值得信賴的、愛國(guó)的、敬畏上帝的、勤奮的，把國(guó)家利益放在心上"的軍官。但這番冠冕堂皇的話翻譯成大白話就一個(gè)意思：絕對(duì)忠誠。

目前浮出水面的候選人主要有三位：代理副總參謀長(zhǎng)羅爾丹中將、陸軍司令納法雷特中將、空軍司令科杜拉中將。三人各有背景和人脈，但關(guān)鍵不在于誰的軍事能力最強(qiáng)，而在于誰跟小馬科斯家族的利益網(wǎng)絡(luò)綁得最緊、同時(shí)又不會(huì)引發(fā)軍中其他派系的強(qiáng)烈反彈。在菲律賓，總參謀長(zhǎng)的任命從來都不是單純的軍事決定，它本質(zhì)上是一次政治下注。

從7月7日司令部會(huì)議透露的信息來看，小馬科斯給軍方劃了三條線：繼續(xù)推進(jìn)西菲律賓海（南海）的外部防御行動(dòng)，鞏固內(nèi)部安全成果，以及密切監(jiān)控"統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和外國(guó)惡意影響操作"。

國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上進(jìn)一步闡釋說，單靠法律和外交手段不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前局勢(shì)，必須配合"硬化和威懾"。這番話表面上說的是南海，實(shí)際上也在向軍方傳遞一個(gè)信號(hào)——當(dāng)前的安全形勢(shì)需要軍方緊密團(tuán)結(jié)在總統(tǒng)周圍，不是鬧分裂的時(shí)候。

但問題恰恰在于，菲律賓軍方從來就不是一塊鐵板。

在小馬科斯還沒選好新總參謀長(zhǎng)的時(shí)候，一個(gè)更棘手的消息已經(jīng)在馬尼拉政壇炸開了。

菲律賓參議員拉克森——一位在軍中服役30年、退役后仍保有深厚軍方人脈的政治人物——公開承認(rèn)，有一批退役軍方元老正在私下串聯(lián)，密謀組建所謂"過渡委員會(huì)"，目標(biāo)是把小馬科斯趕下臺(tái)。拉克森拒絕透露參與者名單，但他替對(duì)方的動(dòng)機(jī)說了一句話："出發(fā)點(diǎn)是好的。"

這句話在菲律賓的政治語境里分量極重。它意味著至少在部分軍方退役高層眼中，小馬科斯政府的執(zhí)政已經(jīng)出了大問題，大到有人覺得需要用非常規(guī)手段來"糾正"。

拉克森透露，早在2024年11月就有退役軍官找過他，想復(fù)刻1986年"乙沙革命"的模式推翻現(xiàn)政府，但當(dāng)時(shí)他沒有參與。

導(dǎo)火索是什么？答案寫在菲律賓街頭抗議者舉的標(biāo)語牌上：防洪工程貪腐丑聞。菲律賓每年深受臺(tái)風(fēng)洪水之苦，修建防洪工程本該是保命的基礎(chǔ)設(shè)施投資。結(jié)果數(shù)千個(gè)項(xiàng)目要么淪為"幽靈工程"——錢撥出去了，工地連個(gè)坑都沒挖；要么就是偷工減料的豆腐渣，雨季一來全部垮塌。

民調(diào)數(shù)據(jù)印證了民怨的程度。菲律賓民調(diào)機(jī)構(gòu)"社會(huì)氣象"2025年3月的調(diào)查顯示，63%的受訪者認(rèn)為自己處于貧困狀態(tài)，達(dá)到二十年來最高水平。

小馬科斯競(jìng)選時(shí)曾承諾把大米價(jià)格降到每公斤20比索，結(jié)果至今仍超過40比索，部分地區(qū)甚至突破50比索。通脹率飆升至7.2%，燃油和電力價(jià)格居高不下，反對(duì)他的人已經(jīng)比支持他的人多出15個(gè)百分點(diǎn)。

2025年年底全國(guó)爆發(fā)87場(chǎng)抗議、9萬人涌上街頭的畫面，至今仍是菲律賓政壇揮之不去的陰影。小馬科斯出動(dòng)1.7萬警力鎮(zhèn)壓，總統(tǒng)府周圍拉滿鐵絲網(wǎng)、擺上裝甲車。但越壓越反彈，要求他下臺(tái)的聲音不降反升。

在這樣的背景下，軍方的態(tài)度就成了最關(guān)鍵的變量。小馬科斯父親老馬科斯1986年被推翻，核心原因就是軍方倒戈。當(dāng)年國(guó)防部長(zhǎng)恩里萊和武裝部隊(duì)副總參謀長(zhǎng)拉莫斯在確認(rèn)美國(guó)不再支持老馬科斯后，公開倒向反對(duì)派阿基諾陣營(yíng)，老馬科斯全家被迫流亡夏威夷。這段歷史對(duì)小馬科斯來說不僅是教科書上的記載，更是深入骨髓的家族創(chuàng)傷。

所以他必須死死抓住軍權(quán)。

但"抓住軍權(quán)"說起來容易，做起來遠(yuǎn)沒那么簡(jiǎn)單。小馬科斯面臨的局面是多線作戰(zhàn)——前有杜特爾特家族虎視眈眈，后有貪腐丑聞不斷發(fā)酵，外有南海局勢(shì)持續(xù)緊張。每一條線都牽扯著軍方的神經(jīng)。

這番話被廣泛解讀為莎拉在試探軍方的立場(chǎng)，甚至有人認(rèn)為這已經(jīng)構(gòu)成了煽動(dòng)軍警沖突的嫌疑。小馬科斯政府反應(yīng)迅速，總統(tǒng)府立即聲明"軍警為國(guó)家服務(wù)，不是為杜特爾特家族服務(wù)"，國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅也強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)"從未動(dòng)搖"。但越是反復(fù)強(qiáng)調(diào)忠誠，越說明這正是他們最擔(dān)心的事。

即將卸任的總參謀長(zhǎng)布勞納本人在任內(nèi)頻繁表態(tài)"忠于總統(tǒng)、忠于憲法"，但了解菲律賓政治的人都知道，這種表態(tài)更像是例行公事。真正值得觀察的，是他在人事調(diào)動(dòng)、預(yù)算分配和軍職任命上的實(shí)際動(dòng)作——而這些細(xì)節(jié)，往往是公開報(bào)道很少觸及的暗區(qū)。

再說南海這條線。小馬科斯上任以來，菲律賓外交政策從杜特爾特時(shí)代的務(wù)實(shí)路線急劇轉(zhuǎn)向親美立場(chǎng)。他先后與美國(guó)、澳大利亞、日本、新西蘭、加拿大簽署了五項(xiàng)《外國(guó)軍隊(duì)地位協(xié)定》，相當(dāng)于給域外勢(shì)力在菲律賓駐軍和聯(lián)合行動(dòng)打開了法律通道。2026年的"肩并肩"聯(lián)合軍演規(guī)模達(dá)到1.7萬人，美軍派出1萬人參與。

這些操作讓軍方嘗到了甜頭——更多的聯(lián)合訓(xùn)練機(jī)會(huì)、更先進(jìn)的裝備支援、更充裕的預(yù)算撥款。小馬科斯正是通過向軍方砸錢和"綁定美國(guó)"這兩張牌，來換取軍隊(duì)的忠誠。他承諾給予軍方"滿額預(yù)算支持"，拉里達(dá)中將等高級(jí)將領(lǐng)隨后紛紛公開表態(tài)站隊(duì)，這被外界普遍視為小馬科斯"花錢買忠誠"策略奏效的信號(hào)。但這種建立在利益交換基礎(chǔ)上的忠誠是有條件的。一旦美國(guó)態(tài)度生變，軍方的站位隨時(shí)可能跟著變。1986年老馬科斯倒臺(tái)的前車之鑒，核心就在于華盛頓先于軍方做出了拋棄的決定。

最后看2028年這條線。菲律賓憲法規(guī)定總統(tǒng)只能當(dāng)一屆，小馬科斯2028年無法連任，但他需要確保自己能安全"下莊"——既不被彈劾提前趕走，也不被政敵在卸任后清算。莎拉雖然自己也深陷機(jī)密資金丑聞（被曝11天花光1.25億比索機(jī)密經(jīng)費(fèi)），但她的支持率長(zhǎng)期領(lǐng)先小馬科斯，始終盯著總統(tǒng)寶座不放。此外，阿基諾家族作為第三勢(shì)力也在中期選舉中勢(shì)頭不弱。

在這種多方角力的格局下，新任總參謀長(zhǎng)的人選就不僅僅是一個(gè)軍事任命，而是小馬科斯布局2028年的關(guān)鍵棋子。

他需要的不是一個(gè)最能打仗的將軍，而是一個(gè)既能鎮(zhèn)住軍中各派系、又能在政治風(fēng)暴中堅(jiān)定站在自己身邊的人。

從菲律賓獨(dú)立以來的歷史看，武裝部隊(duì)從來沒有真正置身政治之外。阿基諾夫人執(zhí)政期間遭遇多次未遂政變，埃斯特拉達(dá)被推翻時(shí)軍方迅速倒向反對(duì)派，阿羅約執(zhí)政期間也經(jīng)歷過兵變危機(jī)。軍方每一次站隊(duì)，都直接決定了總統(tǒng)的命運(yùn)。這不是教科書上的理論分析，而是菲律賓政治反復(fù)驗(yàn)證過的鐵律。

拉克森的判斷很直白：只要武裝部隊(duì)能保持"專業(yè)性"，退役將領(lǐng)的密謀就不太可能成功。但菲律賓軍方的"專業(yè)性"，坦率地說，從來沒有真正讓人放心過。

小馬科斯現(xiàn)在面對(duì)的是一道沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的選擇題：選一個(gè)自己人，可能引發(fā)軍中其他派系不滿；選一個(gè)各方都能接受的"中間人"，又怕關(guān)鍵時(shí)刻靠不住。

而他猶豫的每一天，軍營(yíng)里的議論就多一分，不確定性就大一分。布勞納7月21日就要走了。

時(shí)間不等人，但小馬科斯似乎還沒有找到那個(gè)讓他真正放心的答案。他父親當(dāng)年沒能解好這道題，最終輸?shù)袅艘磺小v史是否會(huì)重演，答案就藏在接下來這兩周里。